阜州農〔2023〕23號

潁州區(qū)農業(yè)農村局 潁州區(qū)發(fā)展和改革委員會

關于印發(fā)潁州區(qū)“十四五”現代

農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各涉農街道辦事處，區(qū)直有關單位：

《潁州區(qū)“十四五”現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經區(qū)政府審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

潁州區(qū)農業(yè)農村局         潁州區(qū)發(fā)展和改革委員會

                          2023年3月20日

潁州區(qū)“十四五”現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實《安徽省“十四五”農業(yè)農村現代化規(guī)劃》《阜陽市“十四五”農業(yè)農村現代化規(guī)劃》《潁州區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，引領推進全區(qū)農業(yè)產業(yè)現代化發(fā)展，特編制本規(guī)劃。

第一章  “十三五”發(fā)展成就

“十三五”以來，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話特別是考察安徽重要講話精神，全面落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關于“三農”工作的決策部署，堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，扎實推進農村現代化，鄉(xiāng)村振興實現良好開局，為“十四五”推進農業(yè)產業(yè)現代化奠定了堅實基礎。

決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務全面完成。“十三五”時期，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，2018年省政府批準退出貧困縣序列，在2016—2020年省脫貧攻堅成效考核中均獲得“好”的等次，潁州區(qū)農業(yè)農村局榮獲省委、省政府“安徽脫貧攻堅先進集體”稱號，穩(wěn)居全省第一方陣。農民收入持續(xù)較快增長，2020年全區(qū)農村常住居民人均可支配收入16480元，年均增長8.7%，增速穩(wěn)居全市前列。

糧食等重要農產品生產能力穩(wěn)步提升。“十三五”時期，全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在46893公頃，總產量27.22萬噸，為保障國家糧食安全持續(xù)做出“潁州貢獻”。畜牧業(yè)平穩(wěn)有序，2020年肉類總產1.47萬噸、蛋類總產0.901萬噸；水產規(guī)模不斷擴大。養(yǎng)殖面積2.265萬畝，水產品產量7090噸；蔬菜生產持續(xù)增效，蔬菜播種面積18.6萬畝，總產量約44.64萬噸。

農業(yè)產業(yè)發(fā)展步伐加快。“十三五”時期，全區(qū)區(qū)級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)共92家，其中市級33家、省級5家、國家級1家；國家級“一村一品”示范村1家、市級現代農業(yè)示范區(qū)2家、市級特色農產品優(yōu)勢區(qū)2家。累計創(chuàng)建市級現代農業(yè)產業(yè)園3個、市級特色農產品優(yōu)勢區(qū)3個，市級以上長三角綠色農產品生產加工供應示范基地3個。

技術裝備水平穩(wěn)步提升。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，劃定“兩區(qū)”面積24.1萬畝。小麥生產區(qū)24.1萬畝、玉米19.4萬畝；重要農產品生產保護區(qū)4.6萬畝，其中大豆4.6萬畝。累計建成高標準農田17.83萬畝。全區(qū)農機總動力45.3萬千瓦，主要農作物小麥、玉米的耕種收綜合機械化水平分別達99.47%、92.56%。高效植保機械化能力達71.35%。

農業(yè)綠色發(fā)展扎實開展。積極推廣農作物病蟲害綠色防控技術，建立兩個核心示范區(qū)面積4000畝，輻射區(qū)帶動面積10萬畝。2020年新培育35個“三品一標”農產品和8個規(guī)模生產經營主體的農產品實現追溯，推動1個獲證的綠色食品、有機食品采用區(qū)塊鏈技術實施追溯。落實化肥農藥零增長行動，化肥、農藥用量實現“五連降”，全面完成了畜禽糞污資源化利用的既定目標。現畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用率達95.33%，設施設備配套率100%，秸稈綜合利用率達96.38%。

新型經營主體蓬勃發(fā)展。“十三五”時期，全區(qū)家庭農場642家，其中：國家級示范家庭農場1家，省級21家、市級33家、區(qū)級示范家庭農場89家；全區(qū)農民合作社達765家，其中省級示范社16家、市級47家、區(qū)級109家；龍頭企業(yè)區(qū)級以上90家，市級以上34家，省級以上6家，國家級1家（京九絲綢）；培育2020年度市級十佳農民合作社2家、市級十佳家庭農場2家。深入實施新型職業(yè)農民培訓民生工程，“十三五”時期累計培訓新型職業(yè)農民約1200人次。

農業(yè)農村改革不斷深化。全面完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個村居（社區(qū)）清產核資和農村土地確權登記頒證工作，并錄入全國管理平臺，共界定集體經濟組織成員56.37萬人，改革試點量化資產15885.08萬元，發(fā)放土地確權證書14.9萬本，指導141個村成立集體經濟組織、121個村開展“三變”改革，超目標完成了農村集體產權制度改革工作。

第二章  “十四五”發(fā)展思路

第一節(jié)  指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對安徽、阜陽作出的系列重要講話指示精神，認真落實中央、省、市關于“三農”工作的決策部署，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，落實構建新發(fā)展格局要求，加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線，以提高農業(yè)質量效益和競爭力為中心，按照“土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術現代化、經營市場化、服務社會化”的發(fā)展路徑，堅持市場的邏輯、資本的力量、平臺的思維，統籌優(yōu)化農業(yè)農村資源和產業(yè)，大力開展“招商引資、招才引智”，構建完善的產業(yè)體系、生產體系、經營體系，形成特色鮮明、利益聯結緊密的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展全產業(yè)鏈體系，努力開創(chuàng)潁州農業(yè)產業(yè)現代化發(fā)展新局面。

第二節(jié)  工作原則

——堅持黨的領導、農民主體。始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為農業(yè)產業(yè)現代化發(fā)展提供堅強有力的政治保障。尊重農民主體地位和首創(chuàng)精神，把維護農民根本利益、促進農民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進農民持續(xù)增收，不斷提升農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。全面踐行生態(tài)文明理念，落實構建生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上限和生態(tài)環(huán)境準入清單要求，加快轉變生產生活方式，推動農業(yè)產業(yè)各環(huán)節(jié)的綠色化、循環(huán)化、低碳化，積極探索農業(yè)產業(yè)綠色發(fā)展的有效路徑。

——堅持市場邏輯、資本力量。堅持用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，健全“雙招雙引”機制，強化財政、金融、土地政策引導，依靠市場化手段匯聚整合資源，激發(fā)市場主體活力，推動社會資本投資農業(yè)產業(yè)，增強農業(yè)產業(yè)發(fā)展動力。

——堅持城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協調。加快推進城鄉(xiāng)融合重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力破除制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協調發(fā)展的體制機制障礙，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持全市一盤棋，堅持在“四化同步”、皖北振興、長三角一體化大格局下謀劃推進農業(yè)農村現代化，促進區(qū)域協調發(fā)展。

——堅持布局科學、分類推進。推進農業(yè)供給側結構性改革，準確把握新形勢下“三農”工作方向，確保國家糧食安全基礎上，著力優(yōu)化產業(yè)產品結構，順應市場需求變化，增加市場缺、銷路好、質量高的農產品生產，堅持“產出來”和“管出來”兩手發(fā)力。充分尊重農業(yè)產業(yè)發(fā)展的多樣性、區(qū)域性和差異性，保持歷史耐心，因勢利導、分類施策、整體部署，協同推進，推動不同類型、不同發(fā)展階段的農業(yè)產業(yè)有序實現現代化。

第三節(jié)  發(fā)展目標

“十四五”時期，現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系建設取得重大進展，農業(yè)綜合生產能力得到加強，農村一二三產融合發(fā)展格局基本形成，潁州區(qū)農業(yè)產業(yè)現代化發(fā)展走在皖北地區(qū)前列。

——品牌小麥全產業(yè)鏈進一步延伸。以優(yōu)質專用和綠色生產為主攻方向，采取“政府引導、企業(yè)訂單、農民自愿、地方配合、部門服務”方式，重點發(fā)展品牌糧基地建設、小麥精深加工，延伸產業(yè)鏈，打造供應鏈，創(chuàng)建全產業(yè)鏈，鞏固提升我區(qū)小麥生產布局區(qū)域化、種植規(guī)?；⑸a標準化、發(fā)展產業(yè)化格局形成，跑出潁州品牌小麥產業(yè)轉型升級加速度。到2025年優(yōu)質專用小麥發(fā)展到38萬畝以上，全產業(yè)鏈產值增長到43.5億元。

——加快推進蔬菜產業(yè)轉型升級。優(yōu)化產業(yè)結構布局，促進蔬菜產業(yè)提質增效，統籌推進城市郊區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)協調發(fā)展，構建品種互補、檔期合理、區(qū)域協調發(fā)展的供應格局。優(yōu)化種植業(yè)品種結構，提升質量和效益。建設一批基礎設施完善、品種結構合理、良種繁育配套、標準化管理的綠色生態(tài)高效的種植業(yè)基地。到2025年蔬菜播種面積達19.5萬畝，其中發(fā)展設施蔬菜6.96萬畝。

——持續(xù)打造生態(tài)休閑農業(yè)規(guī)模成型。立注重因地制宜與多規(guī)合一，以打造精品促進休閑農業(yè)升級，謀劃推出潁州西湖風情游、都市農業(yè)休閑游等精品景點和旅游路線。利用現代新技術、包括信息化的技術，改造提升休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。通過主體有效聯合、機制不斷創(chuàng)新、模式持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力，提高產業(yè)發(fā)展的整體效益。積極推進“旅游+”“互聯網+”等現代化經營手段和三產融合的有效模式，打造優(yōu)質產品和知名品牌， 培育一批有行業(yè)影響力的優(yōu)質景點與特色休閑產品。到2025年全區(qū)接待鄉(xiāng)村旅游游客達169萬人次，鄉(xiāng)村休閑旅游收入9.2億元。

專欄1“十四五”時期潁州區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展主要目標

第三章  產業(yè)發(fā)展布局

強化區(qū)域統籌，順應產業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足特色資源，突出優(yōu)質、特色、綠色發(fā)展方向，重點發(fā)展品牌小麥、綠色蔬菜、生態(tài)旅游等三大產業(yè)。

第一節(jié)  品牌小麥產業(yè)

按照“123”即1個立足三塔高標準良種繁育基地、推動品牌、品種2個培育發(fā)展、確保品牌小麥種植38萬畝以上總體思路，集中精力發(fā)展優(yōu)質品牌小麥。

（一）主要目標。

2023年優(yōu)質專用小麥發(fā)展到38萬畝以上，種植品牌小麥荃麥725、淮麥33、淮麥44、煙農999等5個品種以上，開展繁育良種1個，全產業(yè)鏈產值40億元以上。

2024年優(yōu)質專用小麥發(fā)展到38萬畝以上，種植品牌小麥荃麥725、淮麥33、淮麥44、煙農999等優(yōu)良品種，培育自己繁育良種1個、品牌糧龍頭企業(yè)1個，全產業(yè)鏈產值增長到41.5億元以上。

到2025年優(yōu)質專用小麥發(fā)展到38萬畝以上，培育自己繁育良種1—2個、主推良種1—2個，培育品牌糧龍頭企業(yè)2個以上，其中省級1個。全產業(yè)鏈產值增長到43.5億元以上。

（二）產業(yè)布局。

全面實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以糧食生產功能區(qū)和優(yōu)質專用糧食生產基地為依托，延伸糧食生產產業(yè)鏈，布局發(fā)展糧食產業(yè)。以三十里鋪鎮(zhèn)、袁集鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中強筋小麥生產適宜區(qū)，重點發(fā)展優(yōu)質中強筋小麥生產；以三塔集鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、程集鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展優(yōu)質小麥良種繁育；以九龍鎮(zhèn)、馬寨鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為軟質小麥生產適宜區(qū)，重點發(fā)展優(yōu)質專用軟質小麥。

（三）實施路徑。

1.爭取向前“研”。一是積極開展招才引智，主動與安徽農業(yè)大學、安徽農科院、南京農業(yè)大學、河南農業(yè)大學等省內外科研機構、院校對接，通過聯合建立研發(fā)基地、技術轉讓、成立研發(fā)公司等形式引進具有自主知識產權的種子生產科研單位入駐潁州。二是依托新世紀農業(yè)、荃銀高科等良種繁育企業(yè)開展“以商招商”，立足本省，面向長三角，重點是500強企業(yè)，力爭每年引進1-2家種子繁育企業(yè)入駐，形成百花齊放、百花爭艷的良好局面。

2.做好中間“繁”。依托三塔生態(tài)高標準農田示范基地，持續(xù)加大專用品牌小麥生產繁育基地建設，提高繁育能力。一是加快成立“安徽新世紀科技股份有限公司潁州分公司”，力爭2022年12月底全部完成公司注冊、入駐、運作。全方位服務于潁州農業(yè)，推動品牌小麥快速發(fā)展。二是創(chuàng)建國家級優(yōu)質小麥潁州基地。以“煙農999”、荃麥725等品種為主，品種集中連片種植實驗，快速推進種糧一體化建設，通過2—3年時間把潁州打造成國家級小麥繁育基地。 三是增創(chuàng)“安徽省小麥研究院”。依托安徽新世紀科技股份有限公司潁州分公司聯合安徽農業(yè)大學、南京農業(yè)大學等高校專家在小麥新品種選育、品種示范推廣、綠色高產栽培技術等方面進行研究，在潁州建立“安徽省小麥研究院”，每年為潁州培育1—2個自主知識產權的小麥新品種。積極引導科研機構、種子企業(yè)在基地內通過實驗示范，推進優(yōu)質專用小麥品牌化繁育，提升品種繁育能力，逐步打造潁州“品牌小麥”，賦予潁州“品牌小麥”更多的內涵和品質。

3.積極向后“延”。按照“農頭工尾、糧頭食尾”的思路，開展品牌小麥深加工，延長品牌小麥產業(yè)鏈，增加附加值。一是依托安徽環(huán)宇糧油購銷公司，通過開展有機認證、萬畝示范片創(chuàng)建、統一流轉土地等形式，做到五個統一，統一種子、統一肥料、統一技術指導和培訓、統一收購價格儲存、統一加工銷售。發(fā)展綠色和有機小麥，保證小麥產品的品相和質量，穩(wěn)定對茅臺酒用原料的供應面積，積極爭取提高訂單收購價。二是做好與金沙河面業(yè)、中糧集團、五得利面業(yè)、海泉食品、臨泉金禾面業(yè)潁上管氏面業(yè)、太和三泰面業(yè)、古井集團等單個小麥（煙農999）品種對接銷售，積極開拓銷售渠道，增加種糧農戶收入。三是推動安徽新世紀科技股份有限公司在潁州開展品牌小麥蔬菜面等加工生產，依托企業(yè)已經推出中原國科999強筋面粉以及“煙農999”與“徽研66”中強筋面粉，鼓勵企業(yè)探索開展高檔面包、精致面條、營養(yǎng)面粉、特色水餃等深加工，以此帶動更多的小麥生產企業(yè)落戶潁州。

第二節(jié)  綠色蔬菜產業(yè)

（一）主要目標。

1.到2023年蔬菜播種面積達16萬畝，其中發(fā)展設施蔬菜5萬畝以上，蔬菜“三品一標”產品認證達到50個以上，年產值在20億元以上。

2.到2024年蔬菜播種面積達18萬畝，其中發(fā)展設施蔬菜6萬畝以上，蔬菜“三品一標”產品認證達到58個以上，蔬菜保鮮體系逐漸完善，年產值在23億元以上。

3.到2025年蔬菜播種面積達19.5萬畝，其中發(fā)展設施蔬菜6.96萬畝以上，蔬菜“三品一標”產品認證達到65個以上，冷鏈配送、蔬菜保鮮體系基本成熟，年產值在28億元以上。

（二）產業(yè)布局。

重點規(guī)劃大田戀思蘿卜、佛手姜等特色種植重點區(qū)域，有序引導各類主體投資發(fā)展蔬菜產業(yè)，大力發(fā)展鋼架大棚等設施，發(fā)揮技術和市場優(yōu)勢，合理安排蔬菜種植，積極搶占長三角市場。重點以國家級標準化生產基地西湖大田集戀思蘿卜基地、馬寨鄉(xiāng)佛手姜生產基地等為支點，打造成為全區(qū)蔬菜產業(yè)的種苗繁育區(qū)、優(yōu)勢特色主導產業(yè)區(qū)。以主要交通干道為軸，打造西湖鎮(zhèn)大田居委會、湯莊村、五里村、華佗村，九龍鎮(zhèn)葉寨村、五坑村，馬寨鄉(xiāng)姚老家村、廟東村、姚樓村、皮樓村、朱大莊村、歐廟村、張小莊村、馬寨居委會等區(qū)域蔬菜產業(yè)帶，形成以點帶面、以線擴面的良性發(fā)展格局。

（三）實施路徑。

1.發(fā)展壯大綠色蔬菜產業(yè)。一是重點圍繞大田戀思蘿卜、馬寨佛手姜2個地理標志農產品。積極實施戀思蘿卜品種提純復壯。規(guī)劃建設3000畝有機農產品生產基地，其中戀思蘿卜產業(yè)園規(guī)劃占地616畝（設施大棚590畝），采用“龍頭企業(yè)+基地+村集體+農戶”全產業(yè)鏈智慧發(fā)展模式的生產經營模式合作發(fā)展，依托產業(yè)園種植技術，農戶與公司簽訂了戀思蘿卜保價收購協議，保障農戶的基本利益，推動戀思蘿卜的產業(yè)化發(fā)展，依托企業(yè)和科研院所對戀思蘿卜育種、提純復壯、種子資源保護提供技術保障。開展生姜重茬和姜瘟技術攻關。鼓勵本地生姜種植企業(yè)與相關科研機構達成戰(zhàn)略合作意向，有序開展生姜重茬、姜瘟問題的技術攻關。致力于生態(tài)治理與生物防控、雜草防控、作物營養(yǎng)、土壤改良以及先進農業(yè)設施系統工程，踐行環(huán)境保護和資源節(jié)約，集成先進農業(yè)科技和新興技術，融合創(chuàng)新，服務于現代綠色農業(yè)生產，促進我區(qū)生姜產業(yè)健康發(fā)展壯大。二是聚焦特色蔬菜如大青茄、西蘭花等，依托潁西大青茄特色農產品優(yōu)勢區(qū)、九龍西蘭花種植基地、九龍鎮(zhèn)蔬菜科技示范園進一步提質增效，不斷推動產業(yè)結構調整，促進現代農業(yè)發(fā)展向標準化、專業(yè)化、智能化和規(guī)范化發(fā)展。

2.建設蔬菜產業(yè)聯合體。一是用足用活鄉(xiāng)村振興銜接資金，建設蔬菜育苗設施，根據本地特點和市場需求進行優(yōu)良種苗培育，培育地方特色品種和市場需求旺盛的品種，為提升基地種植蔬菜的品質，引導蔬菜基地進行優(yōu)良品種的種植，擴大種植面積，二是發(fā)展蔬菜核心示范片。蔬菜基地核心區(qū)位于阜臨公路兩側，具體包括阜臨公路北側全部用地范圍和阜臨公路南側向陽河以東范圍，合計約18530畝，主要種植生姜、茄子、辣椒、四季青等，三是依托九龍農產品加工園，以規(guī)劃區(qū)蔬菜種植品種為對象，引入農產品加工企業(yè)，進一步發(fā)展冷鏈物流產業(yè)，形成蔬菜種植的衍生產業(yè)。進一步提升產業(yè)科研與孵化水平，提升規(guī)劃區(qū)蔬菜產業(yè)的科技含量與對外知名度。

3.實施品牌興農戰(zhàn)略。一是注重品牌建設。以提升知名度為目的，創(chuàng)新培育方案，推進品牌建設。做好省著名商標的保護和宣傳推介工作，加強商標許可使用管理，規(guī)范生產、加工、經營秩序，積極推進果蔬申報無公害、綠色和有機認證，加強標準化生產種植基地建設，多措并舉，鼓勵申報國家地理標志保護產品，發(fā)展農產品區(qū)域公用品牌，集中全區(qū)優(yōu)質農業(yè)資源打造區(qū)域農產品公用品牌，成立品牌運營管理機構，探索建立品牌授權使用及運營管理機制，強化質量監(jiān)管，規(guī)范標志使用，加強品牌保護，開展宣傳推介，不斷提升品牌知名度。二是推進蔬菜標準化生產。以蔬菜標準園創(chuàng)建和農業(yè)標準化示范基地建設為抓手，推進果蔬標準化生產進程，全面提升生產基地產品質量和效益。完善和健全標準體系，加快標準制修訂和推廣應用，完善產地環(huán)境、投入品、生產過程及產品分等分級、包裝貯運等標準，推廣優(yōu)良品種、集約化育苗，減少化學農藥使用，實現技術集成本土化。完善投入品管理、生產檔案、產品檢測、基地準出、質量追溯等5項全程質量管理制度。建設集約化育苗、統防統治、商品化處理等設施，開展統一種苗供應、統一病蟲害防控、統一加工等方面的服務。三是加強蔬菜品牌宣傳推介。瞄準農產品消費市場高端化、多樣化、個性化需求，立足長三角地區(qū)、面向國內大中城市農產品高端消費市場，加強品牌農產品市場開拓、營銷推介，支持高端品牌農產品在滬蘇浙等長三角地區(qū)城市建設銷售專柜、零售店、專營店、展銷中心。積極組織品牌農產品參加各類農業(yè)展會、產銷對接會、農產品推介會和節(jié)慶活動等，宣傳推介品牌產品。支持品牌農產品充分利用“互聯網+”“融媒體+”等手段，拓寬營銷傳播渠道。加大與主流媒體和網絡新媒體合作，拓寬營銷傳播渠道。鼓勵農業(yè)企業(yè)借助媒體資源開展品牌宣傳等活動，有效提高品牌的知名度和美譽度，提高我區(qū)農產品品牌影響力。到2025年，培育有影響力的地域特色品牌2個、鄉(xiāng)土特色產品品牌4個。平均每年發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品達到10個以上。

第三節(jié)  生態(tài)旅游產業(yè)

（一）主要目標。

（1）到2023年，全區(qū)接待鄉(xiāng)村旅游游客達150萬人次，鄉(xiāng)村休閑旅游收入6億元，主推一些成熟景點。

（2）到2024年全區(qū)接待鄉(xiāng)村旅游游客達160萬人次，鄉(xiāng)村休閑旅游收入7.5億元，旅游線路初具成型。

（3）到2025年全區(qū)接待鄉(xiāng)村旅游游客達169萬人次，鄉(xiāng)村休閑旅游收入9.2億元，三條主推旅游線路布局基本成型。

（二）產業(yè)布局。

注重因地制宜與多規(guī)合一，以打造精品促進休閑農業(yè)升級，依托安徽省首批特色旅游名鎮(zhèn)王店鎮(zhèn)中原花都·芳香小鎮(zhèn)、西湖小鎮(zhèn)等謀劃推出潁州西湖風情游、都市農業(yè)休閑游等精品景點和旅游路線。利用現代新技術、包括信息化的技術，改造提升休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。通過主體有效聯合、機制不斷創(chuàng)新、模式持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力，提高產業(yè)發(fā)展的整體效益。積極推進“旅游+”“互聯網+”等現代化經營手段和三產融合的有效模式，打造優(yōu)質產品和知名品牌，培育一批有行業(yè)影響力的優(yōu)質景點與特色休閑產品。

（三）實踐路線。

1.休閑一日游：王店觀賞魚－－花博園（農之源）-－三合劉大亮采摘園－－三塔玉紅葡萄園；

2.潁州觀光游：西湖風景區(qū)－西湖田園綜合體－紀元農莊－－九龍龍王古街；

3.都市風情游：阜陽文峰塔－－袁集蘭源采摘園－一品洄溜四寶。

第四節(jié)  畜牧業(yè)高質量發(fā)展

（一）主要目標。

1.到2025年，全區(qū)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖率達到86%以上。畜禽糞污資源化綜合利用率達到97%以上、設施設備配套率達100%。

2.規(guī)模養(yǎng)殖場信息化平臺在線率基本達到100%。

3.機械青貯、運輸、清糞、飼喂、消毒等畜牧業(yè)機械化占有率60%以上。

4.溫控、飼料配方、疫病防控與抗體分析等智能數字畜牧業(yè)占有率70%以上。

5.認證1家以上有機肥生產企業(yè)。1家以上部級、2家以上省級養(yǎng)殖示范場。

（二）產業(yè)布局。

堅持畜牧業(yè)高質量發(fā)展，推進標準化生產，大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)和品牌畜牧業(yè)。加快推進規(guī)模養(yǎng)殖場生產全程機械化，鼓勵引導龍頭企業(yè)“以大帶小”，支持龍頭企業(yè)通過“公司＋農戶”、入股、加盟等形式完善利益聯結機制，帶動中小養(yǎng)殖場戶提高飼養(yǎng)管理水平和生物安全防護水平，實現增產增收，以金牌養(yǎng)雞總場、金牌蛋制品公司、田滋潤有機肥公司等龍頭企業(yè)在三十里鋪、袁集等東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蛋禽養(yǎng)殖和有機肥生產；在九龍馬寨等西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖；在潁西街道、程集等近郊區(qū)域培育加工、電商訂單生產等關聯產業(yè)的發(fā)展。

（三）實施路徑。

1.推動畜牧養(yǎng)殖智能化。利用網絡數字技術、智能感知與控制技術，對規(guī)?；B(yǎng)殖場進行疾病監(jiān)測和疫病傳播跟蹤，對疫病的發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢進行分析、模擬和風險評估，組織建立養(yǎng)殖場、技術專家和獸醫(yī)主管部門“三位一體”的疾病快速診斷聯動機制，推動動物疫病監(jiān)測數字化；利用智能感知對畜禽養(yǎng)殖過程進行全程監(jiān)控，提升對溯源信息的采集、智能化處理和綜合管理能力，提高監(jiān)管能力、提升產品品質，推動養(yǎng)殖監(jiān)管數字化；搭建政企連接互動管理系統，協助企業(yè)分析生產過程中在環(huán)境、環(huán)保、飼料及添加劑、獸藥使用、消毒免疫等各個環(huán)節(jié)信息數據，通過遠程數字系統指導養(yǎng)殖企業(yè)，精準飼喂、精準用藥、精準防控、精準環(huán)境控制、精準污染治理等，實時精準分析養(yǎng)殖場畜禽的活動行徑和健康狀態(tài)，提高養(yǎng)殖效率、減少死亡風險，推動養(yǎng)殖服務數字化。綜合運用現代信息技術和智能裝備技術，將全區(qū)128家適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、1家生豬定點屠宰場、44家家城鄉(xiāng)獸藥和飼料添加劑生產經營企業(yè)、26家寵物門診、畜禽防疫、檢疫、畜牧統計、直連直報等相關畜牧獸醫(yī)領域信息和技術數字化，利用互聯網平臺，實現畜牧業(yè)100%數字化、智能化管理，推動畜禽養(yǎng)殖由傳統粗放式向知識型、技術型轉變。

2.推進畜牧養(yǎng)殖綠色化。優(yōu)化產業(yè)布局，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，嚴防禁養(yǎng)區(qū)擴大化，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。大力推廣節(jié)水、節(jié)糧等清潔養(yǎng)殖工藝，控制臭氣排放。規(guī)范使用飼料獸藥，開展獸用抗菌藥使用減量化行動，推廣低氮、低磷和低礦物質飼料產品。深入組織實施畜禽糞污資源化利用提升項目，支持糞污處理利用配套設施建設，推廣糞污全量收集還田、水肥一體化等技術模式，就地就近施用糞肥。2022--2023年鼓勵扶持三十里鋪的金牌禽業(yè)、2023--2025年扶持蛋雞養(yǎng)殖和生豬養(yǎng)殖等企業(yè)從發(fā)酵肥向有機肥生產的轉變。

3.推進生產方式規(guī)?；?。依據畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理模式和土地消納能力匹配養(yǎng)殖量，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，實行動態(tài)化管理，建設現代化養(yǎng)殖基地，重點發(fā)展年出欄生豬500頭以上、肉牛200頭以上、肉雞10萬只以上、肉羊1000只以上和蛋雞存欄5萬只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場。允許養(yǎng)殖設施建設多層建筑，支持發(fā)展立體養(yǎng)殖。落實畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)評備案制度。

4.推進生產流程標準化。提升規(guī)模養(yǎng)殖場“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污資源化”“五化”標準檔次，加快企業(yè)智能化、機械化水平，升級設施裝備。完善家庭養(yǎng)殖戶防疫和糞污處理等基礎設施。鼓勵屠宰企業(yè)完善預冷集配、低溫分割加工、冷藏等設施。加大農機購置補貼對畜牧機械裝備的支持力度。

5.推進經營模式品牌化。實施品牌培育行動，大力推進以綠色為主導的“三品一標”產品生產，打造1-2個知名企業(yè)品牌和產品品牌。結合標準化養(yǎng)殖基地建設，把金牌養(yǎng)雞總場的“綠發(fā)”品牌培育成潁州區(qū)公共品牌。擴大“綠發(fā)”優(yōu)勢特色，努力產品出口創(chuàng)匯。加強品牌保護，申請技術專利，促進市場有序競爭。到2025年，培育國家級和省級知名畜牧業(yè)品牌2個以上。

第五節(jié)  漁業(yè)產業(yè)發(fā)展

（一）主要目標。

1.到2023年水產品養(yǎng)殖面積達到2萬畝左右，水產品總產量6900噸，產值突破2億元。其中名特優(yōu)養(yǎng)殖面積9800畝，“三品一標”基地認證10家，產品認證32個。

2.到2024年水產品養(yǎng)殖面積1.95萬畝，水產品總產量6980噸，其中名特優(yōu)養(yǎng)殖面積10000畝，“三品一標”基地認證11家，產品認證35個，產值2.2億元。

3.到2025年水產品養(yǎng)殖面積1.96萬畝，水產品總產量7000噸，其中名特優(yōu)養(yǎng)殖面積1100畝，“三品一標”基地認證12家，產品認證37個，產值2.5億元。

（二）優(yōu)化產業(yè)布局。

1.穩(wěn)定水產養(yǎng)殖發(fā)展空間。落實水產發(fā)展規(guī)劃制度和水域灘涂養(yǎng)殖使用證制度，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，池塘養(yǎng)殖面積和漁業(yè)發(fā)展空間。穩(wěn)定以西湖鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、程集鎮(zhèn)、袁集鎮(zhèn)、王店鎮(zhèn)、三塔鎮(zhèn)傳統養(yǎng)殖重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)；著力發(fā)展以王店鎮(zhèn)、三塔鎮(zhèn)為中心尾水治理和工廠化養(yǎng)殖漁業(yè)；強化以潁西街道辦事處、王店鎮(zhèn)為中心的觀賞漁業(yè)。

2.推進綠色發(fā)展空間格局。依據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域資源，養(yǎng)殖水平，產業(yè)結構，分類指導，打造符合自身優(yōu)勢的產業(yè)發(fā)展模式，組織申報市級、省級、國家級的健康養(yǎng)殖示范場、區(qū)。

（三）主要措施。

1.加強漁業(yè)基礎建設。加強池塘標準化改造，引導發(fā)展工廠化、陸基桶養(yǎng)殖模式，推廣南美白對蝦、鱸魚、觀賞魚等產值高、效益好的養(yǎng)殖品種，實施漁業(yè)養(yǎng)殖設施跨越轉型；推廣“互聯網+”現代漁業(yè)技術應用，引導發(fā)展沿泉河低洼地發(fā)展休閑觀光漁業(yè)，延長產業(yè)鏈、增加產值和漁業(yè)附加值。

2.推動水產養(yǎng)殖規(guī)模化。推進連片池塘改造和水產養(yǎng)殖尾水治理，完善循環(huán)水和進排水設施，提高養(yǎng)殖設施和裝備水平，發(fā)展工程化循環(huán)流水養(yǎng)殖、魚菜共生等綠色發(fā)展模式，鼓勵發(fā)展工廠化循環(huán)水、圈養(yǎng)桶養(yǎng)殖、流水槽“跑道魚”等設施漁業(yè)。積極培育壯大水產新型經營主體，推進水產養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、標準化、機械化、智能化集聚發(fā)展。

3.加強苗種繁育基地建設。引導支持阜陽市全洲水產養(yǎng)殖有限公司與中科院淡水研究中心強強聯合開展紅白錦鯉定向繁育；安徽裕國畜牧養(yǎng)殖有限公司與正大集團合作開展鱸魚繁育。

4.積極推進供給側改革。努力抓住社會消費升級的機遇，積極轉變漁業(yè)發(fā)展方式，不斷優(yōu)化名特優(yōu)品種，促進水產品結構升級，強化水產品質量管控，推進“三品一標”認證。

5.積極爭取財政支持。積極爭取省、市現代農業(yè)發(fā)展扶持獎補資金，引導、指導新型經營主體申報尾水治理、“互聯網+”等項目，充分發(fā)揮農機購置補貼政策引導，促進養(yǎng)殖設備轉型升級。

第六節(jié)  農業(yè)產業(yè)園區(qū)化融合化發(fā)展

建設現代農業(yè)產業(yè)園和農業(yè)現代化示范區(qū)。以高標準打造農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展平臺為目標，大力開展國家、省、市、縣現代農業(yè)產業(yè)園建設，推動農業(yè)基礎設施建設向園區(qū)傾斜，科技研發(fā)、加工物流、營銷服務等市場主體向園區(qū)集中，資本、科技、人才等要素向園區(qū)集聚。以推動優(yōu)勢特色產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展為目標，加快“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產業(yè)集群建設。以探索建立農業(yè)現代化發(fā)展模式、政策體系、工作機制為目標，圍繞提高農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系現代化水平，加強資源整合和政策集成，積極爭創(chuàng)國家農業(yè)現代化示范區(qū)，示范引領農業(yè)現代化發(fā)展。到2025年，爭創(chuàng)國家現代農業(yè)產業(yè)園1個、省級現代農業(yè)產業(yè)園2個，市級現代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)4個，培育省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)1家、省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)2家。

推進農業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，推進農產品初加工、精深加工、綜合加工協調發(fā)展。拓展農產品初加工，支持新型經營主體發(fā)展產地預冷、清洗分級、分揀包裝、冷藏保鮮、凈菜鮮切、干制腌制熟制等初加工，實現減損增效。提升農產品精深加工，引導大型農業(yè)企業(yè)、食品企業(yè)開發(fā)類別多樣、營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、方便快捷的系列化產品，發(fā)展食材預處理、面制、帶餡、調理等主食加工，培育原料基地+中央廚房+物流配送（餐飲門店、商超銷售）以及中央廚房+餐飲門店（連鎖店、社區(qū)網點、終端客戶）等模式，進一步延長加工鏈條。發(fā)展綜合利用加工，推進加工副產物循環(huán)、全值、梯次利用，實現化害為利、變廢為寶。推進農產品加工集聚區(qū)建設，以十大綠色食品產業(yè)培育行動為抓手，組織實施農產品加工“一縣一園（區(qū)）”創(chuàng)建，引導綠色食品加工業(yè)集聚發(fā)展，綠色食品產業(yè)全產業(yè)鏈產值超90億元。到2025年，力爭農產品加工業(yè)總產值達100億元，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比重達到2.8:1。推進農產品商貿物流體系建設，以特色農產品生產優(yōu)勢區(qū)為重點，布局建設區(qū)域性農產品產地市場，改造提升一批骨干物流基地，推進田頭市場標準化建設。加快建設倉儲冷鏈設施，提升清洗、烘干、分級、包裝、貯藏、冷凍冷藏、查驗等設施水平，健全“全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛”的全程冷鏈物流服務體系。創(chuàng)新農產品產銷對接模式，擴大中央廚房、農商直供、自營門店、商超專柜等業(yè)態(tài)。

提升農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展水平。積極推廣農產品單品“1+N”全產業(yè)鏈發(fā)展模式單品和龍頭企業(yè)3個以上，相應配套基地6處以上，加快推進優(yōu)勢特色農產品單品一二三產業(yè)融合發(fā)展。引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與，組建農業(yè)產業(yè)化聯合體，前端聯結農業(yè)研發(fā)、育種、生產等環(huán)節(jié)，后端延展加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務等環(huán)節(jié)，優(yōu)化提升產業(yè)鏈供應鏈水平，實現全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全主體共享、全產業(yè)融合。以現代農業(yè)產業(yè)園為平臺，統籌布局規(guī)模種養(yǎng)基地、農產品加工集聚區(qū)、農產品倉儲冷鏈物流集聚區(qū)、農業(yè)科技和社會化服務集中區(qū)，加快形成園區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展格局。鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)自主或訂單建設農產品原料基地，開展農產品精深加工，在主產區(qū)和大中城市郊區(qū)布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工、物流配送等業(yè)態(tài)，建立一二三產業(yè)融合發(fā)展的大型農業(yè)企業(yè)集團。

第七節(jié)  融入長三角一體化

扎實推進長三角農業(yè)合作，深入實施長三角綠色農產品生產加工供應基地建設“116”行動計劃，圍繞優(yōu)質品牌糧、果蔬、食用菌等優(yōu)勢特色產業(yè)，開展“一縣一業(yè)（特）”全產業(yè)鏈創(chuàng)建和示范基地創(chuàng)建，實現生產基地穩(wěn)固、加工提檔升級、銷售渠道暢通。深化與上海蔬菜集團戰(zhàn)略合作，鞏固拓展上蔬集團農產品銷售市場和銷售渠道，繼續(xù)推進合作共建綠色農產品生產供應基地。積極搶抓蘇州市結對幫扶阜陽市政策機遇，聚焦兩地農業(yè)全產業(yè)鏈供應鏈協同目標，爭取在農業(yè)技術和人才交流、優(yōu)質綠色農產品生產加工供應基地和現代農業(yè)產業(yè)園建設、農產品流通體系建設和產銷對接、糧食儲備等方面取得一批合作成果。積極拓展農產品滬蘇浙銷售市場，充分利用阜陽綠色農產品、名優(yōu)農產品上海和蘇州展銷中心，支持新型農業(yè)經營主體面向滬蘇浙市場擴大農產品銷售，共建阜陽－滬蘇浙半日達鮮活農產品物流圈。到2025年建立由市場主體主導的市級以上長三角綠色農產品生產類、加工類、供應類示范基地10個，面向滬蘇浙地區(qū)的農副產品和農產品加工品年銷售額達到30億元以上。

第八節(jié)  提升鄉(xiāng)村治理能力

（一）工作目標。

到2025年全區(qū)鄉(xiāng)村治理體系更加完善健全，人居環(huán)境整治取得明顯效果，鄉(xiāng)村產業(yè)質量效益明顯提升，農民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展內生動力持續(xù)增強。建設“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的美好鄉(xiāng)村。

2023年，完成農村人居環(huán)境整治整鎮(zhèn)推進項目1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)延伸提升項目1個、整治美麗鄉(xiāng)村自然村96個，完成農村廁所改造800座。

2024年，完成農村人居環(huán)境整治整鎮(zhèn)推進項目1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)延伸提升項目1個、整治美麗鄉(xiāng)村自然村99個，完成農村廁所改造700座。

2025年，完成農村人居環(huán)境整治整鎮(zhèn)推進項目1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)延伸提升項目1個、整治美麗鄉(xiāng)村自然村100個，完成農村廁所改造600座。

2025年，完成1個農村人居環(huán)境整治整鎮(zhèn)推進工作、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)延伸提升工作、100個美麗鄉(xiāng)村自然村整治工作、600座農村廁所改造工作。

（二）實施途徑。

1.推進村莊建設。一是編制建設規(guī)劃。根據自身特點和實際需要，依據城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學編制詳細、明確、可行的建設詳細規(guī)劃，規(guī)劃編制既要考慮當前農民生產生活所需，又要考慮農村人口、環(huán)境的綜合承載能力：既要考慮農村水、電、路、廁等設施綜合配套，又要重點突出較大公共設施項目的有序、有效安排。二是科學改造提升。按照村莊建設規(guī)劃，優(yōu)化村莊路網布局，合理設計主要街道、小巷胡同，打通村內斷頭路。結合鄉(xiāng)村文明行動和農村危房改造工程，推進農村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀舒適住宅，改善農戶住房條件。推廣應用農村沼氣、太陽能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛(wèi)生設施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房，嚴格管控無序違章建房，從嚴查處違章違規(guī)建房行為，促進村莊整體風貌協調和土地集約節(jié)約利用。三是建設新型社區(qū)。把美麗鄉(xiāng)村建設和創(chuàng)建新型農村示范社區(qū)結合起來，充分尊重農民意愿，因地制宜推進合村并點，集中連片規(guī)劃建設一批規(guī)模適度、功能完善的新型農村示范社區(qū)。按照“配套完善、提升”的要求，統籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環(huán)境建設，增強社區(qū)服務農民的能力。

2.整治村容村貌。一是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，積極倡導庭院綠化，鼓勵農民栽植經濟林木、觀賞樹木。推進街頭綠地和小游園配建，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，保證村莊綠化覆蓋率。二是提升亮化水平。對村內主要街巷及公共場所，采取各種方式實施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽能路燈。加強對公用照明設施的管理維護，提高夜間照明效果。三是提升凈化水平。建立村內衛(wèi)生日常保潔機制，推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)街運轉、區(qū)處理”的生活垃圾收集處理方式，按人口密度合理配備垃圾桶和環(huán)衛(wèi)清潔隊伍。同時，全面清理村莊內亂堆亂放、亂搭亂建，妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽能等清潔能源。四是提升美化水平。實施“五清一改”行動計劃，對村內塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物、亂搭亂建、亂堆亂放、廢舊廣告牌、無功能建筑統一清理。合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實用美觀的景觀效果。五是強化典型帶動。將試點工作中形成的鄉(xiāng)村治理工作制度、保障措施等轉化為長效機制。及時總結好經驗、好模式，做好上報和推廣工作。全力探索一批方法路徑，健全一批工作制度，打造一批典型經驗，形成一批工作抓手，進一步健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。

第四章  主要任務

第一節(jié)  夯實農業(yè)基礎

落實耕地保護制度。嚴格落實耕地保護黨政同責，堅決遏制“非農化”，嚴格管控“非糧化”，確保農田姓農、良田種糧。耕地優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品生產，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地，嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景。非農建設必須占用耕地的要節(jié)約集約用地，嚴格落實耕地占補平衡。加強糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設、管護。確保到“十四五”末，全區(qū)耕地數量不減、質量提升、布局穩(wěn)定。

推進高標準農田建設。以糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、永久基本農田、糧食生產大縣、現代農業(yè)產業(yè)園為重點，按照“統一規(guī)劃布局、統一建設標準、統一組織實施、統一驗收考核、統一上圖入庫”的原則，加快旱澇保收、高產穩(wěn)產、生態(tài)友好、適宜機械化作業(yè)的高標準農田建設，實施“小田變大田”試點，讓“糧田成良田”。鼓勵村集體經濟組織、新型農業(yè)經營主體參與高標準農田建設。建立健全管護資金保障機制，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）通過獎補激勵，引導和激勵各類受益或管護主體參與高標準農田設施的運行管護。到2025年，全區(qū)高標準農田面積發(fā)展到9萬畝，改造提升高標準農田3萬畝以上。

推進農田水利“最后一米”建設。推進農村電網建設，實現所有排灌站、灌溉井全部通電、正常運行。加強河湖水系連通整治，加快從水源到溝渠（管道）、溝渠（管道）到田間的灌溉體系建設，實現旱能灌、澇能排。堅持把田間小型水利設施作為優(yōu)先建設內容，合理布局田間灌排設施，支持對已建高標準農田進行改造提升灌排條件。到2025年，新增和修復機井367眼，新增和重建灌排溝渠49.28公里，配套渠系建筑物323座。積極謀劃農田水利等符合條件的公益性建設項目納入政府債券支持范圍。

加強農產品物流體系建設。聚焦鮮活農產品產地“最初一公里”，以鮮活農產品主產區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)和脫貧地區(qū)為重點，依托區(qū)級及以上示范家庭農場和農民專業(yè)合作社示范社、已登記的農村集體經濟組織，加快建設農產品產地冷藏保鮮設施。到2025年累計農產品產地冷藏保鮮設施總數達到29個，累計庫容總量達到2.8萬立方米。加快完善農村物流基礎設施網絡，建設具有集中采購、跨區(qū)域配送能力的現代化產地物流集散中心或物流園區(qū)。探索建立“全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛”的農產品全程冷鏈物流服務體系。整合農產品生產、加工、流通企業(yè)冷鏈物流資源，對接電商平臺，打造產運銷一體化冷鏈物流供應鏈，提高設施利用率和流通效率。

第二節(jié)  推進科技強農機械強農

開展種業(yè)建設行動。推進我區(qū)種業(yè)振興，做大做強“種業(yè)芯片”。加強農業(yè)種質資源保護利用，累計收集保存各類農業(yè)種質資源200份。鼓勵科研單位和種業(yè)企業(yè)加大優(yōu)質資源引進與利用，積極配合市農科院建設中短期農作物種質資源保種庫。托安徽省農科院、安徽農業(yè)大學、河北省農科院、阜陽師范大學在人才實訓、品種研發(fā)、復壯提純、高產攻關等方面建立深度合作聯系，推進戀思蘿卜、馬寨生姜等地方遺傳資源保護開發(fā)。爭取至2025年底，培育具有自主知識產權的突破性品種1個。加強農業(yè)生物育種創(chuàng)新平臺建設，積極支持建設全國小麥抗赤霉病育種創(chuàng)新中心，推進生物育種關鍵技術研究應用和良種聯合攻關，力爭培育突破性品種1個。提升種子產業(yè)化水平，扶優(yōu)扶強種業(yè)企業(yè)，培育、招引一批“育繁推”一體化種業(yè)企業(yè)。

開展特色農機生產企業(yè)培育行動。結合產業(yè)特點，通過培育和引進等方式，重點培育和扶持一批以花生、玉米收獲機，畜禽糞污綜合利用為主的農機裝備生產企業(yè)。支持以植保無人機、阜陽榮華機械等為代表的農業(yè)機械產業(yè)發(fā)展，到2025年，我區(qū)農機制造年主營收入達到1億元以上。

推進農業(yè)產業(yè)全程機械化。積極爭取中央財政農機補貼資金，認真落實農機購置和報廢更新補貼等財政支持政策，推進農機更新換代，逐步淘汰老舊機械，至2025年大型復式智能高效機械占比達30%。持續(xù)提升糧食等主要農作物農機裝備能力，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1個糧食烘干中心。推進主要農作物生產全程機械化示范創(chuàng)建，建成小麥、（玉米、大豆）高標準綜合示范基地1個。推進經濟作物和畜牧、漁業(yè)生產農機裝備應用。深化農機農藝融合，推進作物品種、栽培技術和機械裝備集成配套，建設農機農藝融合示范基地1個。

提升農機社會化服務水平。優(yōu)化農機裝備資源配置，加強統籌規(guī)劃布局，提升農機社會化服務能力，新增全程機械化綜合農事服務中心5個，實現農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。培育提升農機社會化服務主體，組建農業(yè)生產聯合體，引導村級組織參與農業(yè)生產“大托管”和農機作業(yè)網格化服務。至2025年累計培訓農機合作社理事長40名、農機手850名。加快推進農機智能調度信息平臺應用，聯通農機化服務大數據，實現管供需智能化對接，提升農機管理、服務和應急能力。

加快推進數字賦農行動。對農業(yè)農村生產、經營、管理、服務數字化改造，搶占數字農業(yè)農村發(fā)展制高點。以市級以上蔬菜、水果、畜禽標準園和水產健康養(yǎng)殖示范場為重點，建設數字農業(yè)工廠2個、數字農業(yè)應用場景8個。大力發(fā)展農村電商，農村產品線上銷售額達27億元。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，建設智慧“三農”綜合服務平臺。深入推進信息進村入戶，加快益農信息社標準化規(guī)范化建設。鼓勵行業(yè)頭部企業(yè)數字化流程再造、制度重構，打通農業(yè)產業(yè)鏈，實現全要素集聚，用數字技術整合人、技術、平臺、資源、渠道等，形成平臺數據和實體服務的深度互動，探索農業(yè)產業(yè)互聯網新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，構建完整完備的數字化農業(yè)全產業(yè)鏈，促進一二三產業(yè)有機融合，提升產業(yè)穩(wěn)定性和競爭力，助力傳統農業(yè)轉型升級、實現跨越式發(fā)展。

第三節(jié)  實施經營主體培育行動

加快培育發(fā)展家庭農場。完善家庭農場名錄管理制度，重點建立健全家庭農場名錄管理制度，引導廣大農民和各類人才創(chuàng)辦家庭農場，把符合家庭農場條件的種養(yǎng)大戶和專業(yè)大戶、已在市場監(jiān)管部門登記的家庭農場納入名錄管理。加大家庭農場示范創(chuàng)建力度，以示范家庭農場評選、家庭農場高質量發(fā)展整縣試點為抓手，推進家庭農場高質量發(fā)展。組織開展家庭農場典型案例征集活動，宣傳推介一批家庭農場典型案例，樹立一批可看可學的家庭農場發(fā)展標桿和榜樣。強化家庭農場指導服務扶持，通過支持家庭農場優(yōu)先承擔涉農項目等方式，引導家庭農場采用先進技術裝備，開展標準化生產，提高經營管理水平和示范帶動能力。加強家庭農場統計和監(jiān)測，鼓勵設計和推廣使用家庭農場財務收支記錄簿。到2025年，家庭農場發(fā)展到900家。

促進農民合作社規(guī)范提升。深入開展農民合作社質量提升整縣推進試點，提升指導扶持服務水平，探索整縣提升農民合作社發(fā)展質量的路徑方法，樹立農民合作社高質量發(fā)展的縣域樣板。發(fā)展壯大單體農民合作社，嚴格依法開展農民合作社登記注冊，指導農民合作社完善章程制度，依法建立健全組織機構，認真執(zhí)行財務制度和會計制度，提升規(guī)范化水平。支持農民合作社利用當地資源稟賦，帶動成員開展連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，培育農業(yè)品牌。鼓勵農民合作社加強農產品初加工、倉儲物流、技術指導、市場營銷等能力建設，向產加銷一體化拓展，增強服務帶動能力。培育發(fā)展農民合作社聯合社，推進區(qū)域性、行業(yè)性聯合，引導家庭農場組建農民合作社。提升指導扶持服務水平，完善扶持政策，建立健全農民合作社輔導員隊伍，深入開展國家、省、市、縣級示范社四級聯創(chuàng)，持續(xù)開展示范社評定，建立示范社名錄，把示范社作為政策支持重點。到2025年，農民合作社發(fā)展到950個。

發(fā)展壯大農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織。一要大力推進農業(yè)生產托管服務發(fā)展，支持各類服務主體面向小農戶，開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等低成本、便利化的農業(yè)生產托管服務，不斷擴大生產托管對小農戶的覆蓋面。積極推進區(qū)域性農業(yè)全產業(yè)鏈綜合服務平臺建設，暢通供需對接渠道，探索通過服務平臺實現社會化服務供需雙方線上對接、線下服務的有效運行模式，提升農業(yè)專業(yè)化社會化服務的質量效率。二要探索適宜本地的“大托管”模式。2022年開展全程大托管面積達34萬畝，積極培育本地服務組織，鼓勵抱團發(fā)展，大力招引頭部企業(yè)。建立農業(yè)生產大托管信息網絡平臺，對開展托管服務的服務主體、村集體經濟組織等實行目錄平臺管理。規(guī)范托管協議，推廣使用標準合同文本，約定合理分紅方式，保障小農戶合法權益。到2025年，農業(yè)專用化社會化服務組織發(fā)展到200個。“大托管”覆蓋所有村居，托管面積發(fā)展到25萬畝參與服務的村發(fā)展到60%以上。

培優(yōu)培強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。推進“壯大一批、改造一批、引進一批”，加強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)培育。強化政策扶持和要素保障，支持現有龍頭企業(yè)技術改造、設備升級、產能擴張，鼓勵企業(yè)通過兼并重組等方式組建大型企業(yè)集團，引導和支持具備條件的成長型企業(yè)上市融資，重點發(fā)展一批“頭部企業(yè)”和“鏈主企業(yè)”，增強龍頭企業(yè)整體實力和競爭力。加強農業(yè)產業(yè)化聯合體培育，支持龍頭企業(yè)與農民合作社、家庭農場、農戶建立緊密的農產品產銷合作關系和契約型、股權型利益聯結機制，打造一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯合體，構建分工協作、優(yōu)勢互補、聯系緊密的利益共同體，實現抱團發(fā)展；引導農業(yè)產業(yè)化聯合體明確權利責任、健全治理結構、完善利益聯結機制，促進持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。加大“雙招雙引”力度，圍繞農產品精深加工、綜合開發(fā)、商貿流通等全產業(yè)鏈建設關鍵領域，遴選謀劃儲備一批農業(yè)產業(yè)化招商引資重大項目，招引一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

第五章 保障措施

第一節(jié)  加強組織領導

堅持和加強黨對農業(yè)農村工作的全面領導，推進農業(yè)產業(yè)現代化發(fā)展。建立健全各級黨委、政府主要領導親自抓農業(yè)的組織體系和工作機制，充分發(fā)揮職能部門的積極性和主動性，把規(guī)劃的各項任務貫穿于實際工作之中，從組織上切實保證把規(guī)劃任務落到實處。區(qū)直有關部門要加強協作，形成合力，抓好規(guī)劃落地，強化政策支撐、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強主體責任意識，結合自身實際完善工作機制，把規(guī)劃確定的主要任務、重大工程細化落實、明確分工，加強系統謀劃，凝聚合力、統籌推進確保規(guī)劃落到實處。

第二節(jié)  優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

認真落實中央、省市一系列強農惠農政策，落實“一改二為五做到”，研究制定支農配套政策，建立健全農業(yè)投入穩(wěn)定增長的長效機制。加大對現代農業(yè)園區(qū)和設施農業(yè)的扶持力度，支持有機農業(yè)和優(yōu)質安全農產品生產，鼓勵土地規(guī)?；洜I和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。擴大農業(yè)保險保費補貼的品種和范圍，探索建立農業(yè)再保險體系和財政支持的巨災風險分散機制。落實好三項補貼和貸款貼息等政策。加強宣傳引導，營造全社會共同關心、關注“三農”發(fā)展的良好氛圍。

第三節(jié)  強化“雙招雙引”

將“雙招雙引”作為推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展的重要支撐，圍繞推進農業(yè)優(yōu)勢特色主導產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，開展專業(yè)化、市場化、社會化“雙招雙引”。加強雙招雙引隊伍建設，建立市縣一體聯動的農業(yè)農村“雙招雙引”工作專班。加強項目謀劃，以市場為導向，著眼長遠發(fā)展，深入謀劃、論證、儲備一批農業(yè)招商引資重點項目。創(chuàng)新扶持政策，增強農業(yè)“雙招雙引”的吸引力。大力開展招商引資，圍繞補鏈、延鏈、強鏈，瞄準世界500強、全國農業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)開展精準招商，努力引進一批大企業(yè)、大龍頭、大項目。深入推進招才引智，主動對接名校名院名所，努力引進一批支撐農業(yè)產業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才和先進技術，推動產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”。深入實施“四送一服”雙聯等活動，加強招商引資項目跟蹤服務，加大推進力度，抓好項目落地、開工建設。

第四節(jié)  加強用地保障

落實農業(yè)設施用地政策，滿足新型農業(yè)經營主體在倉儲、加工、農業(yè)機械停放等方面的合理用地需求。在符合國土空間規(guī)劃前提下，通過農村土地整治方式騰退的農村集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)項目。完善鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實現分類管理，逐步實施村莊撤并、農田集中連片、建設用地集約，充分挖掘存量土地潛力。加強國土空間規(guī)劃引領，探索建設用地規(guī)模預留和規(guī)劃“留白”機制，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設用地規(guī)模，重點保障鄉(xiāng)村產業(yè)、現代種業(yè)發(fā)展用地。按照土地要素跟著項目走的原則，在安排年度用地計劃指標時，要將不少于5%新增建設用地計劃指標用于保障鄉(xiāng)村重點產業(yè)項目用地。鼓勵和支持農村集體建設用地通過入股、聯營等方式用于發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。

•  推動規(guī)劃實施

為做好規(guī)劃的執(zhí)行和實施，將農業(yè)產業(yè)現代化規(guī)劃實施成效圍納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，考核結果作為黨政干部考核的重要依據。圍繞制定的目標任務開展督查，重點看規(guī)劃中期目標任務順時完成情況。圍繞中心工作開展督查，隨時了解、掌握中心工作推進情況，及時提出建議。圍繞重大工程開展調研和督查，評價項目進展情況、發(fā)揮的效益等，使各項規(guī)劃任務落到實處，促進全區(qū)現代農業(yè)快速發(fā)展。