阜陽市潁州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潁州區(qū)城市生活垃圾分類工作攻堅提升方案的通知
三十里鋪鎮(zhèn)、袁集鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《潁州區(qū)城市生活垃圾分類工作攻堅提升方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
阜陽市潁州區(qū)人民政府辦公室
2026年1月4日
潁州區(qū)城市生活垃圾分類工作攻堅提升方案
為進(jìn)一步加快推進(jìn)潁州區(qū)城市生活垃圾分類工作，不斷提升城市品質(zhì)和文明程度，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作實施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕85號）《阜陽市城市生活垃圾分類工作攻堅提升方案》等有關(guān)文件精神，結(jié)合潁州區(qū)實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
全面推進(jìn)“撤桶并點”“撤桶建站”，加快配齊生活垃圾分類投放設(shè)施，提升前端分類實效，規(guī)范收集、轉(zhuǎn)運過程管理，深化“兩網(wǎng)融合”進(jìn)程。實現(xiàn)居民小區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，“四類場所”生活垃圾分類投放、收集、運輸系統(tǒng)基本建立，城市生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上，逐年遞增。
二、主要任務(wù)
（一）健全體制機(jī)制
1.健全工作體制。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地落實”的原則，構(gòu)建垃圾分類治理工作體系，鼓樓、文峰、潁西、清河、京九路街道辦事處和三十里鋪鎮(zhèn)、袁集鎮(zhèn)分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾分類工作。潁州區(qū)成立生活垃圾分類工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)組由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長、分管負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，區(qū)城管局負(fù)責(zé)日常管理工作。統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類工作。建立生活垃圾分類聯(lián)席會議制度，每季度開展工作調(diào)度，有效推進(jìn)各項任務(wù)落地落實。
2.完善管理制度。出臺潁州區(qū)城市生活垃圾分類指導(dǎo)目錄、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、潁州區(qū)廚余垃圾管理辦法等管理規(guī)范，制定潁州區(qū)廚余垃圾單獨收轉(zhuǎn)運工作實施方案。建立再生資源回收利用及低值可回收物回收管理體系，推動生活垃圾分類處置與再生資源回收利用相協(xié)調(diào)。制定有害垃圾（生活源危險廢物）管理相關(guān)指引、規(guī)范，加強(qiáng)有害垃圾分類收集、運輸監(jiān)管，做好有害垃圾規(guī)范處理。建立生活垃圾分類投放管理責(zé)任人日常管理制度，城管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、住保、商務(wù)、市場監(jiān)管、文旅體、交通運輸?shù)炔块T按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)、公共場所、居民小區(qū)和經(jīng)營區(qū)域按照規(guī)定設(shè)置、清潔和維護(hù)生活垃圾分類收集容器，逐步推行定時定點投放，提升分類投放準(zhǔn)確率，其他行業(yè)主管部門共同配合。
3.探索收費機(jī)制。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”原則，探索建立與生活垃圾分類掛鉤的收費機(jī)制，試行非居民廚余垃圾計量收費制度，逐步實現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理。
（二）推進(jìn)源頭減量
普及生活垃圾分類源頭減量理念，推動單位、家庭和個人依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)。開展過度包裝專項整治，推動實體銷售、快遞、外賣等行業(yè)減少包裝物使用。開展塑料污染專項治理，依法禁止或限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等制品。在旅游、住宿等行業(yè)推行不主動提供一次性用品。在餐飲行業(yè)鼓勵節(jié)約文明用餐，倡導(dǎo)“光盤行動”。倡導(dǎo)綠色生活、綠色辦公，引導(dǎo)居民樹立低碳生活理念，黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位帶頭節(jié)約使用辦公用品，加快推動無紙化辦公。
- 開展分類投放
1.明確分類標(biāo)準(zhǔn)。按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾“四分類”要求，合理布局居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、公共場所和經(jīng)營區(qū)域四類場所的生活垃圾分類集中投放點，確保設(shè)施符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。按照《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T19095-2019）規(guī)定，統(tǒng)一生活垃圾分類標(biāo)識，做到標(biāo)識正確規(guī)范、醒目清晰、安全美觀。鼓勵新建小區(qū)按照每300-500戶設(shè)置一個的比例，規(guī)范設(shè)置“四分類”生活垃圾集中投放點，老舊小區(qū)按樓棟分布情況合理設(shè)置集中投放點。
2.核清投放點位。以居民小區(qū)為重點，全面排查四類場所分類投放設(shè)施建設(shè)運行管理等情況。已建成點位要及時登記編號、規(guī)范管理，待建點位要合理布局，化“鄰避”為“鄰利”，明確建成和啟用時間等，建而未用的，要盡快規(guī)范投用，不斷提高設(shè)施使用率。
3.補(bǔ)齊投放設(shè)施。在核清底數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)穩(wěn)妥有序推進(jìn)“撤桶并點”工作，確保建成一處使用一處。公共機(jī)構(gòu)、經(jīng)營區(qū)域、公共場所分類投放點均由本單位或經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)配置。居民小區(qū)根據(jù)小區(qū)管理狀況和基礎(chǔ)條件，按照“示范先行一批、升級改造一批、屬地配建一批、兜底保障一批”的方式實施，不得變相轉(zhuǎn)嫁和增加群眾負(fù)擔(dān)。因地制宜配套完善便民服務(wù)設(shè)備投放，實現(xiàn)老舊生活垃圾分類投放設(shè)施更新比例達(dá)到30%以上。
4.規(guī)范分類投放。分類投放管理責(zé)任人要做好現(xiàn)場監(jiān)督引導(dǎo),糾正不正確的投放行為，實現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開，有害垃圾單獨安全存放，可回收物回收比例逐步提高，分類準(zhǔn)確率不斷提升。鼓勵居民小區(qū)將垃圾分類服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)納入物業(yè)管理等有關(guān)服務(wù)合同，逐步推行定時定點分類投放制度，公開各類垃圾收運時間、地點及作業(yè)規(guī)范，主動接受社會監(jiān)督。鼓勵回收模式創(chuàng)新發(fā)展，探索由物業(yè)公司代收、集中交售給具備條件的收運企業(yè)回收的模式，提高廢舊物資交投便利化水平。
（四）完善收運體系
1.配齊收運設(shè)施。按照“以投定運、略有富余”的原則，建立與分類投放、分類處理相銜接的運輸體系，并納入相關(guān)規(guī)劃。廚余垃圾收運車輛由廚余垃圾收運企業(yè)足額配備；其他垃圾收運車輛由現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)體系保障；有害垃圾協(xié)調(diào)危廢處置企業(yè)調(diào)配車輛集中收運；可回收物通過規(guī)范現(xiàn)有再生資源回收企業(yè)收運車輛等方式滿足需求。積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)運營、公眾參與”的生活垃圾回收利用體系，推動再生資源回收利用企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊物品交投網(wǎng)點建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)-批回收網(wǎng)點、站點和分揀中心或集散場地。
2.規(guī)范運輸行為。落實生活垃圾分類運輸市場準(zhǔn)入制度，按照生活垃圾分類運輸管理標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定分類運輸站點、頻次、時段和路線，對具備條件的垃圾分類運輸車輛作業(yè)信息、行駛軌跡等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。鼓勵生活垃圾分類管理責(zé)任人與具備條件的收運單位簽訂分類收運服務(wù)協(xié)議，嚴(yán)禁生活垃圾“先分后混、混裝混運”。鼓勵專業(yè)環(huán)衛(wèi)企業(yè)向社區(qū)延伸，逐步代替“低、小、散”的非正規(guī)垃圾收運隊伍。建立健全“車載桶裝”的廚余垃圾密閉高效運輸體系，具備條件的區(qū)域可設(shè)置“接駁點”直運，不具備條件的使用小型環(huán)保車桶裝轉(zhuǎn)運。
（五）實現(xiàn)分類處理
1.規(guī)范分類處理。加強(qiáng)生活垃圾分類監(jiān)管，廚余垃圾及時清運并密閉運輸至廚余垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理，其他垃圾轉(zhuǎn)運至生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無害化處理，可回收物運輸至資源化回收中心進(jìn)行回收利用，有害垃圾由具備資質(zhì)的運輸單位運輸至具備專業(yè)處置資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范處理，推動城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%、回收利用率達(dá)35%以上、資源化利用率達(dá)60%以上。
2.加強(qiáng)資源化利用。完善再生資源回收促進(jìn)機(jī)制，鼓勵市場主體采取積分補(bǔ)償、以舊換新、智能回收、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資源，支持從事垃圾分類的企業(yè)兼營再生資源回收業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)城市生活垃圾中的低價值可回收物的回收和再生利用，實現(xiàn)生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”、資源共享。
（六）強(qiáng)化宣傳教育
1.加強(qiáng)社會宣傳。積極開展“生活垃圾分類宣傳周”活動，結(jié)合阜陽市“一年一個宣傳主題、每月一個主題活動”主題要求，組織制定各地各部門、各行業(yè)年度宣傳方案，提高社會認(rèn)知水平，讓垃圾分類成為新時尚，形成社會面共同參與的濃厚氛圍。
2.突出校園教育。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)課堂，以校園師生為重點，將垃圾分類納入學(xué)?；顒印Ｒ劳猩傧汝?、共青團(tuán)組織開展“小手拉大手”等知識普及和社會實踐活動，動員孩子家庭共同參與，形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)、文明整個社會”的效果。
3.發(fā)揮示范作用。各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要組織干部職工和志愿者參與生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)、監(jiān)督等工作，帶頭推動全員共同參與。鞏固公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋成效，經(jīng)常性開展宣傳培訓(xùn)，定期組織自查評估，通過單位職工帶動全社會踐行垃圾分類。
4.開展“入戶”宣傳。動員居(村)委會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會等各方力量，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化宣傳引導(dǎo)等，積極開展垃圾分類“微宣講”，發(fā)放垃圾分類指導(dǎo)手冊、知識圖集，培養(yǎng)一批垃圾分類的參與者、宣傳者、監(jiān)督者。定期開展主題宣傳活動，充分聽取居民意見，逐步增強(qiáng)居民分類意識并引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)化為自覺行動。
5.調(diào)動社會力量。構(gòu)建志愿服務(wù)體系，調(diào)動市場主體、社會力量參與生活垃圾分類，采用“積分時長”、榮譽獎勵等形式，廣泛動員黨員干部、志愿者、企業(yè)商戶、在校大學(xué)生等參與生活垃圾分類志愿服務(wù)和公益活動，引導(dǎo)全社會形成分類投放的良好習(xí)慣。常態(tài)化開展垃圾分類技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會及社會組織作用，積極開展垃圾分類相關(guān)社會服務(wù)。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照上級評估要求，加強(qiáng)垃圾分類工作的指導(dǎo)，定期開展工作調(diào)度，研究解決垃圾分類工作中遇到的困難和問題。
（二）系統(tǒng)推進(jìn)分類。各責(zé)任單位要強(qiáng)化會商研究，加強(qiáng)日常監(jiān)管，通過教育、處罰、拒運和納入社會誠信體系等方式，依法依規(guī)強(qiáng)化引導(dǎo)約束，切實將垃圾分類工作納入法治軌道。將垃圾分類工作納入基層社會治理，逐步實現(xiàn)社區(qū)、商戶、志愿者、居民等多元主體共同參與的治理模式，形成垃圾分類工作合力。
（三）落實資金保障。積極爭取超長期國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等各類資金支持，創(chuàng)新投融資模式，通過政府與社會資本合作等方式引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾分類體系建設(shè)。推動形成長效投入保障機(jī)制，充分激發(fā)市場主體活力。
附件：潁州區(qū)城市生活垃圾分類工作各單位職責(zé)
附件
潁州區(qū)城市生活垃圾分類工作各單位職責(zé)
1.區(qū)城管局。負(fù)責(zé)全區(qū)生活垃圾分類工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，研究制定全區(qū)垃圾分類工作計劃、目標(biāo)任務(wù)，組織核查評估，督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)和日常設(shè)施運行維護(hù)。
2.鎮(zhèn)、街道辦事處。生活垃圾分類管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類工作的具體實施。配套完善生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理各環(huán)節(jié)的設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化可回收物循環(huán)利用、有害垃圾集中收運、廚余垃圾資源化利用及收運、其他垃圾焚燒發(fā)電等。
3.區(qū)發(fā)展改革委。牽頭負(fù)責(zé)做好生活垃圾分類有關(guān)項目的立項、審批等工作。
4.區(qū)教育局。負(fù)責(zé)各級各類學(xué)校生活垃圾分類知識普及教育，推動垃圾分類進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，提升廣大師生垃圾分類意識，組織開展生活垃圾分類專業(yè)知識、技能培訓(xùn)和實踐等活動，發(fā)揮“小手拉大手”作用。
5.區(qū)財政局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排相關(guān)資金支持生活垃圾分類工作，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入到垃圾治理領(lǐng)域，加大政府綠色采購力度，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣使用。
6.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。負(fù)責(zé)對生活垃圾處理污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對危險廢物收集、貯存、利用、處置企業(yè)污染環(huán)境防治和廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理實施監(jiān)督管理。
7.區(qū)交通運輸分局。督促公交車、出租車等公共交通工具經(jīng)營者和管理者開展垃圾分類工作。
8.區(qū)商務(wù)局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)建立與生活垃圾分類處置相協(xié)調(diào)的再生資源回收體系。
9.區(qū)文旅體局。督促星級酒店不主動提供客房一次性用品，對游客開展生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)。
10.區(qū)衛(wèi)生健康委。負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物分類收集工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
11.區(qū)市場監(jiān)管局。負(fù)責(zé)督促餐飲服務(wù)單位記錄餐廚廢棄物處置時間、數(shù)量等信息，查處超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所違規(guī)銷售超薄塑料購物袋等行為，配合相關(guān)行業(yè)主管部門，嚴(yán)格執(zhí)行國家商品限制過度包裝通則，健全限制商品過度包裝認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
12.區(qū)住房保障中心。指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作并納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管考核、信用管理體系。
13.區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心。負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的推動、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。
14.區(qū)供銷社。負(fù)責(zé)回收模式創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提高居民交投廢舊物資便利化和可回收物等再生資源回收利用相關(guān)工作，培育再生資源回收利用龍頭企業(yè)，積極構(gòu)建再生資源回收利用經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
15.團(tuán)區(qū)委。負(fù)責(zé)開展主題宣傳活動，教育全區(qū)廣大少先隊員、團(tuán)員青年了解垃圾分類相關(guān)知識，開展主題實踐活動，發(fā)起垃圾分類倡議，組織開展志愿服務(wù)行動。
16.區(qū)婦聯(lián)。負(fù)責(zé)引導(dǎo)婦女及家庭參與生活垃圾分類工作，倡導(dǎo)推動綠色生活方式。
FYZG-2026-02-01
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
阜陽市潁州區(qū)人民政府辦公室 2026年1月4日印發(fā)
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
