潁泉區(qū)繁榮“夜經(jīng)濟(jì)” 推動(dòng)文旅商融合高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為加快推進(jìn)我區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)夜間消費(fèi)持續(xù)繁榮，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，激發(fā)潁泉活力，更好滿足人民群眾品質(zhì)化、多元化、便利化消費(fèi)需求，經(jīng)研究，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦文旅商融合高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，以服務(wù)民生、升級(jí)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以滿足居民和游客夜間消費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)，培育與打造并重，改造與提升并舉，營造高品質(zhì)夜間文化旅游消費(fèi)環(huán)境，不斷激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力，加快形成消費(fèi)旺盛、布局合理、管理規(guī)范、富有活力、品牌彰顯的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
二、主要任務(wù)
圍繞潁泉形象定位，結(jié)合夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)實(shí)際點(diǎn)位布局，打造夜景、夜娛、夜演、夜宴、夜購、夜宿、夜運(yùn)動(dòng)、夜健康等夜消費(fèi)產(chǎn)品，科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)選點(diǎn)，實(shí)施夜間經(jīng)濟(jì)“八個(gè)一批”工程，大力提升潁泉活力和煙火氣。
（一）打造一批夜消費(fèi)產(chǎn)品。延遲重點(diǎn)景區(qū)的閉園時(shí)間，推動(dòng)夜間開放，支持景區(qū)通過夜景打造、旅游演藝、特色活動(dòng)等多種形式，豐富夜間游覽內(nèi)容，提升夜游體驗(yàn)。依托重點(diǎn)景區(qū)、文體廣場等，整合人文和景觀資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，發(fā)布推廣富有創(chuàng)意的夜間文化旅游活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)文旅體局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）排名第一為牽頭單位，下同）
（二）豐富一批夜消費(fèi)文化體驗(yàn)。推動(dòng)文化演藝進(jìn)景區(qū)，豐富景區(qū)夜間游覽文化體驗(yàn)。結(jié)合潁泉風(fēng)貌和歷史人文特色，策劃組織一批形式多樣、具有濃郁地方風(fēng)情的特色品牌文化活動(dòng)，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演，傳承傳統(tǒng)文化，講好潁泉故事。（責(zé)任單位：區(qū)文旅體局、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）
（三）發(fā)展一批夜消費(fèi)攤?cè)狐c(diǎn)。按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施”的原則，改造提升一批特色小吃街服務(wù)品質(zhì)，打造特色美食小吃街；培育一批潮玩街區(qū)，打造潁泉特色潮集區(qū)；鼓勵(lì)利用企業(yè)和單位空?qǐng)?、空院、空地設(shè)置攤?cè)狐c(diǎn)；在不妨礙交通的前提下，科學(xué)設(shè)置臨時(shí)占道夜區(qū)等便民攤?cè)狐c(diǎn)，允許利用建成未投入使用的潁泉區(qū)道路開辦臨時(shí)夜消費(fèi)攤點(diǎn)、“馬路夜區(qū)”。配合開展“皖美好味道 百縣名小吃”美食體驗(yàn)街區(qū)、美食體驗(yàn)店評(píng)選和推介活動(dòng)，引導(dǎo)餐飲企業(yè)延長營業(yè)時(shí)間。組織舉辦各類美食節(jié)、小吃節(jié)、啤酒節(jié)、餐飲嘉年華等活動(dòng)，不斷做大餐飲市場夜間消費(fèi)規(guī)模，提升餐飲業(yè)品質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文旅體局，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）
（四）招引一批夜消費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目。大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈、文化旅游和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈“雙招雙引”工作，招引一批深夜購物、數(shù)字創(chuàng)意、水上游覽、夜間體育、全國知名小吃及夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)等填補(bǔ)潁泉區(qū)業(yè)態(tài)“空白”項(xiàng)目，引入公園之夜、購物嘉年華等各種形式的夜間時(shí)尚消費(fèi)活動(dòng)，培育多元化夜間消費(fèi)模式，豐富夜間游覽購物體驗(yàn)，繁榮夜游購物時(shí)尚消費(fèi)。（責(zé)任單位：區(qū)招商中心、區(qū)文旅體局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人社局，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）
（五）謀劃一批夜游精品線路。圍繞景區(qū)、特色街區(qū)、文化運(yùn)動(dòng)場館、潮玩集區(qū)等夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)，串點(diǎn)成線、連線成面，謀劃一批文化夜游、觀光夜游、潮玩夜游、美食夜游、運(yùn)動(dòng)夜游等精品夜游體驗(yàn)線路，滿足不同層次、不同年齡段游客的多元化需求。（責(zé)任單位：區(qū)文旅體局、區(qū)商務(wù)局，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）
（六）完善一批夜消費(fèi)公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持城景一體化發(fā)展理念，打造一批潁泉區(qū)文化網(wǎng)紅打卡地和地標(biāo)性建筑，優(yōu)化夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)公共交通設(shè)置，通過協(xié)調(diào)阜陽市公共交通集團(tuán)有限公司，圍繞夜間旅游特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整和加密公交車輛運(yùn)行班次，延長運(yùn)營時(shí)間。優(yōu)化街面及夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)周邊停車位管理，鼓勵(lì)有條件的地方減收或免收夜間特定時(shí)段的停車費(fèi)。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸分局、區(qū)公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)文旅體局，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）
（七）征集一批夜經(jīng)濟(jì)傳播引流“金點(diǎn)子”。圍繞提升潁泉形象，借助潁泉地標(biāo)、文旅產(chǎn)品、文化底蘊(yùn)等內(nèi)容，精心策劃一批網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)“金點(diǎn)子”，打造一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、策劃一批宣傳引爆點(diǎn)，做好網(wǎng)絡(luò)宣傳策劃、自媒體網(wǎng)上直播等。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅體局，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）
（八）推出一批夜消費(fèi)營銷活動(dòng)。堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、全民參與”，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持特色文旅企業(yè)在5-10月份開展一系列活動(dòng)，支持景區(qū)、商業(yè)街區(qū)舉辦音樂節(jié)、啤酒節(jié)等特色主題活動(dòng)，支持各運(yùn)營主體通過開展明星音樂節(jié)，發(fā)揮明星效應(yīng)不斷聚集人氣。（責(zé)任單位：區(qū)文旅體局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）
三、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“潁泉區(qū)繁榮夜經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)文旅商融合高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”（見附件），建立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)潁泉夜間消費(fèi)發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)夜間文旅商發(fā)展，納入夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體框架，科學(xué)規(guī)劃，豐富特色業(yè)態(tài)，支持一批夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)和夜間消費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（二）密切聯(lián)動(dòng)協(xié)助。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、各部門要結(jié)合實(shí)際，將發(fā)展夜間文旅商工作納入重要議事議程，明確推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)，督促落實(shí)促進(jìn)夜間文旅商發(fā)展的政策措施。細(xì)化工作舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，形成區(qū)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）聯(lián)動(dòng)發(fā)力、部門通力協(xié)作、群眾廣泛參與的工作局面。
（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。通過新媒體、自媒體等多平臺(tái)，開展夜間旅游系列宣傳推廣，向廣大居民游客提供豐富的夜間文旅商消費(fèi)服務(wù)資訊。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，實(shí)現(xiàn)全方位、多層級(jí)、立體化的夜間文旅商營銷，營造濃厚夜間消費(fèi)氛圍，吸引更多居民、游客夜間休閑、娛樂和消費(fèi)。
（四）強(qiáng)化工作調(diào)度。積極轉(zhuǎn)變政府部門角色，提升服務(wù)企業(yè)主體能力，發(fā)揮工作專班職能作用，采取實(shí)地調(diào)研、會(huì)議調(diào)度、定期通報(bào)的方式，加強(qiáng)夜消費(fèi)要素保障，切實(shí)推進(jìn)文旅商深度融合發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)相關(guān)工作有效落實(shí)。
附件：繁榮夜經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)文旅商融合高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組
附件
繁榮夜經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)文旅商融合高質(zhì)量發(fā)展
領(lǐng)導(dǎo)小組
一、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：張 艷 區(qū)政府副區(qū)長
韓貴武 區(qū)政府副區(qū)長
副組長：袁 龍 區(qū)政辦黨組成員、區(qū)政府信息中心主任
杜俊濤 區(qū)委宣傳部副部長、網(wǎng)信辦主任
儲(chǔ)可娟 區(qū)文旅體局局長
王付民 區(qū)商務(wù)局局長
葛 俊 區(qū)城管執(zhí)法局局長
成 員：劉 凱 區(qū)財(cái)政局副局長
李彩宗 區(qū)教育工委委員
王平新 區(qū)公安分局副局長
劉 峰 區(qū)應(yīng)急局副局長
楊自濤 區(qū)住建局副局長
巫義建 泉北規(guī)劃工作組組長
楊廣濤 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局黨組成員
周潁峰 區(qū)衛(wèi)健委黨組成員
鄭艷君 區(qū)人社局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師
陳 華 區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心副主任
楊 靜 區(qū)商務(wù)局副局長
李 霄 區(qū)文旅體局黨組成員、總工程師
李 俠 區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、總工程師
李大偉 區(qū)林業(yè)局副局長
代繼云 區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長
閆成明 區(qū)城管執(zhí)法局黨組成員、執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長
錢夢(mèng)月 區(qū)網(wǎng)信事務(wù)中心副主任
范亞楠 團(tuán)區(qū)委副書記
王思源 區(qū)文明辦副主任
李 玲 區(qū)婦聯(lián)黨組成員、副主席
鄒 陽 中市街道辦事處副主任
李曉暢 周棚街道辦事處副主任
王 璐 寧老莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
陶爍宇 行流鎮(zhèn)黨委委員
米會(huì)珍 聞集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
馬路平 伍明鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
史文婷 循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會(huì)副主任
劉國強(qiáng) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)黨工委副書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)文旅體局，辦公室主任由局長儲(chǔ)可娟同志擔(dān)任，李霄同志任副主任。辦公室成立具體工作組。
二、成員單位職責(zé)
區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各成員單位夜間經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理工作涉及的相關(guān)事項(xiàng)，統(tǒng)一調(diào)度加快審批程序等工作。
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)打造宣傳營銷矩陣，做好主流媒體正面宣傳引導(dǎo)工作，深挖活動(dòng)特色，事前、事中、事后持續(xù)引導(dǎo)活動(dòng)話題流量。拓展征集網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)“金點(diǎn)子”，做好網(wǎng)絡(luò)宣傳策劃、話題引流、網(wǎng)絡(luò)直播、社交平臺(tái)“種草”等工作。
區(qū)網(wǎng)信辦：充分調(diào)動(dòng)各級(jí)新聞網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)宣傳陣地作用，做好系列活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣。對(duì)接網(wǎng)絡(luò)達(dá)人、自媒體人員，制造話題引流、引發(fā)宣傳爆點(diǎn)。
區(qū)文旅體局：策劃實(shí)施體育賽事、文化旅游節(jié)等，豐富夜景、夜購、夜宿、夜演、夜讀、夜運(yùn)動(dòng)等夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)，發(fā)布夜游精品線路。
區(qū)商務(wù)局：配合出臺(tái)相關(guān)惠企政策，協(xié)調(diào)引導(dǎo)潁泉老字號(hào)餐飲企業(yè)、文娛、休閑、健身等高附加值產(chǎn)品入駐街區(qū)。策劃開展夜間餐飲消費(fèi)、商務(wù)會(huì)展等活動(dòng)，開展夜間街區(qū)示范門店評(píng)選等工作。指導(dǎo)酒店開展內(nèi)外布置，氛圍營造及酒店周邊環(huán)境美化亮化等。
區(qū)資規(guī)局：負(fù)責(zé)夜間街區(qū)土地、規(guī)劃提出指導(dǎo)意見等工作。
區(qū)住建局：負(fù)責(zé)夜間街區(qū)改造建設(shè)相關(guān)事宜，監(jiān)督管理建設(shè)工程施工等工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)街區(qū)環(huán)境保護(hù)提出指導(dǎo)意見，督促指導(dǎo)好夜間街區(qū)主辦方做好環(huán)保備案，完善污水收集排放設(shè)施等工作。
區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)夜間街區(qū)衛(wèi)生健康等工作。
區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)審核本地?cái)側(cè)狐c(diǎn)設(shè)置計(jì)劃，制定商家、攤販、攤?cè)狐c(diǎn)考核評(píng)價(jià)方案，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行負(fù)面行為扣分制度，明確準(zhǔn)入和退出條件。依托數(shù)字化城管平臺(tái)，開發(fā)建設(shè)攤販信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法信息實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)共享；負(fù)責(zé)查處擅自擺攤設(shè)點(diǎn)和影響環(huán)境衛(wèi)生的行為；負(fù)責(zé)對(duì)違法排放油煙行為實(shí)施行政處罰。督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好監(jiān)督管理服務(wù)工作。
區(qū)公安分局：加大夜間街區(qū)警力部署，維護(hù)街區(qū)及周邊治安、交通秩序，探索推進(jìn)柔性執(zhí)法工作，做好大型群眾性活動(dòng)安全保障的監(jiān)督指導(dǎo)工作。
區(qū)市場監(jiān)管局：優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，監(jiān)督夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)聚集區(qū)食品安全，依法打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，高效處理消費(fèi)投訴。
區(qū)人社局：做好潁泉名小吃培訓(xùn)、指導(dǎo)就業(yè)等工作。利用夜市街區(qū)，打造特色美食小吃街。
區(qū)交通運(yùn)輸分局：指導(dǎo)提升出租車服務(wù)規(guī)范。通過協(xié)調(diào)阜陽市公共交通集團(tuán)有限公司，圍繞夜間旅游特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整和加密公交車輛運(yùn)行班次，延長運(yùn)營時(shí)間。抓好各類包車管理工作。
區(qū)教育局：向中小學(xué)生宣傳繁榮“夜經(jīng)濟(jì)”推動(dòng)文旅商融合高質(zhì)量發(fā)展的意義，加強(qiáng)家校聯(lián)系，鼓勵(lì)家長參與繁榮“夜經(jīng)濟(jì)”。
區(qū)財(cái)政局：做好宣傳營銷、活動(dòng)組織、惠民政策等資金保障工作。
區(qū)林業(yè)局：尊重林業(yè)經(jīng)營主體市場主體地位，指導(dǎo)打造花卉夜消費(fèi)區(qū)集，配合推進(jìn)街區(qū)及周邊花卉景觀建設(shè)，引導(dǎo)花卉夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
區(qū)應(yīng)急局：指導(dǎo)街區(qū)安全生產(chǎn)保障工作。
區(qū)文明辦、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委：指導(dǎo)開展志愿服務(wù)工作，組織志愿服務(wù)隊(duì)等開展志愿服務(wù)活動(dòng)。
區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)主辦方做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。
各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）：指導(dǎo)轄區(qū)夜間街區(qū)夜經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意開發(fā)、夜間亮化、安全保障等工作。
三、工作專班
流量組：區(qū)網(wǎng)信辦副主任錢夢(mèng)月任組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅體局、區(qū)商務(wù)局抽調(diào)專班人員，負(fù)責(zé)打造宣傳營銷矩陣，深挖活動(dòng)特色，事前、事中、事后持續(xù)引導(dǎo)活動(dòng)話題流量。區(qū)委宣傳部牽頭做好主流媒體正面宣傳引導(dǎo)工作；網(wǎng)信辦對(duì)接網(wǎng)絡(luò)達(dá)人、自媒體人員，制造話題引流、引發(fā)宣傳爆點(diǎn)。
氛圍組：區(qū)文旅體局黨組成員、總工程師李霄任組長，區(qū)區(qū)文明辦、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局抽調(diào)專班人員。區(qū)文旅體局負(fù)責(zé)策劃開展文旅活動(dòng)進(jìn)街區(qū)、進(jìn)夜區(qū)、進(jìn)綜合體等系列活動(dòng)，落實(shí)非遺布展?fàn)I銷進(jìn)街區(qū)，帶動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)人氣提升。區(qū)文明辦、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)組織文明城市志愿服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿服務(wù)隊(duì)、青年志愿服務(wù)隊(duì)等開展志愿服務(wù)活動(dòng)，營造暖心行動(dòng)氛圍。區(qū)公安、城管在夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)加大人員力量保障，為居民游客營造安全、放心、舒適的夜游環(huán)境。
規(guī)劃組：區(qū)城管執(zhí)法局黨組成員、執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長閆成明任組長，區(qū)資規(guī)局局、區(qū)住建局、區(qū)文旅體局會(huì)同載體單位科學(xué)規(guī)劃布局，合理劃定夜間消費(fèi)區(qū)域和點(diǎn)位，進(jìn)一步釋放夜消費(fèi)空間，滿足居民夜消費(fèi)需求。
政策組：區(qū)商務(wù)局黨組成員、副局長楊靜任組長，區(qū)文旅體局、區(qū)財(cái)政局等部門配合上級(jí)發(fā)放文旅商消費(fèi)券、旅行社和商業(yè)街區(qū)市場開拓獎(jiǎng)補(bǔ)等惠民惠企政策，做到政策上持續(xù)引流。
維權(quán)組：市場監(jiān)督局黨組成員、總工程師李俠任組長，交通運(yùn)輸分局、區(qū)文旅體育局抽調(diào)專班人員。區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的消費(fèi)權(quán)益保護(hù)投訴處置，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度。區(qū)交通運(yùn)輸分局負(fù)責(zé)出租車、網(wǎng)約車價(jià)格監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì)。區(qū)文旅體育局負(fù)責(zé)游客夜游投訴快速有效處置，維護(hù)游客合法權(quán)益。
保障組：區(qū)公安分局黨委委員、副局長王平新任組長，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交通運(yùn)輸分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)管局抽調(diào)專班人員。區(qū)交通運(yùn)輸分局負(fù)責(zé)做好夜間旅游公交線路的規(guī)劃、運(yùn)營保障工作。區(qū)公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局對(duì)外地游客車輛執(zhí)法采取柔性執(zhí)法，提升潁泉親和力；區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)管食品安全。區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。
