阜州政辦〔2022〕22號

阜陽市潁州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽市潁州區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025）的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，潁州工貿(mào)園管委會，區(qū)政府有關(guān)部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《阜陽市潁州區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹抓好落實。

阜陽市潁州區(qū)人民政府辦公室

2022年11月4日     

阜陽市潁州區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2021-2025)

目錄

一、現(xiàn)狀與形勢 3

（一）主要成效 3

（二）面臨挑戰(zhàn) 6

（三）發(fā)展機遇 7

二、指導思想、基本原則與規(guī)劃目標 7

（一）指導思想 7

（二）基本原則 8

（三）規(guī)劃目標 9

三、主要任務(wù) 10

（一）推進自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化 10

（二）推進自然災(zāi)害防治能力現(xiàn)代化 14

四、重點工程 18

（一）自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工程 18

（二）自然災(zāi)害防治能力提升工程 18

（三）支撐保障能力提升工程 20

（四）自然災(zāi)害搶險救援隊伍建設(shè)工程 21

（五）社會應(yīng)急能力提升工程 21

（六）自然災(zāi)害保險建設(shè)工程 22

五、保障措施 22

（一）加強組織領(lǐng)導 22

（二）完善制度保障 23

（三）保證資金投入 23

（四）嚴格考核評估 23

阜陽市潁州區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委、區(qū)政府 關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的決策部署，最大限度減輕自然災(zāi)害風險，有效防范和應(yīng)對自然災(zāi)害挑戰(zhàn)，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《安徽省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025）》《阜陽市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025）》《潁州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》《潁州區(qū)“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》等有關(guān)文件，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）主要成效

“十三五”期間，潁州區(qū)積極踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念，按照防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃，圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”工作宗旨，有效應(yīng)對2018年第18號臺風“溫比亞”、2019年第9號臺風“利奇馬”和40年一遇的伏秋冬連旱以及2020年歷史罕見洪澇災(zāi)害。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各部門共同努力，穩(wěn)步提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，有力有序有效應(yīng)對一系列自然災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。“十三五”期間，年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占地區(qū)生產(chǎn)總值、年均每百萬人口因災(zāi)死亡率等核心指標，均在規(guī)劃范圍內(nèi)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得顯著成效。

1.體制機制進一步完善。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、部門協(xié)同、屬地為主”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)原則，深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革，完善災(zāi)害管理體制機制。區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委員會綜合協(xié)調(diào)作用得到不斷強化，減災(zāi)救災(zāi)委員會及各成員單位工作職責進一步調(diào)整，工作關(guān)系進一步理順，各成員單位各司其職，團結(jié)協(xié)作，形成工作合力，組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動，指導協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，促進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)交流與合作。部門應(yīng)急聯(lián)動機制、災(zāi)情會商和信息共享機制進一步健全，救災(zāi)工作效能得到提升。

2.制度預(yù)案體系得到健全。堅持“依法應(yīng)對、科學減災(zāi)”的理念，著力完善相關(guān)文件和制度預(yù)案，推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的法治化和規(guī)范化。先后出臺《潁州區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）》《潁州區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《中共潁州區(qū)委 潁州區(qū)人民政府出臺關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的實施意見》等規(guī)范性文件，逐級完善應(yīng)急工作規(guī)程，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作規(guī)范有效開展提供制度保障。

3.自然災(zāi)害防治能力不斷提升。扎實推進自然災(zāi)害防治重點工程實施，防汛抗旱、防震減災(zāi)、防抗臺風、生態(tài)環(huán)境治理等防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)不斷加強。氣象、水文、地震、地質(zhì)、內(nèi)澇、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、野生動物疫病疫源等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系不斷完善。全區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機制不斷完善，基本形成區(qū)、鄉(xiāng)兩級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，建成全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理一體化平臺，初步實現(xiàn)與市級災(zāi)情信息互聯(lián)互通，災(zāi)害信息報送渠道暢通、及時高效。加大校舍及危房改造力度，提高學校設(shè)防水平和承災(zāi)能力。實施高標準農(nóng)田建設(shè)改造項目，提升農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)能力。

4.災(zāi)害風險應(yīng)急處突能力不斷提升。“十三五”期間，救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)、災(zāi)情報送系統(tǒng)平臺建設(shè)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)與應(yīng)急避難場所示范工程、防災(zāi)減災(zāi)教育與科普工程、氣象綜合性監(jiān)測預(yù)報預(yù)警基地、水旱災(zāi)害防御工程、地質(zhì)災(zāi)害工程治理和避讓搬遷、人防設(shè)施工程項目相繼實施，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。按照“十三五”規(guī)劃，建立以政府儲備為主導、社會儲備為補充的救災(zāi)物資應(yīng)急保障機制，實行實物儲備與協(xié)議儲備、專項物資儲備和企業(yè)儲備并行，應(yīng)急救助能力得到提升。推進防災(zāi)減災(zāi)人才戰(zhàn)略，建成以災(zāi)情管理和專業(yè)人才隊伍為骨干力量，以各類災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍為突擊力量，以防災(zāi)減災(zāi)社會工作者和志愿者隊伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)隊伍，防災(zāi)減災(zāi)隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，駐地部隊、武警、民兵預(yù)備役、公安、綜合性消防救援隊伍和基層災(zāi)害信息員在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了骨干作用。全區(qū)組建防汛機動搶險隊17支，總?cè)藬?shù)達1200余人，其中災(zāi)害信息員223人。應(yīng)對洪澇、干旱、風雹等自然災(zāi)害成效顯著，及時做好受災(zāi)群眾應(yīng)急救助、過渡期救助、倒損房屋恢復重建和冬春救助等工作，確保了災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)人員12小時內(nèi)得到初步救助，倒損住房及時得到恢復，冬令春荒安全度過，防災(zāi)抗災(zāi)能力不斷增強。

5.防災(zāi)減災(zāi)宣傳成效明顯。“十三五”期間，以“5·12全國防災(zāi)減災(zāi)日”“10·13國際減災(zāi)日”等活動為契機，開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動和應(yīng)急救援演練。防災(zāi)減災(zāi)知識“進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”和“社區(qū)減災(zāi)平安行”等系列防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動成效凸顯，群眾防災(zāi)減災(zāi)意識明顯提升。

（二）面臨挑戰(zhàn)

“十四五”時期，全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢依然嚴峻，防災(zāi)減災(zāi)工作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。防災(zāi)減災(zāi)體制機制仍需完善，自然災(zāi)害風險防范能力需進一步提升；在全球氣候變化的影響下，極端天氣增多趨勢明顯，災(zāi)害的突發(fā)性、不可預(yù)見性不斷加大，河流多、堤壩長、基礎(chǔ)薄弱，水旱等自然災(zāi)害防御仍然任務(wù)繁重；新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程的快速推進，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力較大，城鄉(xiāng)老舊危房抗震能力差，城鄉(xiāng)排水防澇設(shè)施短板突出；救災(zāi)物資儲備體系、品種和數(shù)量仍需完備；應(yīng)急避難場所配套設(shè)施建設(shè)仍存在短板，災(zāi)害救援裝備科技水平不高；災(zāi)害風險監(jiān)測預(yù)警能力有待加強，氣象、水旱、地震、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)需進一步完善，預(yù)報預(yù)警時效性準確性需進一步提高；基層災(zāi)情信息員隊伍管理仍需進一步規(guī)范，防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)力度、防災(zāi)減災(zāi)投入力度仍需加大；公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力水平仍顯不足，宣傳教育長效機制需要進一步完善；社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)動員機制和支持政策未能及時跟進，市場機制作用發(fā)揮有限。

（三）發(fā)展機遇

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨前所未有的機遇。以習近平同志為核心的黨中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作作出一系列重大決策部署，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提出了一系列具體的工作部署和要求，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作推進提供了強大的政治保障和組織保障。人民群眾對平安美好生活的期盼，全社會對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的高度關(guān)注，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了強大動力。經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新技術(shù)、新方法、新裝備的應(yīng)用日益成熟和廣泛使用，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了重要科技支撐。區(qū)域合作日益深化，安徽成為“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展和中部崛起等國家戰(zhàn)略部署覆蓋的省份，也為全區(qū)推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了契機。社會各界積極參與，為做好防災(zāi)減災(zāi)工作營造了良好的社會氛圍和群眾基礎(chǔ)。

二、指導思想、基本原則與規(guī)劃目標

    （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署與要求，全面實現(xiàn)《潁州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》確定的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)目標任務(wù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立災(zāi)害風險管理和綜合減災(zāi)理念，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事，正確處理人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向應(yīng)對綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制和全方位全過程多層次的自然災(zāi)害防治體系，全面提升本區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，最大程度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，不斷增強人民群眾的安全感，為新階段現(xiàn)代化美好潁州建設(shè)新征程創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（二）基本原則

1.堅持人民至上、生命至上。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅守底線思維和紅線意識，把保護人民群眾生命安全擺在首位，切實保障人員群眾生命財產(chǎn)安全。

2.堅持預(yù)防為主、綜合減災(zāi)。注重關(guān)口前移，強化源頭管控，加強自然災(zāi)害風險評估、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、工程防御、應(yīng)急保障、科普宣教等預(yù)防工作，運用綜合手段和系統(tǒng)思維推進防災(zāi)減災(zāi)工作。

3.堅持分級負責、上下聯(lián)動。堅持黨委和政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的領(lǐng)導和主導地位，在應(yīng)對自然災(zāi)害時分級負責，地方就近指揮、強化協(xié)調(diào)并在救災(zāi)中發(fā)揮主體作用、承擔主體責任。更加注重組織動員社會力量廣泛參與，加強政府與社會力量、市場機制的協(xié)同配合，形成工作合力。

4.堅持科技賦能、精準應(yīng)對。強化科技創(chuàng)新，大力推進信息化建設(shè)，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐新體系，推進“智慧防災(zāi)減災(zāi)”能力建設(shè)，努力實現(xiàn)災(zāi)害風險監(jiān)測預(yù)警精準、搶險救援高效、恢復重建有序。

5.堅持依法管理、社會共治。積極推進自然災(zāi)害防治制度規(guī)范建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標準體系，運用法治思維和法治方式提高自然災(zāi)害防治工作的法治化、規(guī)范化水平。充分依靠群眾、發(fā)動群眾，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

（三）規(guī)劃目標

“十四五”期末，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制，建成自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，建成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)智能系統(tǒng)，推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)格化、智能化、精細化。力爭做到防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體系更加完善，工作機制更加順暢，災(zāi)害防治重點工程體系更加完備，應(yīng)急預(yù)案更加實用，搶險救援保障更加有力，基層綜合減災(zāi)更加有效，防災(zāi)減災(zāi)知識技能更加普及，基本建成縣鄉(xiāng)村三級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體系，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強。

三、主要任務(wù)

（一）推進自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化

1.完善綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制機制。把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作列入重要議事日程，建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導體制機制，不斷完善“黨委領(lǐng)導、政府主導，分級負責、屬地管理，多方參與、協(xié)同聯(lián)動”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的工作體制。健全完善軍地搶險救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強應(yīng)急預(yù)案銜接和軍地聯(lián)合演練，形成應(yīng)急救援合力。結(jié)合應(yīng)急管理議事協(xié)調(diào)機制改革，按照“權(quán)威高效、職責明確、統(tǒng)分結(jié)合”的原則，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌指導、綜合協(xié)調(diào)和督查考評，及時研究部署防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重點工作、協(xié)調(diào)解決重大問題，指導各災(zāi)種專項組織指揮機構(gòu)和有關(guān)部門做好相應(yīng)災(zāi)害的防范部署、應(yīng)急處置和恢復重建等工作。

2.完善災(zāi)害預(yù)案和災(zāi)害救助制度。積極貫徹落實自然災(zāi)害防治有關(guān)制度規(guī)范，修訂完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)災(zāi)種專項應(yīng)急預(yù)案，著力提升預(yù)案的科學性、針對性、實用性和可操作性，不斷完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，健全預(yù)案演練、評估和管理制度，開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重大災(zāi)害應(yīng)急演練。完善災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈、物資儲備、災(zāi)害救助等制度，健全救災(zāi)款物使用管理和救災(zāi)物資征用、補償、運輸及協(xié)議儲備機制，優(yōu)化自然災(zāi)害救助金融支持和財政扶持政策體系，強化部門聯(lián)動、信息共享，不斷提高自然災(zāi)害救助保障能力和水平。

3.健全災(zāi)害信息共享和發(fā)布機制。繼續(xù)推進完善各類災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)，加強跨層級、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，建立應(yīng)急、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計、糧食和儲備、氣象、林業(yè)、地震、國防動員等部門的災(zāi)害信息互聯(lián)互通機制，構(gòu)建統(tǒng)一的災(zāi)害綜合信息共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)致災(zāi)因子、承災(zāi)體、救援救災(zāi)力量資源等信息及時共享。建立完善預(yù)警預(yù)報、災(zāi)情會商、災(zāi)害損失評估的聯(lián)動和共享機制，加強災(zāi)害趨勢和災(zāi)情研判，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合管理系統(tǒng)。進一步加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，拓寬人員來源渠道，充分發(fā)揮志愿者、基層各類信息速報員等作用。健全自然災(zāi)害信息發(fā)布機制，統(tǒng)一做好應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作，強化信息公開，拓展信息發(fā)布渠道，充分發(fā)揮主流媒體作用，擴大受眾面和影響力。加強輿情監(jiān)測和引導，及時發(fā)布信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

4.完善多方協(xié)同和市場參與機制。一是完善災(zāi)害防范應(yīng)對聯(lián)動機制。各自然災(zāi)害防治綜合指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)、各災(zāi)種專項指揮部和涉災(zāi)部門、有關(guān)部門（單位）以及軍隊、武警部隊之間，建立協(xié)同機制，完善工作預(yù)案，健全工作規(guī)程；構(gòu)建以綜合性消防救援隊伍為主力、專業(yè)救援隊伍為骨干、軍隊非戰(zhàn)爭軍事行動力量為突擊、社會救援力量為支撐的應(yīng)急救援力量體系。二是健全社會力量參與機制。堅持鼓勵支持、引導規(guī)范、效率優(yōu)先、自愿自助原則，完善社會力量全方位參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的相關(guān)制度規(guī)定，健全社會組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力培訓、評估監(jiān)管和保障激勵等機制，搭建社會組織、志愿者等社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)平臺，引導鼓勵設(shè)立災(zāi)害類基金會等公益性社會組織，構(gòu)建多方參與的社會化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。三是堅持政府推動、市場運作原則，強化保險等市場機制在風險防范、損失補償、恢復重建等方面的積極作用，建立和完善財政支持的多方參與、風險共擔、多層分散的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)分散機制，探索建立農(nóng)房保險大災(zāi)風險準備金制度，積極推進巨災(zāi)保險試點，建立健全“政府推動、市場運作、保障民生”的巨災(zāi)保險體系和制度框架。推進完善農(nóng)業(yè)保險、居民住房災(zāi)害保險、自然災(zāi)害公眾責任險等，充分發(fā)揮保險在風險管理、災(zāi)后救助、恢復重建等方面的積極作用。

5.推進災(zāi)害防治科普宣傳教育。加強區(qū)鄉(xiāng)村三級防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育基地建設(shè)，統(tǒng)籌做好全國防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、全國消防日、國際減災(zāi)日等主題宣傳教育活動。統(tǒng)籌各類科技資源和力量，建立全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)數(shù)據(jù)庫，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。規(guī)范新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)及社會輿情應(yīng)對等工作流程，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)輿情引導能力。加強水旱災(zāi)害防御基礎(chǔ)知識和科普宣傳，提高群眾應(yīng)急避險和自救互救能力。強化防災(zāi)減災(zāi)科普和新聞宣傳陣地建設(shè)，開展多種形式和方式的防災(zāi)減災(zāi)文化宣傳，加強科普教育基地建設(shè)，增加科普宣傳的受眾面，全面提升社會公眾防災(zāi)減災(zāi)素質(zhì)。推進防災(zāi)減災(zāi)活動進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進家庭等活動，通過氣象短信等多種方式，及時發(fā)布預(yù)警信息，使人民群眾提前做好各項防御工作。

6.推進災(zāi)害防治合作交流。建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動機制，推進自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息共享、風險調(diào)查評估、應(yīng)急救援救助、恢復重建等方面協(xié)作。加強與毗鄰地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)合作，實現(xiàn)應(yīng)急力量、救援專家、應(yīng)急裝備、搶險救災(zāi)物資優(yōu)勢互補，促進科普宣傳教育、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)和救災(zāi)物資裝備共建共享，協(xié)同提升防范應(yīng)對重特大自然災(zāi)害能力。深化與周邊地區(qū)、氣象部門及相關(guān)單位的信息共享機制，提高跨地區(qū)自然災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急響應(yīng)能力，推動實現(xiàn)河湖流域水文數(shù)據(jù)共享，延長流域洪水預(yù)報期，為科學精準實施防洪和水資源調(diào)度提供支撐。建立震情災(zāi)情緊急快報工作機制，完善和發(fā)展與周邊區(qū)域的聯(lián)動協(xié)作機制，切實推進防災(zāi)減災(zāi)一體化發(fā)展。

7.推進綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。深入推進綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理，完善創(chuàng)建標準，推動與精神文明、安全發(fā)展等創(chuàng)建工作聯(lián)動。開展防災(zāi)減災(zāi)能力標準化建設(shè)，推進應(yīng)急避災(zāi)站（點）建設(shè)，增強社會公眾的風險防范意識、應(yīng)急避險和自救互救技能，不斷夯實基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作基礎(chǔ)。

（二）推進自然災(zāi)害防治能力現(xiàn)代化

1.提升自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。全面完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查工作，摸清災(zāi)害風險隱患底數(shù)，建立分類型分區(qū)域的全區(qū)自然災(zāi)害風險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制自然災(zāi)害風險綜合區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖。加強災(zāi)害風險監(jiān)測空間技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，加快災(zāi)害地面監(jiān)測站網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、5G等技術(shù)，構(gòu)建空天地一體化全覆蓋的監(jiān)測體系，升級改造感知設(shè)備，持續(xù)提升氣象、水旱、地震、地質(zhì)、林地、生物等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。大力推進自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化，建設(shè)完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，強化多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、重大風險早期精準識別、災(zāi)害風險評估和綜合研判。完善多部門共用、多災(zāi)種綜合、多手段融合、上下貫通的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高預(yù)警信息發(fā)布時效性和精準度。完善跨部門、跨地域的自然災(zāi)害預(yù)警信息共享機制，強化特定區(qū)域、特定人群的精準發(fā)布能力。拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，依托電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)云、政務(wù)服務(wù)“皖事通”“皖事通辦”等相關(guān)信息政務(wù)新媒體等途徑及時發(fā)布權(quán)威信息，提高預(yù)警信息發(fā)布覆蓋面和時效性。

2.提升自然災(zāi)害工程防御能力。強化防災(zāi)減災(zāi)關(guān)口前移，加快推進自然災(zāi)害風險源頭治理。大力提高城鄉(xiāng)住房和公共基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標準和抗災(zāi)能力。開展城市重要建筑、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)及社區(qū)抗震韌性評價及加固改造，提升學校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和居民住宅抗災(zāi)水平。實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程，加大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度。加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害風險防范區(qū)和重大工程地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)管理。繼續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷、公路水路基礎(chǔ)設(shè)施改造。實施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。開展地震災(zāi)害風險調(diào)查和重點隱患排查，編制全區(qū)地震災(zāi)害風險防治區(qū)劃圖，推進自然災(zāi)害高風險地區(qū)居民搬遷避讓。緊密結(jié)合城鄉(xiāng)更新“留改拆”規(guī)劃，持續(xù)推進農(nóng)村居民地震安全工程建設(shè)。加強林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，摸清和減少林區(qū)可燃物載量，降低林區(qū)火險水平，提高防滅火能力。加強林區(qū)生物災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生物災(zāi)害防治水平。實施全區(qū)主要支流和中小河流治理、重點區(qū)域防洪綜合治理等，補齊防洪突出短板。推進重大水源建設(shè)，加快中小型抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，開展灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，提高抗旱供水水源保障能力和城鄉(xiāng)供水安全保障能力。加快城市防洪排澇工程建設(shè)，老城區(qū)結(jié)合更新改造，補齊短板，有效緩解積水內(nèi)澇現(xiàn)象。科學規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)急避難場所，逐步提升避災(zāi)防災(zāi)能力。

3.提升應(yīng)急搶險救災(zāi)能力。按照資源整合、共建共用、區(qū)位互補、行動快速、救援高效的原則，構(gòu)建以綜合性消防救援隊伍為主力、專業(yè)救援隊伍為骨干、軍隊非戰(zhàn)爭軍事行動力量為突擊、社會救援力量為支撐的應(yīng)急救援力量體系。針對洪澇災(zāi)害、地震、地質(zhì)災(zāi)害、雪災(zāi)和臺風及其次生衍生災(zāi)害的區(qū)域分布特征，按照就近調(diào)配、快速出動、有序救援的要求，優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急救援力量布局，完善指揮體系，強化先進適用裝備配備等關(guān)鍵保障，提升快速精準應(yīng)急搶險救援能力。加強應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立指揮部工作機制，建強專業(yè)指揮與支持團隊，打造專業(yè)化指揮員和專家隊伍。建設(shè)智能化應(yīng)急指揮平臺，建成上下貫通、左右對接的應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急指揮平臺體系，實現(xiàn)應(yīng)急指揮救援智能化、扁平化、一體化。面向應(yīng)急救援隊伍能力現(xiàn)代化的需求，加大先進適用的搶險救援救災(zāi)特種裝備的配備力度，初步實現(xiàn)應(yīng)急救援隊伍裝備現(xiàn)代化。進一步健全救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機制，完善災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡期救助、倒損農(nóng)房恢復重建、旱災(zāi)和冬春生活救助等政策，提高災(zāi)害救助水平。鼓勵、引導單位和個人參與自然災(zāi)害救助捐贈、志愿服務(wù)等活動，積極推廣以工代賑方式?？茖W規(guī)劃實施災(zāi)后恢復重建，在多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)推廣基層避災(zāi)點等綜合減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。

4.提升應(yīng)急物資保障能力。一是明確職責分工，強化部門協(xié)作。從體制和機制層面，進一步明確應(yīng)急管理部門與物資儲備部門工作分工，進一步明確應(yīng)急管理部門與各專業(yè)行業(yè)部門的分工和銜接，完善應(yīng)急物資規(guī)劃、采購、儲備、調(diào)運機制和流程。遵循布局合理、規(guī)模適度的原則，落實分級儲備責任，做好儲備資金預(yù)算，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居、社區(qū)）三級應(yīng)急物資儲備體系。探索應(yīng)急物資集中生產(chǎn)調(diào)度機制、緊急采購機制、社會捐贈機制。二是引導社會參與，構(gòu)建多元儲備體系。進一步完善以政府儲備為主、社會儲備為輔的應(yīng)急物資儲備機制，逐步推廣協(xié)議儲備、企業(yè)代儲、產(chǎn)能儲備和家庭儲備等多種方式，將政府物資儲備與企業(yè)、商業(yè)以及家庭儲備有機結(jié)合，將實物儲備與能力儲備有機結(jié)合，逐步構(gòu)建多元、完整的應(yīng)急物資儲備體系。三是推進信息化建設(shè)，提升物資儲備與運輸保障能力。著力完善信息共享、網(wǎng)絡(luò)對接及協(xié)同運行機制和制度，建立物資管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)各級應(yīng)急物資儲備信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通，提升物資存儲、調(diào)撥、運輸和發(fā)放等全過程的智能化管理。繼續(xù)完善鐵路、公路等應(yīng)急運力儲備，充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，構(gòu)建共享聯(lián)動的應(yīng)急物資物流保障平臺，實現(xiàn)應(yīng)急物資物流需求響應(yīng)、運力調(diào)配、指揮協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化運行。

5.提升災(zāi)后恢復重建能力。堅持政府主導、社會參與、受災(zāi)群眾自救互救的災(zāi)后恢復重建工作機制，健全自然災(zāi)害恢復重建規(guī)劃引領(lǐng)、政策落實和監(jiān)管體系，充分發(fā)揮各級自然災(zāi)害防治機構(gòu)、各災(zāi)種專項指揮部和有關(guān)部門、單位作用，引導全社會依法參與、協(xié)同推進災(zāi)后恢復重建。

四、重點工程

（一）自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工程。實施地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、林火、地震、農(nóng)業(yè)、氣象等重點領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警能力提升工程，實現(xiàn)自然災(zāi)害隱患全方位、立體化動態(tài)監(jiān)測。按照阜陽市自然災(zāi)害數(shù)據(jù)融合平臺對接要求，建設(shè)全區(qū)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，匯聚洪澇、干旱、氣象、地震、林火、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)災(zāi)害風險實時監(jiān)測、綜合研判和分級預(yù)警，形成自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警風險一張圖，建成區(qū)鄉(xiāng)村三級信息共享、分級負責、反應(yīng)快捷、安全可靠的災(zāi)害監(jiān)測、應(yīng)急信息發(fā)布和傳輸體系，提高多災(zāi)種一體化的災(zāi)害鏈綜合風險預(yù)警能力。

（二）自然災(zāi)害防治能力提升工程。一是自然災(zāi)害風險普查

工程。開展地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、林區(qū)火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害等風險要素全面調(diào)查，全面獲取全區(qū)主要災(zāi)害致災(zāi)信息、歷史災(zāi)害信息，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境等重要承災(zāi)體信息，掌握重點隱患情況，查明區(qū)域抗災(zāi)能力和減災(zāi)能力，建立全區(qū)自然災(zāi)害綜合風險與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫。開展災(zāi)害風險評估，編制區(qū)級1:10萬自然災(zāi)害系列風險圖，修訂主要災(zāi)種區(qū)劃，編制綜合風險區(qū)劃和災(zāi)害綜合防治區(qū)劃。貫徹落實地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖、全區(qū)水旱災(zāi)害風險區(qū)劃圖。開展臺風、洪澇、低溫雨雪冰凍等氣象災(zāi)害風險調(diào)查，編制不同尺度的危險性分布和風險評估分布圖。二是城鄉(xiāng)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。實施地質(zhì)災(zāi)害防御與治理工程，加大重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理和搬遷避讓力度。實施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，聚焦學校、醫(yī)院、體育館、圖書館、養(yǎng)老院、兒童福利機構(gòu)等重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，組織做好房屋設(shè)施抗震鑒定和加固改造，持續(xù)推進農(nóng)村居民地震安全工程，提高抗震防災(zāi)能力。加強農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公路、隧道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船隱患整治，實施農(nóng)村公路危橋改造。加強城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施和城鎮(zhèn)周邊林區(qū)防火設(shè)施建設(shè)，開展企業(yè)專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊標準化創(chuàng)建。實施高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下工程等重點場所消防系統(tǒng)改造，打通消防車通道、樓內(nèi)疏散通道等“生命通道”。三是防汛抗旱水利提升工程。統(tǒng)籌流域與區(qū)域、上下游、干支流和左右岸的系統(tǒng)治理，以加快補齊防洪排澇短板弱項為治理重點，實施中小河流治理安全建設(shè)、城市防洪排澇體系建設(shè)、低洼易澇區(qū)排澇、水文監(jiān)測預(yù)報預(yù)警等工程，進一步完善防洪減災(zāi)體系，全面提升防洪除澇減災(zāi)能力。到2025年，主要支流、中小河流達到規(guī)劃確定的防洪標準，重點易澇區(qū)排澇標準達到5-10年一遇。四是應(yīng)急避難場所建設(shè)工程。將應(yīng)急避難場所納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，充分利用學校、廣場、公園、體育場館、人防、綠地等公共場所，合理布局應(yīng)急避難場所，基本形成各類應(yīng)急避難場所合理搭配、室內(nèi)室外有機結(jié)合、地上地下統(tǒng)籌兼顧的立體災(zāi)害應(yīng)急空間體系，滿足突發(fā)重大災(zāi)害狀態(tài)下緊急疏散避險需求。依據(jù)應(yīng)急避難設(shè)施管理辦法，規(guī)范和加強應(yīng)急避難設(shè)施日常維護、啟用運行及關(guān)閉管理等工作。設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所標志，向社會公布應(yīng)急避難場所的名稱和具體地址。到2025年，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)人均固定避難場所面積不小于1.5平方米。

（三）支撐保障能力提升工程。一是救災(zāi)物資保障能力建設(shè)。完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居、社區(qū)）三級應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)，合理確定區(qū)級應(yīng)急物資儲備種類和規(guī)模，確保應(yīng)急物資儲備充足。實施應(yīng)急物流體系建設(shè)工程，打造一批平時服務(wù)、戰(zhàn)時保障的應(yīng)急物流基地。二是救災(zāi)裝備保障能力建設(shè)。實施自然災(zāi)害防治技

術(shù)裝備現(xiàn)代化工程，提高救援隊伍專業(yè)化技術(shù)裝備水平。推進綜合救援裝備更新?lián)Q代、提質(zhì)升級，配強主戰(zhàn)類裝備，配全應(yīng)對超常條件下災(zāi)害事故及特種災(zāi)害事故的專業(yè)化處置救援裝備，重點加強高端主戰(zhàn)滅火裝備、高新?lián)岆U救援裝備、數(shù)字化單兵裝備、水域救援先進裝備、輕質(zhì)高效一體化防護裝備、應(yīng)對大型自然災(zāi)害的專業(yè)化處置救援裝備等配備建設(shè)。加強應(yīng)對高層建筑、地下工程、城市大型綜合體等特殊火災(zāi)的特種消防車輛和裝備配備，配齊配強地震、水域、交通事故、工程機械、通信保障等專業(yè)救援隊裝備，實施裝備模塊化儲存和快速機動運輸。所有執(zhí)勤隊站完成配備偵檢、防護、破拆、搜救、防化等高性能特種裝備和后援類車輛建設(shè)，完成消防員基本防護裝備統(tǒng)型升級和“四個一”滅火救援作戰(zhàn)基本單元配備，滅火救援裝備按國家標準配齊配全。

（四）自然災(zāi)害搶險救援隊伍建設(shè)工程。以專業(yè)消防力量為骨干，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、民兵、基層干部群眾等力量作用，組建防撲火救援隊伍。在水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)、重點流域，依托水利工程管理人員、民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民、工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)單位人員等，組建防汛抗旱專業(yè)隊伍，按照專業(yè)化、規(guī)范化要求，整合完善已組建的防汛抗旱隊伍，著力構(gòu)建緊密型、聯(lián)動型防汛抗旱指揮體系，形成以專業(yè)化隊伍為基礎(chǔ)的多層次防汛抗旱搶險隊伍體系。按照分級分類負責、屬地管理的原則，加強氣象災(zāi)害應(yīng)急、危化品救援、道路搶通、水上搜救、重大交通事故應(yīng)急處置、市政應(yīng)急、電力應(yīng)急、應(yīng)急通信保障、特種設(shè)備應(yīng)急救援等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，依托有關(guān)企業(yè)、單位、社會組織等各類應(yīng)急資源，分專業(yè)、分類型、分區(qū)域建設(shè)區(qū)鄉(xiāng)兩級應(yīng)急救援隊伍。整合現(xiàn)有的各類基層涉災(zāi)信息員等網(wǎng)格資源，加強與綜治、消防網(wǎng)格員融合，實現(xiàn)資源共享，一體化推進綜合性應(yīng)急管理網(wǎng)格隊伍建設(shè)。

（五）社會應(yīng)急能力提升工程。加強公眾科普宣教能力建設(shè)，建設(shè)1處應(yīng)急科普綜合體驗館或科普基地，通過科技手段實現(xiàn)自

然災(zāi)害、事故災(zāi)難和應(yīng)急避險的沉浸式體驗。實施防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普精品工程，廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳教育，打造防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識讀本、信息宣傳欄、專題講座、科普展覽、微博微信等立體式防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣教平臺。推進消防救援站向社會公眾開放，建設(shè)面向公眾的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓體系和自救互救體驗館。開展應(yīng)急科普工程建設(shè)，“十四五”期間創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)3個以上、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)5個以上。

（六）自然災(zāi)害保險建設(shè)工程。將保險業(yè)納入減災(zāi)救災(zāi)體系，

充分發(fā)揮保險業(yè)在防災(zāi)防損中的積極作用，建立健全多部門防災(zāi)防損協(xié)作機制。發(fā)揮金融、保險等市場機制作用，進一步完善農(nóng)村住房災(zāi)害保險制度，補齊農(nóng)房保險工作短板，健全財政補貼、農(nóng)戶自愿參加、保費合理分擔的機制，積極協(xié)調(diào)推動將多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道納入全區(qū)災(zāi)害保險范疇。探索研究巨災(zāi)保險制度和再保險制度，共同建立大災(zāi)風險檔案，不斷提高大災(zāi)風險管理水平。針對全區(qū)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的實際情況，組織論證設(shè)計綜合救災(zāi)保險，對因災(zāi)造成的人身、家庭財產(chǎn)、治安等方面損失予以理賠，多維度保障受災(zāi)群眾利益，減輕群眾因災(zāi)損失。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)部門要加強對規(guī)劃實施的

組織領(lǐng)導，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)作為公共安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確責任部門和責任人，建立健全上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的工作機制。要結(jié)合實際制定實施方案，加強規(guī)劃實施與年度計劃的銜接，逐級分解落實規(guī)劃重點任務(wù)和目標指標，明確規(guī)劃各項任務(wù)的推進計劃、時間節(jié)點和階段目標，確保規(guī)劃實施有序推進、重大舉措有效落地、規(guī)劃目標如期完成。

（二）完善制度保障。貫徹落實國家相關(guān)法律法規(guī)，堅持依

法開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，全面加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域規(guī)范和制度建設(shè)，按照程序，認真評估、及時制定修訂綜合防災(zāi)減災(zāi)、搶險救災(zāi)、災(zāi)害救助、災(zāi)后重建等方面的制度性文件，建立完善相關(guān)規(guī)范、標準和體系，為有力開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供制度保障。

（三）保證資金投入。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金多元投入保障機制，區(qū)發(fā)改、財政部門在財政預(yù)算內(nèi)安排防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金，確保自然災(zāi)害防治重點工程、科普宣傳教育、救災(zāi)物資儲備、基層減災(zāi)能力建設(shè)等方面的經(jīng)費投入。推進政府購買防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)服務(wù)，發(fā)揮災(zāi)害保險等市場機制參與作用，發(fā)揮財政引領(lǐng)帶動作用，鼓勵社會組織和社區(qū)、家庭等加大對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作投入力度。加強對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項目資金的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。根據(jù)事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的原則，區(qū)發(fā)改、財政部門要加大對規(guī)劃實施的保障力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，保障重點工程項目建設(shè)必要投資，重點落實在安全生產(chǎn)風險防控、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急物資保障、智慧應(yīng)急建設(shè)等方面的資金投入。建立健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急管理體系投入機制，發(fā)揮財政引領(lǐng)帶動作用，動員全社會廣泛參與自然災(zāi)害防治事業(yè)。

（四）嚴格考核評估。區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本規(guī)劃

的實施和跟蹤評估工作，分解落實規(guī)劃目標和任務(wù)，明確部門職責，強化規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，建立目標責任考核機制。各地各部門按照職責分工加強對本規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容落實情況的監(jiān)督檢查和評估。2023年12月20日前組織完成規(guī)劃實施情況中期評估，2025年10月31日前完成規(guī)劃實施總結(jié)評估和考核，及時總結(jié)上報完成情況。

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  阜陽市潁州區(qū)人民政府辦公室      　  2022年11月4日印發(fā)

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