阜州農(nóng)〔2023〕31號(hào)
潁州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《潁州區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，局屬各單位：
現(xiàn)將《潁州區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
潁州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年4月24日
潁州區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理的通知》（皖農(nóng)辦機(jī)函〔2023〕24號(hào)）《阜陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)<阜陽(yáng)市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案>的通知》（阜農(nóng)辦〔2023〕74號(hào)）文件精神，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制，全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作再上新臺(tái)階，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
- 指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和農(nóng)村道路交通安全重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，進(jìn)一步防范化解農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全措施，完善監(jiān)管體制，增強(qiáng)監(jiān)管能力，消除農(nóng)機(jī)事故隱患，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，保持農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，助力“兩強(qiáng)一增”，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
二、工作目標(biāo)
著力構(gòu)建“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)工作主體在區(qū)、管理在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、延伸到村的分級(jí)負(fù)責(zé)工作機(jī)制，建立“橫向到邊、縱向到底”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管最后一公里，進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任，做到應(yīng)管盡管，確保農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)排查治理和執(zhí)法行動(dòng)扎實(shí)開展，隱患整治閉環(huán)管理，提高農(nóng)機(jī)“三率”，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平，遏制農(nóng)機(jī)傷亡事故發(fā)生，杜絕重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、網(wǎng)格劃分、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體
（一）一級(jí)網(wǎng)格，區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，確定專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道辦事處農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管包保聯(lián)系。
（二）二級(jí)網(wǎng)格，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道辦事處設(shè)立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員，負(fù)責(zé)各村（社區(qū)）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。
（三）三級(jí)網(wǎng)格，在各村（社區(qū)）設(shè)立農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，協(xié)助上級(jí)做好本村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。
（四）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體：農(nóng)機(jī)合作社、綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)手等。
四、工作職責(zé)
（一）一級(jí)網(wǎng)格主要職責(zé)（區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站）
1.負(fù)責(zé)本網(wǎng)格農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，制定本網(wǎng)格農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案；單位主要負(fù)責(zé)人為本級(jí)網(wǎng)格建設(shè)第一責(zé)任人。
2.編制本網(wǎng)格責(zé)任圖，標(biāo)明每個(gè)責(zé)任區(qū)的位置、責(zé)任人及聯(lián)系電話、安全監(jiān)管區(qū)域等；指導(dǎo)本網(wǎng)格鄉(xiāng)村兩級(jí)網(wǎng)格建設(shè)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員、協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)；
3.貫徹執(zhí)行上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)部署；組織開展農(nóng)機(jī)牌證管理、安全宣傳教育、安全生產(chǎn)檢查、隱患治理、事故處理和統(tǒng)計(jì)分析上報(bào)等工作。
4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍和裝備建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)駕駛員考試、農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)信息化規(guī)范化水平。
5.深入轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，幫助建立安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)制度，督促農(nóng)機(jī)服務(wù)組織設(shè)立安全員、增加安全生產(chǎn)投入。
6.配合公安交警、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
7.研究、部署、指導(dǎo)、考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格單元的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。
（二）二級(jí)網(wǎng)格主要職責(zé)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員）
1.負(fù)責(zé)本網(wǎng)格農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，配備至少1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員，制定本網(wǎng)格農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案。
2.編制本網(wǎng)格責(zé)任圖，標(biāo)明每個(gè)責(zé)任區(qū)的位置、責(zé)任人及聯(lián)系電話、安全監(jiān)管區(qū)域等。
3.貫徹執(zhí)行上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)部署。
4.協(xié)助區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站開展農(nóng)機(jī)牌證管理、安全宣傳教育、安全生產(chǎn)檢查、隱患治理、創(chuàng)建等活動(dòng)；建立本網(wǎng)格單元內(nèi)農(nóng)機(jī)具（拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其它配套農(nóng)機(jī)具）、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)手臺(tái)賬。
5.督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織設(shè)立安全員、建立安全生產(chǎn)和教育培訓(xùn)制度；開展安全監(jiān)管檢查指導(dǎo)工作，對(duì)存在安全隱患的主體限期整改，實(shí)行清單式問題排查、閉環(huán)式落實(shí)整改。
6.建立微信群等信息化聯(lián)系溝通平臺(tái)，根據(jù)春耕備耕、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時(shí)農(nóng)事，利用現(xiàn)代信息化手段實(shí)行線上線下相結(jié)合的方式，對(duì)本網(wǎng)格單元內(nèi)農(nóng)機(jī)安全主體開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育培訓(xùn)工作。
7.研究、部署、指導(dǎo)、考核各村（居、社區(qū)）農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作；熟悉掌握本網(wǎng)格單元內(nèi)農(nóng)機(jī)安全主體安全生產(chǎn)開展情況。
（三）三級(jí)網(wǎng)格主要職責(zé)（村農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員）
1.負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，協(xié)助上級(jí)網(wǎng)格開展農(nóng)機(jī)年檢、隱患排查治理、平安創(chuàng)建等工作。
2.組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)企業(yè)安全宣傳工作。
3.建立本網(wǎng)格單元農(nóng)機(jī)具（拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其它配套農(nóng)機(jī)具）、農(nóng)機(jī)手臺(tái)賬。
4.勸阻、舉報(bào)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛、無證駕駛、違法載人、酒后駕駛等違法行為；發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)事故及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格化，是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)管機(jī)制的重要舉措，是構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的迫切需要。各級(jí)職工要提高思想認(rèn)識(shí)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”、安全生產(chǎn)重要論述相關(guān)指示精神，把建立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格與農(nóng)業(yè)安全工作同部署、抓落實(shí)，全面整體推進(jìn)。
要確定專人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，細(xì)化責(zé)任分工；要優(yōu)化推進(jìn)路徑，爭(zhēng)取財(cái)政支持，為建立健全鄉(xiāng)村兩級(jí)網(wǎng)格、開展安全監(jiān)管工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和裝備保障。
（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各地要按照省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站《指導(dǎo)意見》的要求，在全面對(duì)標(biāo)貫徹上下功夫，區(qū)域內(nèi)合理劃分網(wǎng)格，精準(zhǔn)布網(wǎng)，加快構(gòu)建“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系和運(yùn)行模式，建立“橫向到邊、縱向到底”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管最后一公里。
要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確本級(jí)網(wǎng)格的職責(zé)區(qū)域范圍，落實(shí)網(wǎng)格內(nèi)責(zé)任單位和責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任，并逐級(jí)簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書，切實(shí)做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員擔(dān)任網(wǎng)格員，劃片包保聯(lián)系；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)/街道）至少設(shè)置1名監(jiān)理員，設(shè)置2名以上監(jiān)理員時(shí)，劃片包保，并確定1名網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)；村（社區(qū)/居）設(shè)立1名農(nóng)機(jī)協(xié)管員，農(nóng)機(jī)保有量為零的村（社區(qū)/居）可以不設(shè)；農(nóng)機(jī)服務(wù)組織必須配備1名安全員。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)按照《指導(dǎo)意見》的要求繪制網(wǎng)格圖，2023年5月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部完成布網(wǎng)，網(wǎng)格圖報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
各地要根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖拉機(jī)安全管理工作的通知》（皖農(nóng)機(jī)函〔2021〕206號(hào)）要求，實(shí)現(xiàn)“警保兩站兩員”與農(nóng)機(jī)鄉(xiāng)村兩員建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)行“一站多能、一人多崗”，既節(jié)約資源，又能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)便利共享。
（三）健全機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作的督導(dǎo)指導(dǎo)，要充分發(fā)揮網(wǎng)格員工作的主動(dòng)性和能動(dòng)性，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范各網(wǎng)格單元運(yùn)行。開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化的重要性和必要性進(jìn)行廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)各界共同參與、齊抓共管的良好氛圍。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織人員隨機(jī)對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)措施不到位、工作不力的單位和人員進(jìn)行通報(bào)；對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行表?yè)P(yáng)和推廣。
