各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《明光市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市政府第78次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
明光市人民政府辦公室
2021年8月31日
明光市城市建筑垃圾管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理工作。
第三條 本辦法所稱建筑垃圾，是指在建設(shè)施工、建筑拆除和裝飾裝修活動(dòng)中所產(chǎn)生的渣土、棄土、余泥、廢石、棄料等廢棄物。
第四條 建筑垃圾處置遵照減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)，誰處置、誰收益的原則，優(yōu)先進(jìn)行資源化利用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第五條 市人民政府建立建筑垃圾管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決建筑垃圾管理工作中的重大問題。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾收運(yùn)點(diǎn)的設(shè)置和建筑垃圾收運(yùn)的日常監(jiān)管，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)和物業(yè)管理小區(qū)開展建筑垃圾管理工作。
第六條 城市管理部門是本市建筑垃圾管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)建筑垃圾管理的政策制定、監(jiān)督考核、行政許可和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾消納單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處違法處置、傾倒建筑垃圾，在城市道路拋撒建筑垃圾污染路面等違法行為。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾源頭管理，加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理，監(jiān)督建筑垃圾處置費(fèi)用納入工程預(yù)（概）算。
公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路安全管理，依法查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路交通違法行為。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)依法查處建筑垃圾運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車輛的公路運(yùn)輸違法行為。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)保障建筑垃圾處置場(chǎng)所的用地和規(guī)劃。
發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理工作。
第七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾管理納入數(shù)字化城管信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行管理信息共享。
第八條 本市實(shí)行建筑垃圾源頭分類制度。推廣裝配式建筑、全裝修房、綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑垃圾的源頭減量。
建筑垃圾可以直接利用的，應(yīng)當(dāng)直接利用；不能直接利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合利用或者無害化處置。
鼓勵(lì)資源化處置企業(yè)采用移動(dòng)式設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)處理建筑垃圾。
第九條 實(shí)行建筑垃圾投放管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）建設(shè)工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾，施工單位為責(zé)任人；
（二）拆除工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾，施工單位為責(zé)任人；
（三）村（居）民裝飾裝修住宅、依法不需要辦理施工許可證的個(gè)人自建房屋和非住宅裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，業(yè)主為責(zé)任人。
第十條 建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置建筑垃圾。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說明理由。
第十一條 建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管理人員，并按照下列規(guī)定加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理：
（一）在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施；
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋封閉，出入口位置配備車輛沖洗設(shè)施；
（三）按照有關(guān)規(guī)定硬化施工工地出入口、主要道路、加工區(qū)等；
（四）分類收集施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并及時(shí)清運(yùn)，在場(chǎng)地內(nèi)暫存建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；
（五）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行分類，不得混入工業(yè)固體廢物、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十二條 拆除工程的施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管理人員，并按照下列規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理：
（一）分類收集、堆放建筑垃圾；
（二）對(duì)可以回收利用的建筑垃圾落實(shí)回收利用措施；
（三）及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，不能及時(shí)清運(yùn)的，采取防塵、防滲、防滑坡等措施；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
動(dòng)遷地塊拆除工程完成、垃圾清運(yùn)完畢，經(jīng)城市管理部門驗(yàn)收后，由動(dòng)遷地塊業(yè)主單位負(fù)責(zé)后續(xù)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
拆除化工、金屬冶煉、農(nóng)藥、電鍍和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等企業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 村（居）民裝飾裝修住宅、依法不需要辦理施工許可證的個(gè)人自建房屋和非住宅裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，按下列情形處理：
（一）實(shí)行物業(yè)管理的，按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并交納建筑垃圾運(yùn)輸、消納等費(fèi)用，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一委托符合法定條件的運(yùn)輸企業(yè)清運(yùn)；
（二）未實(shí)行物業(yè)管理的，按照村（居）民委員會(huì)指定的地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并交納建筑垃圾運(yùn)輸、消納等費(fèi)用，由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一委托或者自行委托符合法定條件的運(yùn)輸企業(yè)清運(yùn)。
第十四條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)裝飾裝修垃圾產(chǎn)生量及其分布，合理設(shè)置裝飾裝修垃圾集中收運(yùn)點(diǎn)。
村（居）民居住小區(qū)的建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)或者設(shè)置裝飾裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，方便村（居）民處理建筑垃圾。
裝飾裝修垃圾集中收運(yùn)點(diǎn)和臨時(shí)堆放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取必要的防塵、防溢等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。
第十五條 不需要辦理施工許可證的工程產(chǎn)生建筑垃圾，可不辦理建筑垃圾處置證，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定隔離作業(yè)和投放建筑垃圾，并在施工結(jié)束后二十四小時(shí)內(nèi)清理完畢，防止建筑垃圾擴(kuò)散污染周圍環(huán)境。
第十六條 因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急情況需要投放建筑垃圾的，可不辦理建筑垃圾處置證，但建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情、災(zāi)情消除后及時(shí)將建筑垃圾清理完畢并報(bào)應(yīng)急管理部門和城市管理部門備案。
第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將施工單位建筑垃圾管理情況，納入建筑業(yè)企業(yè)信用考核評(píng)價(jià)體系。
第十八條 任何單位和個(gè)人不得將危險(xiǎn)廢物、生活垃圾混入建筑垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾。
第十九條 施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。
第二十條 建筑垃圾運(yùn)輸單位在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定的時(shí)間和路線運(yùn)輸；
（二）運(yùn)輸至建筑垃圾消納場(chǎng)或者核準(zhǔn)處置地點(diǎn)；
（三）保持車輛整潔，密閉裝載運(yùn)輸，不得違法超限超載，不得沿途遺撒、泄漏；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第二十一條 建筑垃圾消納場(chǎng)按照就近消納、便于綜合利用的原則統(tǒng)一設(shè)置，向社會(huì)公布，由城市管理部門統(tǒng)一監(jiān)管、調(diào)劑使用。任何單位或者個(gè)人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)。
第二十二條 建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定消納建筑垃圾，不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；
（二）符合環(huán)保相關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，規(guī)范建設(shè)排水、消防等設(shè)施；
（三）出入口道路進(jìn)行硬化處理，安全有序消納建筑垃圾，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備；
（四）離開建筑垃圾消納場(chǎng)的車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后方可駛離；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第二十三條 建筑垃圾消納場(chǎng)不得擅自關(guān)閉或者無正當(dāng)理由拒絕消納建筑垃圾。
建筑垃圾消納場(chǎng)達(dá)到原設(shè)計(jì)消納容量或者因其他原因無法繼續(xù)消納建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在擬停止消納三十日前書面報(bào)告城市管理部門和生態(tài)環(huán)境部門；遇特殊情況需暫時(shí)停止使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市管理部門和生態(tài)環(huán)境部門。
第二十四條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制建筑垃圾消納場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃，按照法定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。建筑垃圾消納場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃納入市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)一編制。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的建筑垃圾消納場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，組織建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)所。
第二十五條 建筑垃圾的處置推行社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行有償收費(fèi);建筑垃圾處置費(fèi)由城市管理部門會(huì)同發(fā)展改革部門制定。
第二十六條 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合處置利用。
使用政府性資金建設(shè)的工程項(xiàng)目，在滿足使用功能的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
鼓勵(lì)各類工程項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先使用符合工程質(zhì)量要求的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第二十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同城市管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，制定推廣使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品辦法，逐步提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在建設(shè)工程項(xiàng)目中的使用比例。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 本市城市規(guī)劃區(qū)外的建筑垃圾管理，可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法自2022年1月1日起施行，如與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)。
