關(guān)于印發(fā)《明光市中小學(xué)（幼兒園）食堂財務(wù)管理辦法》的通知

各中小學(xué)校、幼兒園：
現(xiàn)將《明光市中小學(xué)（幼兒園）食堂財務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

明光市中小學(xué)（幼兒園）食堂財務(wù)管理辦法

第一章總則
第一條 為進一步規(guī)范全市學(xué)校食堂管理，提升學(xué)校食堂財務(wù)管理水平，維護學(xué)生合法權(quán)益，促進中小學(xué)生健康成長，防范廉政風(fēng)險，確保教育事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》《中小學(xué)財務(wù)制度》《安徽省中小學(xué)食堂財務(wù)管理辦法》《安徽省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃學(xué)校食堂會計核算辦法（試行）》等文件精神，結(jié)合我市中小學(xué)校食堂管理的實際情況，特制定本辦法。
第二條 食堂要以改善學(xué)生營養(yǎng)、增強學(xué)生身體素質(zhì)，促進學(xué)生健康成長為宗旨，堅持“公益性、非營利性”原則，堅持“厲行節(jié)約、反對浪費 ”原則 ，規(guī)范食堂財務(wù)收支行為。 要建立健全財務(wù)管理制度，加強食堂成本核算，嚴(yán)格控制成本開支范圍，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，不斷提高食堂財務(wù)管理水平。
第三條本辦法適用于我市公辦中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校及公辦幼兒園）食堂管理，民辦學(xué)?？蓞⒄毡巨k法執(zhí)行。
第二章組織管理
第四條 實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長（園長）負(fù)責(zé)制 。校長（園長）在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)管理財務(wù)工作，對財務(wù)資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。建立由校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門人員組成的食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校食堂管理。重大開支和重要事項，由集體討論決定。
第五條建立內(nèi)部控制制度。學(xué)校要建立健全覆蓋食堂管理各個環(huán)節(jié)的財務(wù)管理規(guī)章制度，按照內(nèi)部控制要求設(shè)置食堂會計出納 、物資保管員等崗位，配備專（兼）職會計人員。加強食堂財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，規(guī)范會計核算工作。
第六條 建立崗位責(zé)任制。自主經(jīng)營食堂的學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生就餐規(guī)模，切實做好分組定崗、定責(zé)、定薪工作，合理配置人員。學(xué)校應(yīng)按照不相容崗位分設(shè)的要求， 設(shè)置采購 、加工、保管、會計、出納、食品安全管理等工作崗位，建立崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)。關(guān)鍵崗位應(yīng)定期進行輪換。規(guī)模較小的學(xué)校，部分崗位可以由符合任職要求的其他人員兼任。
第七條 建立膳食委員會。各校應(yīng)成立由學(xué)生、家長、教師代表為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和具體管理人員等共同參與的膳食委員會， 參與對學(xué)校食品安全、供餐質(zhì)量的日常監(jiān)管，開展供餐滿意度調(diào)查等 。
第八條 建立學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度。每餐均應(yīng)有學(xué)校相關(guān)負(fù) 責(zé)人與學(xué)生共同用餐（餐費自理）。陪餐人員負(fù)責(zé)對飯萊進行客觀評價， 做好陪餐記錄， 及時解決陪餐中發(fā)現(xiàn)和學(xué)生反映的食品質(zhì)量 、分量、溫度、安全 、衛(wèi)生和營養(yǎng)等問題。有條件的學(xué)校應(yīng)建立家長陪餐制度，學(xué)校對陪餐家長在食品質(zhì)量、安全與營養(yǎng)健康等方面提出的意見和建議及時進行研究反饋。陪餐人員費用自理且與學(xué)生同萊同價。
第九條學(xué)校食堂原則上自主經(jīng)營，應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證。義務(wù)教育學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營、統(tǒng)一管理，不得對外承包或委托經(jīng)營。
第十條自主經(jīng)營學(xué)校食堂財務(wù)納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨開展會計核算，單獨設(shè)置食堂會計賬簿，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則對食堂收入和成本進行明細(xì)核算。要真實反映收支現(xiàn)狀，并定期公開賬務(wù)。
第十一條學(xué)校食堂應(yīng)按月進行收支核算，做到收支基本平衡，月末進行結(jié)轉(zhuǎn)。學(xué)校食堂應(yīng)在每學(xué)期期末對學(xué)生及教職工伙食費進行清算。學(xué)校食堂不提倡有過多結(jié)余，確有少量結(jié)余的，應(yīng)專項用于改善學(xué)生伙食。
第三章收入管理
第十二條食堂收入是指學(xué)校為師生提供伙食服務(wù)取得的各項收入，主要包括：伙食費收入（教職工伙食費收入、學(xué)生伙食費收入、代辦伙食費收入等）、財政補助收入、其他收入等。食堂收入應(yīng)按照收入來源進行明細(xì)核算，其中：教職工伙食費收入、學(xué)生伙食費收入、代辦伙食費收入等伙食費收入須單獨反映。
第十三條學(xué)校食堂每學(xué)期初應(yīng)對伙食費進行預(yù)收。向?qū)W生收取的伙食費需及時足額上繳財政國庫支付中心帳戶，不得隱瞞、滯留、截留、占用、挪用、拖欠或坐支。
第十四條學(xué)校按規(guī)定支付給食堂的會議或接待用餐等費用應(yīng)當(dāng)計入代辦伙食費收入。
第十五條學(xué)校食堂包裝物出售、飯菜下腳料處理等所產(chǎn)生的收入，記入“其他收入“，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移存儲，嚴(yán)禁收入不入賬。不得將學(xué)校的其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入轉(zhuǎn)入食堂收入；不得轉(zhuǎn)移食堂收入；嚴(yán)禁挪用食堂資金或設(shè)立“小金庫”。
第四章成本管理
第十六條學(xué)校食堂要嚴(yán)格支出管理，按照“量入為出”的原則安排各項支出。
第十七條學(xué)校食堂成本應(yīng)以食堂日常經(jīng)營服務(wù)活動所必需的各項直接支出為核算依據(jù)，不包含財政投入的房屋建筑物折舊和其他固定資產(chǎn)折舊，財政投入建設(shè)的學(xué)校食堂房屋建筑物的維修費不得計入食堂成本。學(xué)校食堂成本支出項目包括：
（一）原材料成本。包括當(dāng)期實際耗用的米、面、油、水（海） 產(chǎn)品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調(diào)味品、蔬菜、燃料、水電費及其他原材料成本。食堂消耗的水、電、氣及取暖費等應(yīng)獨立計量，單獨結(jié)算并計入成本；如在學(xué)校賬戶統(tǒng)一支付的，每月由食堂按實際耗用數(shù)與學(xué)校進行結(jié)算并計入食堂成本。             

（二）人工成本。包括食堂工作人員的工資及福利支出、按規(guī)定繳納的各項社會保險、意外傷害保險等。政府保障或納入編制管理的食堂工作人員工資及福利支出、各項保險不得計入食堂運營成本。

（三）設(shè)備折舊及低值易耗品成本。非財政專項資金投入形成的食堂固定資產(chǎn)，包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、 冷藏設(shè)備、交通工具等，根據(jù)不同設(shè)備折舊年限，按月計提折舊并計入食堂成本。食堂耗用的低值易耗品應(yīng)計入成本，金額較大的要按月分?jǐn)傆嬋胧程贸杀?。食堂使用的各種設(shè)備的零星維修費應(yīng)計入食堂成本。                                                                                                                                                                                                                       

（四）與食堂無關(guān)的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費一律不得在學(xué)?；锸迟~中列支。所有支出的發(fā)票憑證須由經(jīng)辦人、食堂管理員、分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人簽報，由食堂財務(wù)人員進行賬務(wù)處理。
第十八條食堂支出一般按以下八大類進行明細(xì)核算：
（一）燃料類。包括當(dāng)期實際耗用的水、電、燃?xì)獾戎С觥?br />（二）食油類。包括當(dāng)期實際耗用的花生油、調(diào)和油等食用油支出。
（三）糧食類。包括當(dāng)期實際耗用的米、面、米粉、面包、油條等支出。
（四）調(diào)料類。包括當(dāng)期實際耗用的鹽、醬、醋、味精、雞精及其它調(diào)味品等支出。
（五）螢萊類。包括當(dāng)期實際耗用的豬肉、牛肉、羊肉、雞鴨鵝肉、水（海）產(chǎn)品等支出。
（六）蔬萊類。包括當(dāng)期實際耗用的各類蔬菜支出。
（七）餐點類。包括當(dāng)期實際耗用的幼兒園食堂上午及下午的餐點支出。
（八）其他類。包括當(dāng)期除以上七類食堂支出外的其他食堂支出，如代辦伙食費、退還伙食費結(jié)余等。
第十九條學(xué)校食堂應(yīng)為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，食堂收入不得用于補貼教職工伙食和學(xué)校公用經(jīng)費支出，不得用于勞務(wù)費、宣傳費、運輸費等工作經(jīng)費，堅決杜絕各種形式的克扣、截留、擠占和挪用。
第二十條在學(xué)校食堂就餐的教職工，應(yīng)與學(xué)生同菜同價，伙食費據(jù)實結(jié)算自付，不得侵占學(xué)生利益。要嚴(yán)格管理，不得出現(xiàn)教職工（含陪餐人員）與學(xué)生同萊不同價或教職工用餐免費、不足額繳納伙食費，擠占學(xué)生伙食費的現(xiàn)象。
第二十條引入社會力量承包和委托經(jīng)營的學(xué)校食堂飯萊一律實行明碼標(biāo)價，并由學(xué)校和餐飲管理單位根據(jù)成本核算確定和調(diào)整萊品。學(xué)校和餐飲管理單位應(yīng)廣泛征求師生意見，建立餐飲定價機制，完善定價程序，合理確定伙食標(biāo)準(zhǔn)，加強飯萊成本核算 ，嚴(yán)格控制食堂成本開支范圍，并將主 、副食萊譜及價格進行公示。
第五章物資管理
第二十一條完善大宗食材統(tǒng)一采購制度。對于自主經(jīng)營食堂所需米、面、油、蛋、肉、蔬菜等大宗食品及原輔材料由學(xué)校按照采購規(guī)定進行采購，擇優(yōu)選定供貨商，簽訂供貨協(xié)議， 明確各自的食品安全貴任和義務(wù)，保證原料可靠、過程可控、問題可查、源頭可溯、貴任可究。
第二十二條各學(xué)校食堂須建立健全學(xué)校食堂食材采購價 格同市場價格合理調(diào)整機制，學(xué)校食堂采購的食材價格應(yīng)不高于當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r格。
第二十三條建立食品采購登記臺賬。食品及原輔材料的采購實行索證索票登記制度，做好購貨記錄，做到源頭可控，有據(jù)可查。供貨商定期同學(xué)校結(jié)算賬目，采購員與供貨商之間不得發(fā)生現(xiàn)金交易。
第二十四條嚴(yán)格食堂物資驗收程序。采購物資驗收入庫，在索票索證的基礎(chǔ)上，應(yīng)由倉庫保管員和食堂管理員根據(jù)供貨方提供發(fā)票、銷售清單等，核對物資的品種、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容，對數(shù)量、質(zhì)量進行驗收。核對驗收無誤后簽名、蓋章方可驗收入庫， 同時規(guī)范登記臺賬 。
第二十五條 建立出入庫管理制度。食堂物品的入庫、出庫必須由專人負(fù)責(zé)，簽字確認(rèn)。規(guī)模較大的學(xué)校，應(yīng)由兩個以上人員簽字驗收。入庫、出庫要嚴(yán)格核對數(shù)量 、檢驗質(zhì)量， 出庫食品先進先出，杜絕質(zhì)次、變質(zhì)、過期食品的入庫與出庫。
第二十六條 建立庫存盤點制度。食堂物品入庫 、驗收、保管、 出庫應(yīng)手續(xù)齊全， 物、 據(jù)、賬、表相符，日清月結(jié) 。 盤點后相關(guān)人員均須在盤存單上簽字。食堂應(yīng)根據(jù)日常消耗確 定合理庫存。變質(zhì)和過期的食品應(yīng)按規(guī)定及時清理銷毀，并辦理監(jiān)銷手續(xù)。
第二十七條 集中配餐的學(xué)校必須道循“安全第一 ，預(yù)防為主，政府監(jiān)管，配餐企 業(yè)和學(xué)校共同負(fù)責(zé)＂ 的原則 ， 學(xué)校必須從入圍的配餐企業(yè)中選定供餐公司，并按照相關(guān)要求與配餐公司簽訂配 餐服務(wù)協(xié)議。學(xué)校按照要求落實接餐制度 ， 膳食工作委員會要定期對配餐企 業(yè)進行檢查，監(jiān)督其配餐工作，嚴(yán)把食品安全風(fēng)險， 保證師生的用餐安全 。
第六章賬務(wù)管理
第二十八條學(xué)校食堂收取的伙食費等收入應(yīng)及時上繳財 政國庫支付中心賬 戶，嚴(yán)禁將收取的伙食費存入個人賬 戶。單獨設(shè)置食堂輔 助賬按照權(quán)責(zé)發(fā) 生制原則 ， 對食堂收 入和成本進行明細(xì)核算 。
第二十九條學(xué)校食堂伙食費收支全部并入學(xué)校總賬，在”代管款項“科目進行核算。
第三十條學(xué)校食堂應(yīng)設(shè)置完整的食堂輔助賬，輔助賬應(yīng)包括《學(xué)校食堂資產(chǎn)負(fù)債表》、《學(xué)校食堂收入支出明細(xì)表》、記賬 憑證 、支出發(fā) 票、支付憑證、每日供貨清單、每周食譜、采購手續(xù)、詢價材料 、庫存物資清單等 。因支出發(fā) 票原件在學(xué)校總賬記賬，輔助賬使用支出發(fā) 票復(fù)印件及供貨清單記賬 ， 按收入、支出分類明細(xì)科目進行核算。
第三十一條學(xué)校食堂采購米、面、油、水（海）產(chǎn)品、生鮮肉、 蛋類、 豆制品、調(diào)味品等大宗食品 ， 都必須與對方簽訂采購合同 ， 食材采購必須取得正規(guī)發(fā) 票， 不得以自制票據(jù)和隨貨同行單等白條入賬 。根據(jù)供貨商配送每日供貨清單 ， 經(jīng)辦人和驗收人在供貨清單上驗收簽字 。
第三十二條食堂會計應(yīng)認(rèn)真審核原始憑證，依審核后準(zhǔn)確無誤的原始憑證編制記賬憑證及進行財務(wù)處理，按月匯總裝訂記賬憑證，并做好食堂財務(wù)資料的歸檔工作。
第七章財務(wù)監(jiān)督
第三十三條學(xué)校食堂應(yīng)堅持財務(wù)公示制度，自覺接受食堂監(jiān)督組 、師生、家長和膳食委員會的監(jiān)督。食堂應(yīng)每月對每周食譜、食堂采購物品品種、數(shù)量 、價格及收入、支出結(jié)余等情況進行公示；加強對飯萊質(zhì)量、數(shù)量、價格等方面的監(jiān)督和考評，每月由膳食委員會對食堂膳食和服務(wù)質(zhì)量進行滿意度測評；學(xué)校應(yīng)暢通師生、家長監(jiān)督投訴渠道，及時解決合理訴求，高度重視反映強烈的問題。
第三十四條學(xué)校要高度重視食堂財務(wù)管理工作，切實履行主體責(zé)任，結(jié)合學(xué)校實際制定食堂財務(wù)管理辦法及內(nèi)控制度，完善食堂運行民主監(jiān)督機制，學(xué)校食堂重大開支和重要的經(jīng)濟事項決策，須按照重大決策制度規(guī)定經(jīng)學(xué)校集體研究決定，并向?qū)W校膳食委員會通報有關(guān)情況 ， 接受監(jiān)督 。
第三十五條市教體局每年對中小學(xué)校食堂財務(wù)管理工作進行專項檢查或?qū)徲?，重點查處伙食質(zhì)次價高、食堂賬目不清 、收支及物資管理不規(guī)范的情況。對學(xué)校食堂出現(xiàn)私設(shè)“小金庫"， 擠占、挪用學(xué)生生活費的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為予以嚴(yán)肅查處，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。學(xué)校食堂要自覺接受各級財政、審計等職能部門的監(jiān)督檢查。
第八章附則
第三十六條本辦法由明光市教體局負(fù)責(zé)解釋。各校（園）可依據(jù)本辦法制訂具體實施意見，報教體局備案
第三十七條 本辦法自 2024 年秋季學(xué)期起施行?，F(xiàn)有合同期內(nèi)正在施行的按原有規(guī)定執(zhí)行，合同期滿后按新規(guī)定施行。上級如有新規(guī)定，從其規(guī)定。