明光市支持經(jīng)濟困難失能老年人等群體
集中照護服務(wù)工作方案
貫徹落實《民政部、財政部關(guān)于做好經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務(wù)工作的通知》(民發(fā)〔2024〕73號)要求，用好中央財政困難群眾救助補助資金(支持困難失能老年人等群體基本養(yǎng)老服務(wù)救助方向),對入住養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)濟困難失能老年人給予救助，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就有關(guān)事項通知如下。
一、補助對象
補助對象為經(jīng)濟困難失能老年人等群體，主要是指已納入最低生活保障范圍且自愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的失能老年人（經(jīng)評估為中度失能、重度失能、完全失能的老年人）和高齡老年人（年齡在80周歲及以上的老年人）。
二、集中照護服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和補助標(biāo)準(zhǔn)
原則上，經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不得超過轄區(qū)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和全護理照料標(biāo)準(zhǔn)的總額。對入住養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)濟困難老年人的補助標(biāo)準(zhǔn)，按照集中照護服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額確定，并相應(yīng)扣除經(jīng)濟困難失能老年人等群體的老年人護理補貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼和殘疾人“兩項補貼”。
三、申請流程
(一)開展評估。經(jīng)濟困難、失能老年人等群體可根據(jù)自身情況和個人意愿選擇入住養(yǎng)老機構(gòu)，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申請并填寫《安徽省經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)補助申請表》（見附件），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道匯總后統(tǒng)一向明光市民政局申請集中照護服務(wù)補助。對需要進行失能等級評估的，市民政局根據(jù)《老年人能力評估規(guī)范(GB/T42195-2022)組織評估機構(gòu)進行老年人能力評估后確定失能等級。
(二)申請補助。符合條件的老年人可根據(jù)自愿原則選擇與符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。入住養(yǎng)老機構(gòu)滿30日后，經(jīng)濟困難失能老年人等群體可以向市民政局提交養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議、有效繳費憑證或機構(gòu)同意緩繳證明等材料。
(三)審核把關(guān)。市民政局對申請對象實際入住養(yǎng)老機構(gòu)及其收費標(biāo)準(zhǔn)、已享受最低生活保障金、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼等相關(guān)行政給付情況進行審核，經(jīng)審核符合條件的，市民政局做出予以發(fā)放補助的決定。
(四)資金發(fā)放。補助金從經(jīng)濟困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)當(dāng)月起算，于次月開始按月支付到其本人賬戶。已入住養(yǎng)老機構(gòu)的申請對象從申請當(dāng)月起計算，過往不補。
(五)退出機制。救助對象經(jīng)濟、身體狀況發(fā)生變化可能導(dǎo)致不再符合救助條件或者引起救助金額調(diào)整的，老年人、所在養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市民政局。對不符合補助條件的，市民政局及時作出停發(fā)決定并停發(fā)補助金。養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)救助對象存在上述情況且未主動告知民政部門的，應(yīng)當(dāng)及時向市民政局書面報告。對處于最低生活保障漸退期內(nèi)的老年人，補助金應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)放至漸退期結(jié)束。
四、機構(gòu)管理
(一)規(guī)范要求。收住經(jīng)濟困難失能老年人等群體的養(yǎng)老機構(gòu)要符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)滿足建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律要求并具有收住完全失能老年人的服務(wù)條件。要健全完善管理制度，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，改善照護服務(wù)條件，不得對收住的經(jīng)濟困難失能老年人采取分灶吃飯、分區(qū)硬隔離等做法區(qū)別對待，不得影響現(xiàn)有集中供養(yǎng)特困人員服務(wù)水平和質(zhì)量。接收經(jīng)濟困難失能老年人入住的養(yǎng)老機構(gòu)需將救助對象入住和服務(wù)情況于入住后15日內(nèi)錄入全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)。
(二)公開公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要主動公開公示本轄區(qū)符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)信息，協(xié)助有意愿的經(jīng)濟困難失能老年人等群體家庭選擇適宜的養(yǎng)老機構(gòu)。
（三）監(jiān)督檢查?
建立健全經(jīng)濟困難失能老年人收住機構(gòu)的監(jiān)督檢查機制，市級民政部門每半年一次對相關(guān)機構(gòu)開展實地檢查，重點核查服務(wù)質(zhì)量、管理制度落實，對違反規(guī)范要求的機構(gòu)依法依規(guī)責(zé)令整改或追究責(zé)任，確保養(yǎng)老服務(wù)公平、規(guī)范、安全。
五、工作要求
(一)加強工作指導(dǎo)。市民政局要加強社會救助和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同，數(shù)據(jù)共享和政策銜接，有序推進服務(wù)類社會救助發(fā)展，其中，老齡工作股要做好集中照護服務(wù)對象資格審核，加強對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)督管理，組織開展老年人能力評估，指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)提供集中照護服務(wù)，對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效果開展跟蹤監(jiān)測；社會救助股要做好最低生活保障審核認定工作，同時會同老齡工作股確定經(jīng)濟困難老年人集中賬戶、服務(wù)對象、范圍、認定條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、養(yǎng)老機構(gòu)要做好人員摸排，組織開展經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)工作。
(二)嚴(yán)格資金監(jiān)管。嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，確保原始憑證的真實性、審批程序的規(guī)范性、支付的合規(guī)性，不得提前支付、超額支付。對發(fā)生“套補騙補”、虛報錯報考核指標(biāo)數(shù)據(jù)、違反財政資金使用相關(guān)規(guī)定、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)情況的，依照《中央財政困難群眾救助補助資金管理辦法》等規(guī)定依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。對相關(guān)當(dāng)事人騙取救助金的要依法追回。對養(yǎng)老機構(gòu)與老年人惡意串通騙取救助資金的，依法追究責(zé)任。
(三)做好服務(wù)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(居)以及各養(yǎng)老機構(gòu)要主動做好政策宣傳，準(zhǔn)確解讀政策，對在工作推進中遇到的突出困難和問題要及時上報。
本通知自印發(fā)之日起施行?！睹鞴馐兄醒胴斦С纸?jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)工作方案（試行）》（民發(fā)〔2024〕70號）同時廢止。
