明光市人民政府辦公室

明政辦〔2024〕6號

關于印發(fā)明光市2024—2028年煙花爆竹

經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關部門、直屬機構：

《明光市2024—2028年煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃方案》已經(jīng)市政府第36次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2024年11月4日        

明光市2024—2028年煙花爆竹

經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃方案

為加強全市煙花爆竹經(jīng)營安全管理，科學構建煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)絡，建立安全、規(guī)范、穩(wěn)定、有序的煙花爆竹經(jīng)營秩序，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（安監(jiān)總局令第65號）、《明光市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》以及相關法律法規(guī)的規(guī)定，結合煙花爆竹市場經(jīng)營狀況，制定明光市煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃方案。

一、規(guī)劃原則

按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”和“區(qū)域限制、方便群眾”的總原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，積極完善煙花爆竹安全監(jiān)管體系，通過煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃方案的實施，使零售經(jīng)營單位布點更加科學合理，夯實煙花爆竹市場安全基礎性工作，構建煙花爆竹安全生產工作長效機制。規(guī)范煙花爆竹零售市場安全監(jiān)管，落實煙花爆竹零售點安全生產主體責任，完善各項安全管理制度，大力推進安全隱患排查治理工作，切實保障廣大人民群眾的生命財產安全，避免發(fā)生人身傷害和意外事故。

二、布點規(guī)劃

（一）零售經(jīng)營布點規(guī)劃

全市規(guī)劃煙花爆竹零售店（點）300個（具體見附件）。

（二）布點方式與流通管理

根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定，綜合考慮市場經(jīng)濟“自由競爭”因素和“安全第一、方便管理”的原則，布點方式與流通管理的有關事項明確如下：

1.根據(jù)“統(tǒng)購分銷、統(tǒng)一配送”的原則，全市煙花爆竹由有資質的批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一組織貨源，統(tǒng)一配送到持有《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的經(jīng)營點。

2.統(tǒng)一布設全市煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點，嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)規(guī)定的安全條件。前期頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證到期后自動作廢。有意從事煙花爆竹零售經(jīng)營的經(jīng)營戶，全部重新申請，符合布點規(guī)劃和安全條件的，按規(guī)定程序申報并取得應急管理部門核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

三、煙花爆竹零售經(jīng)營條件

1.符合煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃。

2.主要負責人經(jīng)過安全培訓合格，銷售人員經(jīng)過安全知識教育。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煙花爆竹零售店（點）實行專柜或專店銷售。專店統(tǒng)一標志，專人銷售，并保證安全通道暢通。實行專柜銷售時，安排專人銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通。

4.零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產、儲存設施等重點建筑物保持100米以上的安全距離。

5.零售經(jīng)營店（點）的建筑結構、平面布置、存放限量應符合《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》等相關要求。

6.零售店（點）不得與居民居住場所設置在同一建筑物內；

7.零售經(jīng)營者應向煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，不得采購和銷售非法生產、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合國家質量標準的煙花爆竹。

8.零售場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志。

9.零售場所內嚴禁動用明火。

10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

四、實施要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應根據(jù)本《方案》的控制數(shù)量，依照有關規(guī)定協(xié)助市應急管理局做好行政許可工作，具體負責轄區(qū)內零售經(jīng)營戶的布點規(guī)劃組織工作。要按照安全生產屬地管理的原則，切實加強對轄區(qū)內煙花爆竹零售經(jīng)營戶安全生產監(jiān)督管理，對零售店（點）的安全檢查旺季每個月不少于3次，并認真督促和指導各經(jīng)營戶落實安全生產各項規(guī)章制度和措施，切實消除各類事故隱患，嚴防事故的發(fā)生。

（二）市應急管理局負責《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》頒發(fā)工作，許可證有效期不超過1年，對不符合布點規(guī)劃和不符合安全條件的不予以許可。

（三）市應急管理局要結合重點時段的實際情況，在市政府的統(tǒng)一領導下，會同市公安、交通運輸、市場監(jiān)督管理、供銷等部門，加強對煙花爆竹經(jīng)營、運輸、儲存、燃放、銷毀等環(huán)節(jié)的管理，督促煙花爆竹零售經(jīng)營者嚴格執(zhí)行管理規(guī)定、亮證經(jīng)營，強化煙花爆竹流向管理，規(guī)范從業(yè)行為。要嚴厲打擊煙花爆竹無證經(jīng)營、從非法渠道購貨、銷售偽劣產品以及超量儲存、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序。 

要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動，普及煙花爆竹安全知識，引導群眾從合法渠道購買合格煙花爆竹產品，安全文明燃放，并積極舉報各類非法違法行為，形成打擊非法違法生產經(jīng)營運輸煙花爆竹的社會輿論氛圍。 

附件：煙花爆竹經(jīng)營（零售）網(wǎng)點規(guī)劃布點控制  

附件

煙花爆竹經(jīng)營（零售）網(wǎng)點規(guī)劃布點控制