阜州政辦秘〔2025〕2號

阜陽市潁州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《潁州區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2025-2030年）》

的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

《潁州區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2025-2030年）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

阜陽市潁州區(qū)人民政府辦公室

2025年3月12日

第一章   總 則

第一節(jié) 前 言

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）有關(guān)要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部）、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（原省農(nóng)委）分別出臺了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范〉和〈養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱〉的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號）及《安徽省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于開展養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制修訂工作的通知》（皖農(nóng)漁函〔2017〕110號），對養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制流程、編制大綱、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)均提出了明確要求。

根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合潁州區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源現(xiàn)狀和漁業(yè)發(fā)展走向，制定《潁州區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》（2025—2030年）（以下簡稱《規(guī)劃》），科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)?！兑?guī)劃》是今后五年內(nèi)全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基石，是水產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的布局依據(jù)，是養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗芾淼幕局贫?，是推進(jìn)潁州漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

第二節(jié) 編制依據(jù)

第一條 有關(guān)法律法規(guī)

1．《中華人民共和國漁業(yè)法》；

2．《中華人民共和國水法》；

3．《中華人民共和國土地管理法》；

4．《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

5．《中華人民共和國水污染防治法》；

6．《中華人民共和國防洪法》；

7．《中華人民共和國航道法》；

8．《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》；

9．《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；

10．《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》；

11．《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》；

12．《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》；

13．《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》；

14．《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》；

15．《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》；

16．《安徽省湖泊管理保護(hù)條例》；

17．《安徽省濕地保護(hù)條例》。

第二條 有關(guān)政策文件及規(guī)劃成果

1．《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）；

2．《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）；

3．中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于劃定嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》（廳字〔2017〕2號）；

4．中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》；

5．《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號）；

6．《安徽水功能區(qū)劃（2004）》；

7．《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施方案〉的通知》（廳〔2017〕62號）；

8．《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2018〕1號）；

9.《阜陽市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2019－2030年）》。

第三條 其他規(guī)范性文件

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范〉和〈養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱〉的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號）。

第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù)

第一條 規(guī)劃期限

規(guī)劃期限2025—2030年。

第二條 規(guī)劃目標(biāo)

合理布局潁州區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，保護(hù)水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境，設(shè)定發(fā)展底線，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積，保障漁民合法權(quán)益。通過推行綠色生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)一步促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)漁業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測利用，強(qiáng)化水域?yàn)┩抠Y源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)利用、城鄉(xiāng)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。規(guī)劃期內(nèi)建立全區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源長效保護(hù)機(jī)制，基本穩(wěn)定全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)開發(fā)利用、城鄉(xiāng)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)及防洪排澇相協(xié)調(diào)。

第三條 重點(diǎn)任務(wù)

加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗芾?。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是規(guī)劃的實(shí)施主體，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局等相關(guān)單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自職能，密切配合，抓好規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)管理措施的落實(shí)。完成并持續(xù)完善對全區(qū)集體所有養(yǎng)殖水域?yàn)┩砍邪?jīng)營權(quán)的確權(quán)工作，開展常態(tài)化環(huán)保督查、法規(guī)宣傳，保護(hù)經(jīng)營者合法利益，保護(hù)漁業(yè)資源生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

加強(qiáng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)服務(wù)。通過示范引領(lǐng)，加速漁業(yè)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，進(jìn)一步推動全區(qū)養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展綠色生態(tài)漁業(yè)、健康養(yǎng)殖、低碳循環(huán)水養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)保高效設(shè)施漁業(yè)，探索建立與潁州區(qū)水域?yàn)┩砍休d力相匹配的新型漁業(yè)模式。重點(diǎn)漁區(qū)普及綠色健康生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)提質(zhì)增效和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)水域?yàn)┩抠Y源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)養(yǎng)殖區(qū)水環(huán)境監(jiān)測，建立水域?yàn)┩抠Y源有效保護(hù)機(jī)制，公共水域?qū)嵤┤斯ぴ鲋撤帕鳎纳扑鷳B(tài)環(huán)境，有效保護(hù)水域?yàn)┩抠Y源環(huán)境，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)利用、城鄉(xiāng)發(fā)展與濕地生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，為潁州區(qū)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的生態(tài)支撐。

加強(qiáng)水域河道管理，統(tǒng)籌做好防洪排澇。加強(qiáng)養(yǎng)殖區(qū)水域河道，公共水域管理工作，區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)工作職責(zé)統(tǒng)籌做好防洪排澇工作，有效保護(hù)水域河道防洪排澇通道的暢通，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)利用、城鄉(xiāng)發(fā)展與防洪排澇相協(xié)調(diào)，為潁州區(qū)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的水安全支撐。

第四節(jié) 基本原則

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則。根據(jù)潁州區(qū)水域?yàn)┩砍休d力評價(jià)結(jié)果和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成全區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)利用和保護(hù)的總體思路，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，制定本區(qū)域養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾淼木唧w措施，科學(xué)編制規(guī)劃。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、底線約束的原則。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，科學(xué)開展水域?yàn)┩坷迷u價(jià)，保護(hù)水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。將潁州西湖濕地保護(hù)區(qū)、飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定發(fā)展底線。

堅(jiān)持合理布局、轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合的原則。穩(wěn)定淡水池塘養(yǎng)殖，調(diào)減河溝網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，支持設(shè)施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水方向發(fā)展，建設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩康恼w規(guī)劃、合理儲備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持總體協(xié)調(diào)、橫向銜接的原則。與《潁州區(qū)國土空間利用總體規(guī)劃》相協(xié)調(diào)，同時(shí)與區(qū)生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利等其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，避免交叉和矛盾，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五節(jié) 規(guī)劃范圍

潁州轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的水域、灘涂和目前尚未開發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有水域、灘涂。

第二章   潁州區(qū)水域?yàn)┩坷迷u價(jià)

第六節(jié) 水域?yàn)┩砍休d力分析

第一條 水域?yàn)┩抠Y源狀況

潁州區(qū)總水面4.72萬畝，其中河流、湖泊主要有潁州西湖、潁河、泉河、泉河故道等，面積2.72萬畝，占總水面的57.62%，池塘主要分布在潁西街道、程集鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)及高速路兩側(cè)，面積1.6萬畝，占總水面的33.89%，其他0.4萬畝，占總水面的8.49%?？绅B(yǎng)水面3.35萬畝，占總水面的71%，現(xiàn)已養(yǎng)2.8萬畝，占可養(yǎng)水面的83.6%，各類水域水質(zhì)較好，溶氧量5.2—12.3毫克/升，pH值6.5—8.5之間，各類營養(yǎng)鹽含量能夠滿足水生動植物需要，總硬度和有機(jī)物質(zhì)符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，潁州西湖有浮游植物80種，其中蘭藻16種，綠藻19種，硅藻24種，黃藻5種，裸藻5種，甲藻6種，金藻5種。硅藻為優(yōu)勢種群，其他數(shù)量較多的依次為綠藻、蘭藻、黃藻、甲藻、金藻、裸藻。藍(lán)藻種類有湖生顫藻、法氏膠藻、底氏膠球藻、克氏微束藻、拉氏擬魚腥藻、大林氏藻、最小膠球藻；綠藻種類有魯氏膠帶藻、畢氏月牙藻、金團(tuán)藻、眼點(diǎn)素衣藻、柱狀柵列藻、針形纖維藻、四足十字藻、擬新月藻；硅藻種類有綠脆桿藻、星芒小環(huán)藻、華美雙菱藻、細(xì)星桿藻、尖針桿藻；金藻種類有變形金藻、圓柱錐囊藻；裸藻種類有克氏素裸藻、血紅裸藻。浮游動物70余種，其中原生動物占絕對優(yōu)勢，冬、夏兩次采樣中均出現(xiàn)的21種浮游動物有：梨形沙殼蟲、圓體沙殼蟲、尖頂沙殼蟲、壓縮沙殼蟲、膜口蟲、彈跳蟲、長足輪蟲、萼苑臂尾輪蟲、矩形龜甲輪蟲、長刺異尾輪蟲、高躍輪蟲、龜紋輪蟲、圓形盤腸蚤、卵形盤腸蚤、秀體蚤、方形網(wǎng)紋蚤、金氏薄皮蚤、模式有爪猛水蚤、錐肢蒙鏢水蚤、鋸緣真劍水蚤。水生生物、底棲動物、水生動植物資源豐富，大多能被魚類消化。西湖省級自然保護(hù)區(qū)魚類共4目7科19種，主要有鯉魚、鯽魚、青魚、草魚、鰱魚、紅鰭鮊、翹嘴紅鮊、鳙魚、麥穗魚、棒花魚、赤眼鱒、泥鰍、花斑副沙鰍、刺鰍、鯰魚、黃鱔、鱖魚、烏鱧等。

第二條 自然氣候條件

潁州區(qū)屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候。主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)：四季分明，氣候溫和，雨量適中，光照充足，無霜期較長。年實(shí)際日照數(shù)平均為2109.06小時(shí)。年平均氣溫為15.7℃。年均無霜期為222天。年均降水量為890毫米。冬季盛行北至東北風(fēng)，夏季盛行偏南風(fēng)。

第三條 漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。2024年全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2.8萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量6814噸；名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積1.1萬畝。

2.名特優(yōu)產(chǎn)品持續(xù)壯大。觀賞魚、河蟹、青蝦、烏鱧、鱸魚、鱖魚等經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、效益好的特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖比例逐年增加。2024年全區(qū)觀賞魚養(yǎng)殖面積180余畝，年產(chǎn)2.8億尾，品質(zhì)不斷提升。

3.設(shè)施漁業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。2024年全區(qū)建成圈養(yǎng)桶6500多立方米，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖4200立方米，魚菜共生2000多立方米。

4.水產(chǎn)種業(yè)不斷穩(wěn)固?，F(xiàn)有省級水產(chǎn)苗種良種場1家：阜陽市全洲水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司。安徽裕國漁業(yè)生物科技有限公司與安徽省水產(chǎn)科學(xué)研究所進(jìn)行戰(zhàn)略合作，主營業(yè)務(wù)是飼料鱖魚苗種研發(fā)，2024年成功培育飼料鱖魚苗種300萬尾，培育鱸魚苗種1400萬尾。

第四條 存在問題

1.漁業(yè)發(fā)展空間受限。潁州區(qū)作為阜城主城區(qū)，承擔(dān)較大的城市建設(shè)任務(wù)，壓縮了水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間，傳統(tǒng)的數(shù)量型漁業(yè)發(fā)展方式已無法適應(yīng)當(dāng)前形勢，迫切需要加速轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，走數(shù)字智能高效的質(zhì)量效益型發(fā)展之路。

2.漁業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平偏低。我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員少，生產(chǎn)管理以傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式為主，漁業(yè)信息化、數(shù)字化和機(jī)械自動化水平偏低，距離現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)方式標(biāo)準(zhǔn)尚有一定差距。

3.天然水域漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)問題突出。受以往過度捕撈、過度利用、水工阻隔等因素影響，全區(qū)河流、湖泊天然水域漁業(yè)資源衰退趨勢尚未有效遏制，水生態(tài)安全面臨挑戰(zhàn)，迫切需要轉(zhuǎn)變漁業(yè)利用方式，發(fā)展魚水和諧的生態(tài)增殖漁業(yè)。

第五條 水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測

當(dāng)前，我國水產(chǎn)品消費(fèi)市場正發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)消費(fèi)群體已不滿足于有魚吃，而對水產(chǎn)食品便捷性、安全性及品味提出了更高要求，便捷化初加工水產(chǎn)食品、風(fēng)味即食品、綠色健康養(yǎng)殖產(chǎn)品更能適應(yīng)消費(fèi)需求。因此，綠色生態(tài)漁業(yè)、水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)及冷鏈物流產(chǎn)業(yè)將迎來市場機(jī)遇期。

隨著我國城鄉(xiāng)居民收入增加，休閑觀光和養(yǎng)生養(yǎng)老需求正逐漸成為人們的剛性需求，休閑觀光產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊。水產(chǎn)品低脂肪、高蛋白的天然屬性與人們養(yǎng)生養(yǎng)老需求高度契合，休閑垂釣、漁業(yè)體驗(yàn)、水產(chǎn)品餐飲與人們休閑觀光需求再度契合。因此，休閑觀光漁業(yè)和地方特色漁業(yè)市場前景廣闊。

隨著5G等新興科學(xué)技術(shù)的日臻成熟，人類即將步入萬物互聯(lián)時(shí)代，漁業(yè)生產(chǎn)管理數(shù)智化亦指日可待。水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品精準(zhǔn)投送問題、養(yǎng)殖環(huán)境精準(zhǔn)調(diào)控問題、水產(chǎn)品病害防控問題等諸多漁業(yè)生產(chǎn)管理問題將逐一化解，信息自動化技術(shù)產(chǎn)品將大量應(yīng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。

本規(guī)劃實(shí)施后，全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)布局將逐步優(yōu)化，漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級隨之提速，以安全、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)、高效、智能為特征的現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)管理方式將逐步普及，休閑觀賞漁業(yè)將釋放更強(qiáng)勁的增長動能，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)正迎來良好的機(jī)遇期。

第七節(jié) 養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)總體思路

全面貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記考察安徽系列講話精神，以五大新發(fā)展理念為引領(lǐng)，積極適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下水產(chǎn)品消費(fèi)需求和生態(tài)環(huán)保需求，依據(jù)全區(qū)水域?yàn)┩砍休d力，科學(xué)匹配，合理布局，以提質(zhì)增效、穩(wěn)量增收、綠色發(fā)展、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，以健康養(yǎng)殖、保護(hù)資源、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為方向，深入推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，增加漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)比重，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)，提升漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、設(shè)施化和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力。發(fā)揮本規(guī)劃的約束和引領(lǐng)作用，提高養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷寐剩瑢?shí)現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩坑行Ч芸睾涂茖W(xué)利用，妥善處理好生產(chǎn)發(fā)展與水生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。

第三章  養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軇澐?/span>

第八節(jié) 功能區(qū)劃概述

依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《養(yǎng)殖水域?yàn)┩烤幹乒ぷ饕?guī)范》，結(jié)合潁州區(qū)實(shí)際，將全區(qū)水域?yàn)┩恳?guī)劃分為3類：自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)，開放型河流主河道、行洪區(qū)、河道堤防安全保護(hù)區(qū)、航道、港口、渡口，有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水域，設(shè)為禁止養(yǎng)殖區(qū)；自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)，城鎮(zhèn)規(guī)劃空間，法律法規(guī)及生態(tài)保護(hù)紅線等規(guī)定的相關(guān)區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)敏感區(qū)域設(shè)為限制養(yǎng)殖區(qū)；全區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)范圍以外現(xiàn)有宜漁池塘等類型水域?yàn)┩?，設(shè)為養(yǎng)殖區(qū)。

第九節(jié)  禁止養(yǎng)殖區(qū)

一、類型

（一）自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)。

（二）開放型河流主河道、行洪區(qū)、河道堤防安全保護(hù)區(qū)、航道、港口、渡口；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)。

二、范圍

（一）潁州西湖省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)

核心區(qū)：泉河北岸涉及潁西街道、西湖鎮(zhèn)水域范圍。南面西從小韋莊向東沿姚莊、大路莊、劉灣、迎水廟、湯莊、杜臺、后小莊、吳莊、大莊到趙臺，涵蓋新老泉河漫灘和老西湖洼地。

緩沖區(qū)：北面東從白龍溝向西沿趙臺、大莊、吳莊、后小莊、杜臺、湯莊、迎水廟、劉灣、大路莊、姚莊、到小韋莊；南面西從馬莊向東沿后竹園、于莊、揚(yáng)莊、白果園、后小莊、小寨子、狗園到坎河溜。

（二）開放型河流主河道、行洪區(qū)、河道堤防安全保護(hù)區(qū)、航道、港口、渡口范圍內(nèi)的水域?yàn)┩?/span>

1.泉河潁州區(qū)水域。

2.潁河潁州區(qū)水域。

三、管理措施

（一）禁止用于生產(chǎn)經(jīng)營性水產(chǎn)養(yǎng)殖，以生態(tài)保護(hù)為目的的增殖放流及調(diào)控性捕撈不在禁止之列。

（二）禁止非法引入外來物種。

（三）已建養(yǎng)殖設(shè)施和固定捕撈設(shè)施應(yīng)限期拆除。

（四）禁止開挖池塘、新建及改擴(kuò)建養(yǎng)殖項(xiàng)目。

（五）河流天然水域加強(qiáng)水生生物增殖保護(hù)，保護(hù)魚類等水生生物資源及其棲息環(huán)境。

第十節(jié)  限制養(yǎng)殖區(qū)

一、類型

（一）自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)；

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃空間；

（三）法律法規(guī)及生態(tài)保護(hù)紅線等規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。

二、范圍

（一）自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園。

1.潁州西湖省級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)

北面東從從馬莊向東沿后竹園、于莊、揚(yáng)莊、白果園、后小莊、小寨子、狗園到坎河溜。南面西從季灣沿前古莊、柿樹園、杜園、大田莊、于莊、周莊、蘆莊、孔油坊、劉寨、后寨、河水寨到任莊。

2.安徽省阜陽市潁州西湖風(fēng)景名勝區(qū)

以西湖濕地景觀和水面為中心，四周以風(fēng)景資源的分布為限。北至泉河南岸外堤壩；東與后相樹莊、劉寨、向陽中學(xué)、東西劉莊、孔油坊、蘆莊接壤；南至張小莊、王莊、五神廟、劉新莊；西與劉新莊、后孫莊、草河、老窯灣、六里莊、大田莊、許莊、杜園、大田集接壤。

3.安徽潁州西湖國家濕地公園

濕地公園東側(cè)以現(xiàn)狀環(huán)湖路為界，西側(cè)與自然保護(hù)區(qū)相銜接，北側(cè)以現(xiàn)狀環(huán)湖路為界，南側(cè)以現(xiàn)狀環(huán)湖路及草河濕地為界。

第十一節(jié)　養(yǎng)殖區(qū)

一、類型

（一）池塘養(yǎng)殖區(qū)；

（二）其他養(yǎng)殖區(qū)。

二、范圍

全區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)范圍以外現(xiàn)有宜漁池塘等類型水域養(yǎng)殖區(qū)及其他養(yǎng)殖區(qū)（與城市建設(shè)規(guī)劃沖突的除外）。

三、管理措施

1.科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、使用藥物，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，防止造成水域環(huán)境污染。

2.養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》。完善漁業(yè)官方獸醫(yī)隊(duì)伍，壯大漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍。

3.開展養(yǎng)殖尾水處理，推動養(yǎng)殖尾水資源化利用或排放符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

4.引領(lǐng)發(fā)展循環(huán)漁業(yè)技術(shù)模式，推廣漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、精準(zhǔn)投餌、疫病遠(yuǎn)程診斷等現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)，推廣生物調(diào)水、生態(tài)溝渠、人工濕地等環(huán)保技術(shù)；引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)深度融合。

5.引領(lǐng)創(chuàng)建漁業(yè)品牌、實(shí)施產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量認(rèn)證，推動養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全養(yǎng)殖水產(chǎn)品追溯體系，走質(zhì)量效益型發(fā)展路線。

6.推動傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場生態(tài)化、休閑化改造，因地制宜發(fā)展休閑觀光體驗(yàn)漁業(yè)，與潁州區(qū)全域旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

7.發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，不得利用基本農(nóng)田新建魚塘和大型永久漁業(yè)設(shè)施；在溝、河、塘養(yǎng)殖如因防汛需求應(yīng)保障防汛；如因抗旱需求由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局共同劃設(shè)最低水位線，兼顧水產(chǎn)養(yǎng)殖、抗旱。

8.新建大型漁業(yè)項(xiàng)目，需通過環(huán)境評價(jià)及相關(guān)審批手續(xù)。

第四章   保障措施

第十二節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由區(qū)政府分管同志任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)財(cái)政局等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管同志參與的規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)等日常事務(wù)。建立聯(lián)席會議機(jī)制，對規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)保持密切溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌分析，合力推進(jìn)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

第十三節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查

包括加強(qiáng)用途管制、完善養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂脤徟?、加?qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)執(zhí)法等。強(qiáng)化督促檢查，跟蹤督辦整改事項(xiàng)，對整改工作不積極，措施落實(shí)不到位的單位，堅(jiān)決嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。對于違反相關(guān)規(guī)定的責(zé)任人，要對照規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。

第十四節(jié) 完善生態(tài)保護(hù)

包括加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防控、開展養(yǎng)殖排放監(jiān)測、示范減排技術(shù)等。

第十五節(jié) 其他保障措施

一、完善產(chǎn)業(yè)扶持政策

加大對現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的財(cái)政支持，爭取財(cái)政投入增幅不低于大農(nóng)業(yè)投入的增幅水平。調(diào)動社會投入漁業(yè)的積極性，促進(jìn)形成多元化、多渠道的漁業(yè)投資格局。探索建立新型漁業(yè)保險(xiǎn)模式，盡快建立穩(wěn)定的漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。健全漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，積極推進(jìn)將漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)納入全區(qū)自然災(zāi)害防治總體部署。促進(jìn)漁業(yè)在稅收和用水、用電、用地等全面享受相應(yīng)優(yōu)惠政策，將漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。

二、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制

扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，著力發(fā)揮龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。培育壯大漁民專業(yè)合作社，加強(qiáng)合作組織的規(guī)范化建設(shè)，支持有條件的合作組織承擔(dān)全區(qū)有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目。推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+漁民+金融機(jī)構(gòu)”等組織模式，著力提高漁民組織化程度。推進(jìn)水產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)聚集，加快建設(shè)一批現(xiàn)代漁業(yè)示范主體，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。積極發(fā)展社會化服務(wù)組織，為漁民提供各種便捷高效、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的專業(yè)服務(wù)，大力推進(jìn)品牌化經(jīng)營，降低流通成本，促進(jìn)市場消費(fèi)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益。

三、狠抓漁業(yè)要素保障

堅(jiān)持提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，努力拓展?jié)O業(yè)良種繁育、漁業(yè)加工及休閑漁業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)、增殖業(yè)、加工業(yè)及休閑漁業(yè)一體化發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新、資源環(huán)境友好、漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁政管理完善。

四、創(chuàng)新漁業(yè)體制機(jī)制

鼓勵(lì)漁民合作社、漁業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校多方參與，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。提高漁船管理現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化漁業(yè)船舶檢驗(yàn)，加強(qiáng)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。

推進(jìn)漁船漁業(yè)節(jié)能減排工作。以漁船節(jié)能為切入點(diǎn)，推進(jìn)捕撈等領(lǐng)域節(jié)能。逐步推行漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造，分批實(shí)施更新淘汰高耗能漁船，推廣漁船節(jié)能減排新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品。積極引導(dǎo)節(jié)水、節(jié)能、減排型水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和模式的推廣應(yīng)用，大力推廣循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，推廣應(yīng)用高效配合飼料和水質(zhì)調(diào)控技術(shù)及環(huán)保裝備。

五、優(yōu)化漁業(yè)發(fā)展環(huán)境

捕撈方式的監(jiān)管控制。繼續(xù)實(shí)施“禁漁期”制度，完善捕撈許可管理制度。加強(qiáng)漁具、捕撈方式規(guī)范管理，落實(shí)捕撈漁具準(zhǔn)用目錄，實(shí)施捕撈漁業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，嚴(yán)格管控漁船數(shù)量、漁具規(guī)模。繼續(xù)落實(shí)好捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目，合理提高漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

全面強(qiáng)化休漁禁漁制度。堅(jiān)持并不斷完善禁漁期制度，探索制定其他重點(diǎn)漁業(yè)水域禁漁措施，努力構(gòu)建全面的休漁禁漁制度體系。積極推動將困難漁民納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶蚪o予必要補(bǔ)助，為休漁禁漁制度順利實(shí)施創(chuàng)造條件。

全面建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償管理規(guī)范化，建立完善涉漁工程生態(tài)評價(jià)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)補(bǔ)償措施。加強(qiáng)漁業(yè)水域污染防治，建立污染損害評估技術(shù)體系，加大污染事故調(diào)查和應(yīng)急處置能力。

增殖放流的功能定位。落實(shí)《水生生物增殖放流總體規(guī)劃》，依據(jù)水域生態(tài)環(huán)境、資源狀況和實(shí)際問題，合理確定增殖放流的功能定位，科學(xué)安排增殖放流品種和規(guī)模。科學(xué)發(fā)展濾食性、草食性、雜食性魚類增殖，改善水域生態(tài)環(huán)境，提高水域生產(chǎn)力，增加漁民收入。完善增殖放流技術(shù)規(guī)范，提高增殖放流苗種質(zhì)量，加強(qiáng)放流效果監(jiān)測評估。

第五章   附則

第十六節(jié) 規(guī)劃效力

養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第十七節(jié) 關(guān)于規(guī)劃實(shí)施的補(bǔ)充說明

本規(guī)劃所確定的水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)范圍如與相關(guān)上位規(guī)劃、文件有相沖突之處，從其規(guī)定。

第十八節(jié) 關(guān)于規(guī)劃修訂

規(guī)劃批準(zhǔn)后，未經(jīng)規(guī)定程序任何單位和個(gè)人不得隨意更改，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)定期對規(guī)劃實(shí)施情況開展評估，因生態(tài)安全或重大民生工程建設(shè)等原因，養(yǎng)殖水域?yàn)┩凯h(huán)境發(fā)生重大改變確需修改的，由漁業(yè)行政主管部門提出修改建議，按程序辦理。

附件：潁州區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃養(yǎng)殖區(qū)劃定表

附件

潁州區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃養(yǎng)殖區(qū)劃定表

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

  阜陽市潁州區(qū)人民政府辦公室      　   　2025年3月12日印發(fā)

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━