阜陽市潁州區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施意見
阜州政秘〔2022〕27號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，潁州工貿(mào)園管委會(huì)，區(qū)直各單位：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的決策部署，推動(dòng)依法治統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任，規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)行為，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施意見》（皖政辦秘〔2022〕30號(hào)）文件精神，現(xiàn)就我區(qū)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)制定如下實(shí)施意見。
一、提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)。政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人分別任組長、副組長，區(qū)直相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)日常工作和負(fù)責(zé)各項(xiàng)措施的組織實(shí)施。辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局，區(qū)統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。
二、以法治化為統(tǒng)領(lǐng)，明確基層統(tǒng)計(jì)職責(zé)任務(wù)
（一）鄉(xiāng)級(jí)人民政府職責(zé)任務(wù)
1.貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府等各級(jí)黨委、政府關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的決策部署，履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)，履行防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)配，充實(shí)與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的人員力量，提供必要的工作環(huán)境和保障條件。
3.通過政府購買統(tǒng)計(jì)服務(wù)、設(shè)置公益崗位等方式彌補(bǔ)基層統(tǒng)計(jì)力量不足。
4.將統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的政治待遇和生活待遇，在職務(wù)、職級(jí)晉升和職稱評(píng)聘上向基層統(tǒng)計(jì)人員傾斜。
5.加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
（二）區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)
1.建立落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任體系，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)政令和統(tǒng)計(jì)制度在本行政區(qū)域的實(shí)施。
2.組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。監(jiān)督下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)。
3.區(qū)統(tǒng)計(jì)局依法查處違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)政令和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的行為。區(qū)統(tǒng)計(jì)局依法配備具有執(zhí)法資格人員不少于2人，常態(tài)化開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查及“雙隨機(jī)”抽查。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、社區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（崗位）職責(zé)任務(wù)
1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、社區(qū)基本單位數(shù)量變動(dòng)與統(tǒng)計(jì)人員增減聯(lián)動(dòng)機(jī)制。基本單位在1000家以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專兼職統(tǒng)計(jì)人員不少于3人，1000-3000家的配備不少于4人，3000家以上的配備不少于5人。村（居）、社區(qū)要明確統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步完善村（居）、社區(qū)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)計(jì)人員力量與統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)相匹配。
2.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人員調(diào)整報(bào)備機(jī)制，分管負(fù)責(zé)人調(diào)整要向區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人員調(diào)進(jìn)調(diào)出要征得區(qū)統(tǒng)計(jì)局同意，首席統(tǒng)計(jì)員必須為在編在崗的專職統(tǒng)計(jì)員，聘期不滿2年原則上不得調(diào)整。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確需變動(dòng)的，要按照“先進(jìn)后出”原則，先向區(qū)統(tǒng)計(jì)局申請(qǐng)并填寫審批登記表，區(qū)統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)同意后，接任者在原統(tǒng)計(jì)人員離任前1個(gè)月到崗交接，區(qū)統(tǒng)計(jì)局要及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)崗前培訓(xùn)工作。
3.組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，嚴(yán)格落實(shí)源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核責(zé)任。
4.指導(dǎo)督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位依法設(shè)置統(tǒng)計(jì)原始記錄，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬或電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。
（四）區(qū)直相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)
1.區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，依法組織、管理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
2.建立本部門防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任體系。配合區(qū)統(tǒng)計(jì)局開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作。
3.負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)及行業(yè)管理范圍內(nèi)的企、事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，組織實(shí)施上級(jí)主管部門部署的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。
4.依法依規(guī)申報(bào)、組織實(shí)施本部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，按規(guī)定向區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的有關(guān)資料。
（五）統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位職責(zé)任務(wù)
1.明確本單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作部門，配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的專兼職統(tǒng)計(jì)人員，保障工作條件。統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)統(tǒng)計(jì)局。統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，參加統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)含義，恪守統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德，依法高質(zhì)量完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作。
2.嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按照統(tǒng)計(jì)法有關(guān)規(guī)定真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
3.按照統(tǒng)計(jì)法和相關(guān)規(guī)定設(shè)置統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，企業(yè)建立電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。
4.配合區(qū)級(jí)以上政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作。
三、以規(guī)范化為主線，健全基層統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制
（一）統(tǒng)計(jì)制度規(guī)范化
1.各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要建立并嚴(yán)格實(shí)施數(shù)據(jù)采集審核報(bào)送、統(tǒng)計(jì)資料管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)崗位責(zé)任、統(tǒng)計(jì)工作保密、統(tǒng)計(jì)人員考核、統(tǒng)計(jì)法治宣傳等制度。
2.各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)監(jiān)督統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)。
3.統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位要建立健全統(tǒng)計(jì)人員崗位責(zé)任、統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送、統(tǒng)計(jì)資料管理、統(tǒng)計(jì)工作交接等制度。
（二）統(tǒng)計(jì)流程規(guī)范化
1.規(guī)范企業(yè)（項(xiàng)目）入退庫管理。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要利用部門共享信息、公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息和大數(shù)據(jù)等可用信息，核查擬入庫單位的真實(shí)性和申報(bào)材料信息的準(zhǔn)確性。及時(shí)做好不達(dá)規(guī)在庫企業(yè)（項(xiàng)目）退庫工作。
2.規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控主體責(zé)任，指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位及調(diào)查對(duì)象獨(dú)立正確填報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)、修改差錯(cuò)數(shù)據(jù)、補(bǔ)充不完整數(shù)據(jù)，及時(shí)解答統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位和調(diào)查對(duì)象的問題和咨詢。
3.規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)公布的有關(guān)規(guī)定，定期公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，規(guī)范公布內(nèi)容，做好數(shù)據(jù)解讀，拓寬公布渠道，加強(qiáng)輿情監(jiān)測。
（三）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督規(guī)范化
1.嚴(yán)格落實(shí)源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核責(zé)任。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要按照隨報(bào)隨審的原則，及時(shí)接收統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位和調(diào)查對(duì)象的原始數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)完整性、邏輯性等進(jìn)行審核。
2.科學(xué)評(píng)估數(shù)據(jù)質(zhì)量。制定數(shù)據(jù)評(píng)估辦法，通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間的連續(xù)性、匹配性、協(xié)調(diào)性等關(guān)聯(lián)分析，評(píng)估數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、客觀性。
3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。健全專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度，開展專業(yè)核查、執(zhí)法檢查，常態(tài)化開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查全覆蓋。
（四）統(tǒng)計(jì)服務(wù)規(guī)范化
1.區(qū)統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)本行政區(qū)域準(zhǔn)入庫企業(yè)（項(xiàng)目）的靠前服務(wù)，開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和依法統(tǒng)計(jì)義務(wù)宣傳，組織統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達(dá)到納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)組織輔導(dǎo)入庫納統(tǒng)。
2.區(qū)統(tǒng)計(jì)局要落實(shí)新入庫企業(yè)（項(xiàng)目）“四個(gè)一”輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，發(fā)放統(tǒng)計(jì)服務(wù)包，提高服務(wù)質(zhì)效，保障企業(yè)依法依規(guī)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
3.區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)（項(xiàng)目）整理原始記錄，規(guī)范數(shù)據(jù)支撐資料，幫助企業(yè)建立電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。
4.區(qū)、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化監(jiān)測分析的專業(yè)性、有效性、預(yù)警性，開展月度、季度、年度等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研究，真實(shí)全面準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，監(jiān)測評(píng)價(jià)政策措施落實(shí)效果，對(duì)苗頭性、趨勢性問題及時(shí)預(yù)警，為決策提供參考。
四、以信息化為支撐，提升基層統(tǒng)計(jì)保障能力
（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)
1.加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的指導(dǎo)和支持，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)納入本地區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃或電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。
2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息安全管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全。
3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化人才培養(yǎng)，研究探索現(xiàn)代信息技術(shù)在基層統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的新應(yīng)用。
4．應(yīng)用推廣新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，線上線下多形式開展基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）推進(jìn)部門間信息共享
1.建立區(qū)統(tǒng)計(jì)局與區(qū)直相關(guān)部門信息共享機(jī)制，拓寬數(shù)據(jù)收集渠道，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息共享工作。
2.建立以經(jīng)濟(jì)、人口和農(nóng)業(yè)普查資料、部門行政記錄和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料為基礎(chǔ)的跨部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象資料庫。
3.應(yīng)用部門行政記錄、地理信息資料和大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展多角度、多維度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。
（三）拓展統(tǒng)計(jì)智能化應(yīng)用
1.探索利用智能系統(tǒng)采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)有條件的調(diào)查單位運(yùn)用ERP系統(tǒng)自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
2．充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索數(shù)字機(jī)器人程序在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核中的應(yīng)用以及運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息對(duì)重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能監(jiān)測。
附件：潁州區(qū)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
阜陽市潁州區(qū)人民政府
2022年9月8日
附件
潁州區(qū)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：劉 峰 區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長
副組長：邢煥新 區(qū)委副書記、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長
王獻(xiàn)斌 區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)財(cái)政局局長
姜永強(qiáng) 區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)科技局局長
成 員：朱海利 區(qū)發(fā)改委主任
李 偉 區(qū)經(jīng)信局局長
楊寧寧 區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長
徐 立 區(qū)商務(wù)局局長
郝 峰 區(qū)住建局局長
劉 暢 區(qū)人社局局長
楊慶志 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
王 惠 區(qū)教育局局長
楊學(xué)義 區(qū)交通運(yùn)輸分局局長
司道光 區(qū)住房保障中心主任
朱洪光 區(qū)林業(yè)局局長
張 斌 區(qū)水利局局長
李 軍 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長
常振威 區(qū)市場監(jiān)督管理局局長
王衛(wèi)峰 區(qū)稅務(wù)局局長
張 雷 區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)管理中心主任
呂海濤 鼓樓街道辦事處主任
張擁軍 文峰街道辦事處主任
尹雪峰 清河街道辦事處主任
陸云龍 潁西街道辦事處主任
趙 磊 京九路街道辦事處主任
董 偉 王店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
陳 俊 程集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
陳之鋒 三合鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
郝寧寧 西湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉夢德 九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
胡 明 馬寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
李立峰 三十里鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王 敏 三塔集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
韓德生 袁集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
陸克來 潁州區(qū)工貿(mào)園管委會(huì)主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)日常工作和負(fù)責(zé)各項(xiàng)措施的組織實(shí)施。辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局，區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長楊寧寧同志兼任辦公室主任。
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阜陽市潁州區(qū)人民政府辦公室 2022年9月8日印發(fā)
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