天長市推進科技特派員服務(wù)
鄉(xiāng)村振興行動方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員工作的重要指示精神，激發(fā)廣大科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村振興熱情，根據(jù)省科技廳等十部門《關(guān)于印發(fā)<安徽省推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃（2020-2025）>的通知》（科農(nóng)〔2020〕32號）以及省科技廳、省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于印發(fā)<科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展實施方案>的通知》（皖科農(nóng)秘〔2021〕388號）等文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持厘清職能、明確定位，改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，重心下沉、注重實效的基本原則，以增加科技服務(wù)有效供給、加強供需對接為著力點，以提高科技服務(wù)效能為目標(biāo)，以高校科研院所和農(nóng)技推廣機構(gòu)等市場化社會化科技服務(wù)力量為依托，做強科技特派員隊伍，做優(yōu)科技特派員服務(wù)載體，創(chuàng)新科技特派員服務(wù)形式，完善科技特派員工作激勵機制，推動新時代科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村振興不斷走深走實，促使廣大科技特派員在鞏固脫貧成果、推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
二、主要目標(biāo)
實施科技特派員“十百千”工程，即招引科技特派員法人單位10家以上，選聘縣級科技特派員100名以上，科技特派員服務(wù)各類經(jīng)濟主體1000戶以上。到2025年，實現(xiàn)全市科技特派員結(jié)對行政村、結(jié)對工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、非公星級黨支部科技型企業(yè)“三個全覆蓋”，全市科技創(chuàng)新水平有效提升，成果轉(zhuǎn)化成效明顯提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制更加健全，政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村振興新局面進一步形成。
三、重點任務(wù)
（一）健全選聘機制
1.健全科技特派員選聘制度。根據(jù)雙向選擇、按需確認(rèn)、精準(zhǔn)對接的要求，在我市農(nóng)業(yè)科技推廣中心、動物疫控中心、農(nóng)業(yè)機械化管理中心、林業(yè)科學(xué)技術(shù)中心、水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站等部門選聘口碑好、意愿度高的科技特派員若干名，開展結(jié)對行政村試點，待取得經(jīng)驗后推廣擴大，逐步實現(xiàn)科技特派員結(jié)對行政村全覆蓋；在省內(nèi)外高校、科研院所、科技服務(wù)機構(gòu)等吸引一批科技特派員，結(jié)對我市工業(yè)企業(yè)，逐步實現(xiàn)科技特派員結(jié)對全市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋、結(jié)對非公星級黨支部科技型企業(yè)全覆蓋。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）、市委組織部、市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推行法人科技特派員制度。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技推廣中心、動物疫控中心、農(nóng)業(yè)機械化管理中心、水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站等作為我市科技特派員法人單位，并根據(jù)我市農(nóng)林特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)企業(yè)需求，選認(rèn)科技特派員進行結(jié)對服務(wù)。制定激勵政策，吸引省內(nèi)外高校、科研院所、科技服務(wù)機構(gòu)等作為我市科技特派員法人單位，并根據(jù)我市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)企業(yè)需求，選認(rèn)科技特派員進行結(jié)對服務(wù)。鼓勵科技特派員法人單位整合科技資源，組建多學(xué)科交叉型人才團隊，服務(wù)各類經(jīng)濟主體。積極爭取科技特派員法人單位與我市共建農(nóng)林綜合實驗站、農(nóng)林業(yè)科技推廣示范基地等平臺，探索農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）搭建服務(wù)載體
3.建設(shè)一批市級科技特派員工作站。組建一批市級科技特派員工作站。圍繞我市農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，建設(shè)一批種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機社會化服務(wù)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等專業(yè)工作站，并選聘科技特派員，結(jié)對服務(wù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，通過結(jié)對企業(yè)的科技示范引領(lǐng)，提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的科技水平。圍繞我市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，建設(shè)天長市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心科技特派員工作站，吸引、招引一批省內(nèi)外的高校、科研院所和科技服務(wù)機構(gòu)等科技特派員法人單位，并選派科技特派員，開展結(jié)對工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和非公星級黨支部中的科技型企業(yè)，通過給予科技特派員法人單位與結(jié)對企業(yè)共同實施的科研項目補助，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，提升工業(yè)企業(yè)的科技水平，加速我市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。支持引導(dǎo)科技特派員工作站圍繞工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)（林）業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，開展科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局））
4.申報備案一批省滁州市級科技特派員工作站。支持圣豐生態(tài)農(nóng)業(yè)、金羽禽業(yè)、禾禾生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社等一批農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在組建市級科技特派員工作站的基礎(chǔ)上，積極申報備案省、滁州市級科技特派員工作站；支持天長市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心科技特派員工作站申報備案省級科技特派員工作站，為科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供重要依托。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.依托科技特派員信息化服務(wù)平臺開展服務(wù)。依托省、滁州市、市三級的科技特派員信息化服務(wù)平臺，特別是我市科技大市場服務(wù)平臺，提升科技特派員信息化管理水平。引導(dǎo)科技特派員法人單位、龍頭企業(yè)等發(fā)布技術(shù)成果，組織科技特派員與需求方進行對接，完善“訂單式”需求、“菜單式”供給服務(wù)模式。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）、市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）創(chuàng)新服務(wù)方式
6.開展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。聚焦鄉(xiāng)村振興的科技需求，發(fā)揮科技特派員的橋梁和紐帶作用，促進先進適用技術(shù)成果在鄉(xiāng)村和企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高附加值，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。各科技特派員工作站要圍繞所服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，引導(dǎo)科技特派員將服務(wù)環(huán)節(jié)從產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸至產(chǎn)后，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接、全鏈條服務(wù)。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.開展社會化服務(wù)。發(fā)揮科技特派員示范帶動作用，培育壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，凝練推廣“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（林業(yè)科技示范區(qū)）+農(nóng)（林）綜合實驗站+科技特派員+農(nóng)戶”、“科技特派員工作站+農(nóng)（林）業(yè)社會化服務(wù)組織+農(nóng)戶”、“科技特派員工作站+一村一品（一村一基地）+農(nóng)戶”等服務(wù)模式，提升農(nóng)（林）業(yè)科技社會化服務(wù)能力和水平。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.建立利益共同體。支持科技特派員在符合有關(guān)規(guī)定前提下，以科技成果或知識產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)入股等多種形式，與服務(wù)對象結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)、收益共享”的利益共同體，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）完善激勵政策
9.加大財政支持。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接資金中，設(shè)立每年30萬元的科技特派員結(jié)對行政村專項工作經(jīng)費，統(tǒng)籌用于科技特派員工作補助以及特派員工作站、特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，其中科技特派員工作補助每人每年3600元，根據(jù)考核結(jié)果據(jù)實發(fā)放，并按30%的比例評選優(yōu)秀科技特派員，視其工作量和成效，適當(dāng)提高工作補助標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立天長市推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項發(fā)展資金，每年1500萬元，專題用于省內(nèi)外高校、科研院所、科技服務(wù)機構(gòu)科技特派員結(jié)對服務(wù)工業(yè)企業(yè)所需的項目經(jīng)費、工作經(jīng)費。具體資金管理辦法按照相關(guān)專項經(jīng)費管理辦法執(zhí)行。（市財政局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，發(fā)揮協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化部門協(xié)同，上下聯(lián)動，共同推進科技特派員工作，形成強大工作合力。（市科技局、市委組織部、市委宣傳部、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）、市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強化考核評價。制定科技特派員工作職責(zé)和規(guī)范，健全考核評價指標(biāo)體系和退出機制。省內(nèi)外高校、科研院所、科技服務(wù)機構(gòu)派出的結(jié)對服務(wù)工業(yè)企業(yè)的科技特派員，由市科技局負(fù)責(zé)考核；我市選聘的結(jié)對服務(wù)行政村科技特派員，由市科技局和派出單位共同考核，重點考核工作出勤率、工作實績和工作滿意度，具體考核辦法另行制定?？萍继嘏蓡T法人單位及各級科技特派員，考核合格的優(yōu)先予以續(xù)聘，考核不合格的進行退出。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）、市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強化激勵引導(dǎo)。市級科技計劃項目優(yōu)先支持科技特派員和特派員工作站法人單位申報。相關(guān)部門在勞動模范、先進工作者等各級各類評獎評優(yōu)工作中，對工作成效突出的科技特派員給予優(yōu)先推薦。充分利用各類媒體，廣泛宣傳科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村振興和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例和先進事跡，引導(dǎo)更多的科技特派員扎根基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（市委組織部、市委宣傳部、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）、市人社局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
