各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各園區(qū)管委會(huì)，區(qū)直相關(guān)單位：
現(xiàn)將《潁泉區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025 年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
阜陽(yáng)市潁泉區(qū)人民政府
2021年12月29日
潁泉區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)），按照《安徽省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》（皖政秘〔2021〕228號(hào)）、《阜陽(yáng)市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》（阜政秘〔2021〕275號(hào)）要求，結(jié)合潁泉區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神和關(guān)于體育工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、展示國(guó)家文化軟實(shí)力等方面的綜合價(jià)值與多元功能，為建設(shè)現(xiàn)代化美好潁泉發(fā)揮積極作用。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，賽事活動(dòng)更加豐富，健身組織更加富有活力，健身指導(dǎo)更加科學(xué)，健身行為更加主動(dòng)，人民群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到42%以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米以上，每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地達(dá)到1.1塊以上，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.5名，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例達(dá)到 92%。
二、主要任務(wù)
（三）大力推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。建設(shè)“舉步可就”的全民健身設(shè)施，補(bǔ)齊群眾身邊健身設(shè)施短板，制定公共體育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入國(guó)土空間規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)城市社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋。
——區(qū)級(jí)體育健身工程建設(shè)：1個(gè)全民健身活動(dòng)中心、1個(gè)體育公園、1個(gè)游泳設(shè)施、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)、健身步道不低于10公里。
——鎮(zhèn)（街道）體育健身工程建設(shè)：鎮(zhèn)（街道）建有1個(gè)小型室內(nèi)健身中心、1個(gè)全民健身廣場(chǎng)、1個(gè)多功能球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。
——行政村（社區(qū)）體育健身工程建設(shè)：行政村（社區(qū)）體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)20%的更新率，全區(qū)行政村（社區(qū)）體育健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。
——挖掘?qū)W校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放潛力，促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館節(jié)假日和非教學(xué)日開(kāi)放。
——鼓勵(lì)全區(qū)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位建設(shè)并開(kāi)放健身場(chǎng)地設(shè)施，節(jié)假日100%開(kāi)放。
——支持社會(huì)力量參與健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)并給予一定的優(yōu)惠政策。
——建立專門團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)全民健身設(shè)施維修和日常管理，消除安全隱患。做好場(chǎng)館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升場(chǎng)館使用效益。
（四）廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提供豐富多彩的活動(dòng)供給，因時(shí)因地因需開(kāi)展群眾身邊的健身活動(dòng)，分層分類引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，豐富和完善全民健身活動(dòng)體系。依托皖北地域人文特色和體育資源稟賦，努力打造具有潁泉特色的全民健身賽事活動(dòng)品牌。激發(fā)市場(chǎng)活力，利用政府有效資金撬動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)力量參與群眾體育賽事活動(dòng)，支持企業(yè)、社會(huì)組織等自主設(shè)計(jì)、創(chuàng)建、發(fā)起線下線上賽事活動(dòng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興活動(dòng)組織渠道的作用，完善業(yè)余體育競(jìng)賽體系。
——持續(xù)開(kāi)展新年登高、紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)， 增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、全民健身健步走、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、體質(zhì)達(dá)標(biāo)賽等群眾性活動(dòng)。
——積極開(kāi)展“群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)7萬(wàn)人次上冰雪。
——大力發(fā)展“三大球”運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)的推廣普及。持續(xù)開(kāi)展足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球等區(qū)級(jí)業(yè)余聯(lián)賽。
——全力支持各地、各行業(yè)結(jié)合地域文化、農(nóng)耕文化、旅游休閑等資源，打造具有區(qū)域特色、行業(yè)特點(diǎn)、影響力大、可持續(xù)性強(qiáng)的品牌賽事活動(dòng)。
——積極推廣武術(shù)、太極拳、五禽戲、棋類、空竹等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。
——努力培育瑜伽、街舞、跑酷等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。
（五）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。堅(jiān)持把提供科學(xué)健身指導(dǎo)作為吸引群眾廣泛參與全民健身活動(dòng)的重要保障，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)隊(duì)伍、社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)全區(qū)科學(xué)健身服務(wù)管理系統(tǒng)，推進(jìn)科學(xué)健身指導(dǎo)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，打造全民健身志愿服務(wù)品牌。
——加大晨晚練點(diǎn)社會(huì)體育指導(dǎo)員骨干培訓(xùn)，引導(dǎo)深入社區(qū)開(kāi)展經(jīng)常性科學(xué)健身服務(wù)，探索建立鎮(zhèn)（街道）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站。
（六）激發(fā)全民健身組織活力。優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，建立以各級(jí)體育總會(huì)為樞紐，各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，立足群眾健身需求，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)和人群體育協(xié)會(huì)向鎮(zhèn)、街道延伸，向社區(qū)和行政村下沉。加大政府向體育社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)體育社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)體育社會(huì)組織在服務(wù)行業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化行業(yè)自律、維護(hù)行業(yè)秩序等方面發(fā)揮積極作用。
——各鎮(zhèn)（街道）體育總會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)體育組織，依法加強(qiáng)備案管理，在活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人才隊(duì)伍等方面給予支持。
——培育一批融入基層、特色鮮明、機(jī)制靈活的基層體育組織，加大政府購(gòu)買體育社會(huì)組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)。
（七）促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)開(kāi)展。大力開(kāi)展青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等重點(diǎn)人群體育活動(dòng)。大力普及青少年體育活動(dòng)，提高青少年身體素質(zhì)，推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開(kāi)展適合老年人的體育健身活動(dòng)，為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)。進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家全民健身助殘工程的支持力度，提供優(yōu)惠政策，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開(kāi)展。開(kāi)展職工、農(nóng)民、婦女、幼兒體育，強(qiáng)化全民健身發(fā)展重點(diǎn)，著力推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化和重點(diǎn)人群、項(xiàng)目發(fā)展。
——實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)“三大球”開(kāi)展青少年體育技能培訓(xùn)。
——企事業(yè)單位經(jīng)常性開(kāi)展職工體育活動(dòng)，推行廣播操、工間健身，加強(qiáng)職工健身服務(wù)。
——社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所，為老年人提供科學(xué)健身指導(dǎo)，組織開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的賽事活動(dòng)。
——殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開(kāi)展。
——助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，利用傳統(tǒng)節(jié)慶和文化旅游活動(dòng)，為農(nóng)村居民提供更具針對(duì)性、更加鄉(xiāng)土化的體育健身賽事活動(dòng)。
——開(kāi)展豐富多彩的符合女性特點(diǎn)的婦女體育活動(dòng)。
（八）推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力開(kāi)展“雙招雙引”，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，在體育裝備制造、競(jìng)賽表演、健身休閑等領(lǐng)域招引一批頭部企業(yè)。
——重點(diǎn)打造以體育運(yùn)動(dòng)服裝（鞋、帽）等體育用品制造業(yè)為核心的體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
——重點(diǎn)打造運(yùn)動(dòng)服裝、體育器材等體育用品批發(fā)零售集散地。
（九）促進(jìn)全民健身融合發(fā)展。牢固樹(shù)立“大體育觀”和“大健康觀”，完善全民健身聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門職責(zé)，形成協(xié)同推進(jìn)全民健身工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)全民健身與文化、健康、養(yǎng)老、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新等行業(yè)融合互通，拓展服務(wù)內(nèi)容、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富全民健身產(chǎn)品和服務(wù)供給。
——深化“體教融合”。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，積極參加豐富多彩的課余訓(xùn)練、競(jìng)賽活動(dòng)。
——完善“體衛(wèi)融合”。推動(dòng)健康關(guān)口前移，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。推廣集運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)處方、科學(xué)健身、傷病防護(hù)、心理調(diào)適為一體的主動(dòng)健康服務(wù)模式。
——推進(jìn)“體旅融合”。堅(jiān)持“品牌引領(lǐng)、融合發(fā)展”戰(zhàn)略。以群眾基礎(chǔ)、市場(chǎng)前景較好的運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目為突破口，豐富賽事活動(dòng)供給，打造賽事活動(dòng)品牌，促進(jìn)體育賽事與旅游活動(dòng)緊密結(jié)合。在泉水灣國(guó)家濕地公園等地打造體育旅游精品路線。
（十）營(yíng)造全民健身社會(huì)氛圍。普及全民健身文化，大力弘揚(yáng)體育精神。激勵(lì)全區(qū)人民積極參與線上線下全民健身活動(dòng)。開(kāi)展全民運(yùn)動(dòng)健身模范社區(qū)創(chuàng)建。積極推動(dòng)武術(shù)、圍棋、健身氣功等民俗民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目交流。
三、保障措施
（十一）完善全民健身管理體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮全區(qū)全民健身工作聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。
（十二）加大資金投入與保障。要將全民健身工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。要科學(xué)合理安排體育彩票公益金用于全民健身的支出比例。要善用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展，及時(shí)要出臺(tái)激勵(lì)政策，撬動(dòng)社會(huì)力量參與全民健身工程，形成多元主體投入全民健身事業(yè)的新格局。
（十三）加強(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用。加強(qiáng)健身指導(dǎo)、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給。暢通各類培養(yǎng)渠道，引導(dǎo)扶持社會(huì)力量參與全民健身人才培養(yǎng)，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。
（十四）采用全民健身智慧化服務(wù)手段。推動(dòng)線上和智能體育賽事活動(dòng)開(kāi)展，支持開(kāi)展智能健身、云賽事、虛擬運(yùn)動(dòng)等新興運(yùn)動(dòng)。
（十五）創(chuàng)新全民健身激勵(lì)機(jī)制。搭建更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的全民健身激勵(lì)平臺(tái)，拓展激勵(lì)范圍，有效調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)基層單位和個(gè)人的積極性，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，頒發(fā)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)、證章，可通過(guò)試行向特定人群或在特定時(shí)段發(fā)放體育健身消費(fèi)券等方式，建立多渠道、市場(chǎng)化的全民健身激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)對(duì)體育組織、體育場(chǎng)館、全民健身品牌賽事和活動(dòng)等的名稱、標(biāo)志等無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全民健身產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。按規(guī)定對(duì)支持和參與全民健身、在實(shí)施全民健身計(jì)劃中作出突出貢獻(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行表彰。
（十六）嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估。落實(shí)全民健身公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，定期開(kāi)展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和全民健身實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，形成包括媒體在內(nèi)的多方監(jiān)督機(jī)制。
