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天長市國有土地上房屋征收補償

指導(dǎo)意見

根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定，以及天長市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及城市總體規(guī)劃要求，天長市人民政府決定對城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)國有土地改造地塊上所有房屋、構(gòu)筑物及附屬物依法征收。為使房屋征收工作合法、有序進行，特制定本意見。

一、征收范圍

征收地塊和征收范圍：詳見房屋征收計劃。

二、被征收房屋認定標準

被征收房屋的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、用途及面積以建房證、土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等有效證件記載為依據(jù)，如證件記載與實際不符的，根據(jù)《天長市房屋征收認證暫行辦法》認證確定。

三、補償標準

對被征收房屋價值的補償，不低于征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋價格和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房價格以有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估價格為準。

四、個人住宅補償方式、結(jié)算方式及安置地點

（一）補償方式

征收個人住宅用房，被征收人可選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可選擇貨幣補償。

（二）貨幣補償標準

被征收房屋具有合法權(quán)屬證件或合法建房證件的，按市場評估價格給予貨幣補償。

被征收人選擇貨幣補償?shù)模淮涡灾Ц侗徽魇杖耸€月的臨時安置費和兩次搬遷費。

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則、結(jié)算方式、安置地點、選房原則

1、產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則

產(chǎn)權(quán)調(diào)換實行“征一還一”的原則。

2、安置地點

政府投資建設(shè)的安置房或政府購買用于安置的商品房。

3、選房原則

（1）被征收房屋面積低于100㎡的，只能選擇一套安置房,原則上相近面積安置。

（2）被征收房屋面積在100㎡或100㎡以上的，首選安置房面積必須與被征收房屋面積相近，剩余面積超過40㎡的（含增購面積），可在剩余安置房源中選擇一套相近面積的安置房；剩余面積不足40㎡的（含增購面積）不再進行選房安置，剩余面積給予貨幣化補償（不含增購面積）。

（3）依據(jù)“先搬先選”原則，先簽訂房屋征收補償安置協(xié)議書并在規(guī)定的時間內(nèi)交房拆除的，先選擇安置房號。同時搬遷選擇同一安置小區(qū)、同一戶型的被征收戶，在公證處的公證下，通過抽簽的方式確定選房順序，被征收戶根據(jù)選房的順序依次選擇安置房。

（4）選房安置規(guī)則：根據(jù)安置房樓層的不同，實行高中低層搭配安置。一戶一房的靈活選；一戶二房的中間一套，高低層中選一套；一戶三房的的中間層一套，高層和低層各一套；一戶四房的，中間層兩套，高層和低層各一套。

4、結(jié)算方式

被征收房屋和安置房均按市場評估價格據(jù)實結(jié)算，互找差價，并按選房順序進行結(jié)算。

五、個人合法產(chǎn)權(quán)經(jīng)營性用房補償、結(jié)算方式

征收個人合法產(chǎn)權(quán)經(jīng)營性用房的，被征收人可選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可選擇貨幣補償。

選擇貨幣補償?shù)?，按市場評估價格給予補償。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的實行“征一還一”原則，被征收房屋與安置房均按市場評估價格據(jù)實結(jié)算，互找差價。

• 企事業(yè)單位房屋征收補償

征收地塊中涉及企事業(yè)單位房屋征收的，按照《天長市企事業(yè)單位房屋征收補償指導(dǎo)意見》執(zhí)行。

七、居住公房的處理

單位職工居住單位公房，且居住人符合房改政策的，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)單位和主管部門同意后，允許按照有關(guān)政策規(guī)定房改，房改與房屋征收補償安置同步進行。

八、臨時過渡方式及各項補助費標準

（一）臨時過渡方式

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人一律自行過渡。過渡期內(nèi)，由房屋征收部門向被征收人支付臨時安置費。

（二）補助費標準

被征收人的臨時安置費、搬遷費、非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失補償費以及裝潢附屬物補償?shù)葮藴拾词姓嫉奈募藴蕡?zhí)行。

九、優(yōu)惠政策及獎勵辦法

被征收人在規(guī)定的簽約時間內(nèi)與房屋征收部門簽訂征收補償協(xié)議并按協(xié)議約定時間交房拆除的，享受以下獎勵及優(yōu)惠;被征收人未在規(guī)定簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議的，不再享受簽約獎勵；簽訂協(xié)議后未按協(xié)議約定時間交房拆除的或市政府作出征收補償決定的，將不再享受所有獎勵和優(yōu)惠政策。

（一）征收個人住宅簽約拆除獎勵

為鼓勵被征收人早搬、快搬，征收人給予提前簽約拆除獎勵。具體獎勵如下：

（1）被征收人與征收人在征收公告確定的簽約期限內(nèi)前10天簽訂征收補償安置協(xié)議的，且在協(xié)議簽訂后一周內(nèi)交付拆除的，按被征收房屋認證面積給予300元/㎡獎勵。

（2）被征收人與征收人在征收公告確定的簽約期限內(nèi)后20天簽訂征收補償安置協(xié)議的，且在協(xié)議簽訂后一周內(nèi)交付拆除的，按被征收房屋認證面積給予100元/㎡獎勵。

（3）獎金自被征收房屋交付拆除時兌現(xiàn)。未提前簽約或協(xié)議簽訂后未按規(guī)定時間交房拆除的不予獎勵。

（二）征收個人住宅獎勵

1、被征收人選擇貨幣補償?shù)莫剟?/span>

選擇貨幣補償安置的，按被征收房屋認證面積給予被征收人一次性獎勵，獎勵標準為1200元/㎡。

2、被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的獎勵

安置房優(yōu)惠價獎勵

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償安置的,按被征收房屋認證面積給予被征收人安置房優(yōu)惠價獎勵，安置房優(yōu)惠價比市場評估價低900元/㎡。

增購面積和價格獎勵

（1）安置時，被征收人選擇安置房的（無論選擇多層或高層），每戶最多享受30㎡增購面積。

（2）享受增購政策后，住房建筑面積仍然達不到60㎡的，允許其安置一套60㎡的住房，差額部分按增購價格購買。

（3）上述規(guī)定范圍內(nèi)的增購面積，增購面積價格比安置房市場評估價低900元/㎡。

（4）選擇的安置房面積小于被征收房屋的認證面積，不給予增購面積，多余面積享受貨幣化獎勵。

（三）征收個人合法經(jīng)營性用房的獎勵

征收個人合法經(jīng)營性用房進行貨幣化補償安置的，按被征收房屋認證面積給予被征收人一次性獎勵，獎勵標準為1200元/㎡。

征收個人合法經(jīng)營性用房進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償安置的，按被征收房屋認證面積給予被征收人安置優(yōu)惠價獎勵，安置優(yōu)惠價比市場評估價低900元/㎡。

（四）征收個人住宅剩余土地獎勵政策

征收個人住宅或個人經(jīng)營性用房時，如被征收戶房屋建筑容積率低于房屋評估容積率時，剩余土地另給予1200元/㎡獎勵。

剩余土地面積計算公式為：剩余土地面積＝該戶給予認證的土地總面積－被征收戶房屋建筑總面積/房屋評估容積率。

（房屋評估容積率是房地產(chǎn)評估機構(gòu)在評估被征收房屋時參照商業(yè)開發(fā)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)所選取的參數(shù)。）

十、個人住宅實際用于非住宅的補助

對被征收房屋的補償，以有效房屋產(chǎn)權(quán)證明標注的用途來確定補償標準。對于有合法房屋產(chǎn)權(quán)證明，沿路實際已經(jīng)改為非住宅用途的（具有三年以上營業(yè)執(zhí)照并且自領(lǐng)證后按照規(guī)定的營業(yè)范圍連續(xù)經(jīng)營至今的），如在規(guī)定的時間簽訂征收補償協(xié)議并將房屋交付拆除的，按一層一進的住宅房認證面積可給予適當?shù)囊淮涡匝a助（沿主要干道最高補助1800元/㎡，沿次要干道最高補助1500元/㎡，沿小街巷道最高補助1200元/㎡）。

1、對實際用于商業(yè)服務(wù)業(yè)（經(jīng)營性質(zhì)）的，結(jié)合區(qū)位按規(guī)定的標準給予補助；

2、對實際用于生產(chǎn)、加工、倉儲等用途的，結(jié)合區(qū)位按規(guī)定標準的50%執(zhí)行。

十一、對無證房屋的處理

對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償安置。如被征收人在規(guī)定的時間內(nèi)主動交付拆除的，給予200-400元/㎡的助拆費用。

房屋征收范圍確定后，被征收人新建、擴建、改建、裝修房屋以及其它不當增加補償費用的，一律不予補償和補助。

十二、簽約期限及其他

（一）簽約期限：以房屋征收決定公告確定的簽約時間為準。

（二）對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，在征收公告確定的簽約期限內(nèi)不簽訂征收補償協(xié)議，也不主動交付拆除的，由城管執(zhí)法局依法拆除，不給付助拆費用。

十三、權(quán)利救濟

（一）被征收人與房屋征收部門簽約后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

（二）征收部門與被征收人在征收決定公告確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請市政府，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

（三）被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，將依法申請強制執(zhí)行。依法強制執(zhí)行的，不享受獎勵和優(yōu)惠政策。

十四、根據(jù)居民的自愿申請，經(jīng)市政府批準后，征收部門可以采用預(yù)征收方式進行房屋征收，即征收部門與被征收人先簽訂預(yù)征收補償協(xié)議，預(yù)征收補償協(xié)議簽字率達到100%，即可啟動房屋征收程序，同時預(yù)征收補償協(xié)議自動轉(zhuǎn)為正式協(xié)議。

十五、征收范圍內(nèi)房屋被依法征收后，國有土地使用權(quán)同時收回。

十六、征收部門根據(jù)指導(dǎo)意見結(jié)合具體情況擬定各地塊征收補償方案，在征收范圍內(nèi)進行公示，征求被征收人的意見，公示時間不得少于30日。

天長市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地

房屋征收補償指導(dǎo)意見

為保證城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋、構(gòu)筑物及附屬物征收工作依法有序進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《天長市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地房屋征收與補償安置暫行辦法》，結(jié)合城市規(guī)劃區(qū)實際，制定本意見。

一、適用范圍

天長市城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地上的房屋。

二、征收人和實施單位

千秋街道、廣陵街道為征收實施單位，具體負責(zé)實施房屋征收的補償與安置工作，依據(jù)相關(guān)規(guī)定與被征收人簽訂房屋征收補償安置協(xié)議。

三、補償安置方式

根據(jù)城市規(guī)劃許可，征收住宅用房，實行貨幣化補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或遷建安置等三種方式。征收非住宅用房，實行貨幣化補償方式。

四、補償安置

（一）補償標準

集體土地上被征收房屋按房屋重置價結(jié)合成新的評估價給予補償。重置價參照《天長市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天長市城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)征收集體土地上房屋、其他附著物和青苗補償標準的通知》（天政辦秘〔2019〕20號）文件執(zhí)行。突擊搶建的房屋或裝潢、搶栽的樹木、新增的附屬設(shè)施一律實施拆違，一律不得補償。

征收按照“補償與安置分離”的原則，貨幣化補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換或遷建安置均不影響對原房屋的補償。

（二）房屋征收貨幣化安置

1、集體土地房屋征收貨幣化安置，是指征收人比照產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置政策，將應(yīng)安置的房屋通過評估，按照預(yù)回遷安置所在區(qū)域普通商品住房市場價與安置房安置價之差折算后確定的政府貨幣化安置指導(dǎo)單價，再根據(jù)貨幣化安置面積計算出貨幣化安置補償價款，以貨幣形式直接補償給被征收人，由被征收人自行解決安置用房的安置方式。

2、被征收房屋的補償按市政府相關(guān)文件執(zhí)行。

3、貨幣化安置價款的確定：貨幣化安置款＝貨幣化安置面積×貨幣化安置單價。

（1）貨幣化安置面積的確定：具備產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置資格的被征收人在征收實施方案明確的簽約期限內(nèi)，可以選擇貨幣化安置，安置面積按認證安置人口人均65㎡進行確定，一戶可以選擇全部貨幣化安置（即：貨幣化安置面積＝符合安置人口數(shù)×65㎡/人），也可選擇部分貨幣化安置。選擇部分貨幣化安置面積的確定，應(yīng)扣除其部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積后的剩余面積（即：部分貨幣化安置面積＝符合安置人口數(shù)×65㎡/人-產(chǎn)權(quán)調(diào)換還房安置面積）

（2）貨幣化安置單價的確定：由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)參照預(yù)回遷安置區(qū)域內(nèi)普通商品住房比準價格等因素進行評估，提出預(yù)安置區(qū)域安置房評估貨幣化市場單價，扣除該區(qū)域政府出臺的安置均價后得出貨幣化安置建議單價，經(jīng)市政府研究確定后，由市征收事務(wù)辦下發(fā)通知到征收實施單位。

4、被征收人總補償為被征收房屋補償（含獎勵）與貨幣化安置價款之和。

（三）房屋征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置

1、房屋征收補償按市政府相關(guān)文件執(zhí)行。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋與安置房均按政府出臺的相關(guān)標準計價，據(jù)實結(jié)算，互找差價。

2、安置標準：按認證安置人口人均65 ㎡進行安置，由征收實施單位提供安置房。

3、樓層安置價格：詳見附件1、附件2、附件3。

（另：滁州市高新區(qū)產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場價和貨幣化安置價格依據(jù)相關(guān)規(guī)定另行制定，并報市政府備案）

（四）遷建安置

根據(jù)征收地塊的具體情況，按照城市規(guī)劃許可，由征收實施單位制定遷建安置方案。3個人口安排一棟宅基地，宅基地長為14.5m,寬為10.24 m，基礎(chǔ)設(shè)施配套由政府負責(zé)，被征收戶自行按規(guī)劃標準建設(shè)。

（五）安置人口確定

1、被征收住房的安置人口是指本村民小組集體經(jīng)濟組織成員，戶籍仍在本村民組，且享受本集體經(jīng)濟組織待遇的人員，安置人口以戶確定。安置人口資格核定終止時間為征收人規(guī)定的各地塊安置截止時間。逾期，無論征收協(xié)議簽訂與否，新增人口均不計入安置人口數(shù)。

2、房屋征收公告發(fā)布之日起，正常及非正常亡故人員，其名額予以保留；房屋征收公告發(fā)布之日前亡故的，不得計入安置人口。

3、征收人規(guī)定的安置截止日之前，合法出生人口、入贅或者嫁入的新婚夫妻準予確定安置人口。新增人口實行指定樓層產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，不實行貨幣化安置。

4、男、女一方因婚嫁離開本集體經(jīng)濟組織，戶口雖未遷出但本人未在本地居住生活的，不計入安置人口。但有證據(jù)證明且滿足婚嫁地?zé)o宅基地及家庭無住房的除外。

5、未登記戶口的合法收養(yǎng)子女、非婚生子女，戶口不在本地的有撫養(yǎng)關(guān)系的未成年繼子女，和父母共同生活的，應(yīng)當計入安置人口；寄居、寄養(yǎng)、寄讀以及空掛戶的人員，不得列為安置人口。

6、戶籍遷出本地或注銷，但具有以下情形之一的，可以作為安置人口。

（1）正在接受普通高等教育或中等職業(yè)教育的學(xué)生。

（2）現(xiàn)在部隊服役的軍人，但不含軍官和可享受離、退休待遇的士官。

（3）正在監(jiān)獄服刑或者其他被依法限制人身自由，戶口被注銷的人員。

（4）原為本村民小組集體組織成員，戶口雖遷出，但仍在原籍居住且沒有其他住宅的（本人被黨政機關(guān)、事業(yè)單位錄用的除外）。

7、具有以下情形之一的，經(jīng)核實，可以作為安置人口。

（1）被征收人夫妻一方為獨生子女，父母不是本集體經(jīng)濟組織成員且無其他固定住所，是父母唯一贍養(yǎng)人，父母隨其共同生活滿2年的。

（2）喪偶無子女、離婚未再婚且另一方戶口不在同一集體土地房屋征收范圍，如選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置的，可以給予最多不超過2人的安置面積，限訂一套安置房，超出所選安置房面積的安置面積不再享受貨幣化補償；選擇貨幣補償方式安置的，按1個人口安置面積補償。

8、對征收安置中安置人口有爭議的特殊類型，經(jīng)集體會議研究確定。

（六）選房規(guī)則

（1）享有的安置面積在選房后仍有剩余面積的，只能選擇相近面積戶型的安置房，且為指定樓層。

（2）依據(jù)“先簽先選、先交先選”原則，先簽訂房屋征收補償安置協(xié)議書，可在安置房源中優(yōu)先選擇安置房，在規(guī)定時間內(nèi)交房拆除的所選安置房有效。       

（3）對安置房根據(jù)樓層的不同，實行高中低層搭配安置。一戶一房的靈活選；一戶二房的中間選一套，高低層中選一套；一戶三房的的中間層選一套，高層和低層各選一套；一戶四房的，中間層選兩套，高層和低層各選一套。

（七）外來購地建房戶補償安置

按照國有土地房屋征收補償方案執(zhí)行，被征收戶可以選擇貨幣化補償也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償方式進行安置。

（八）被征收房屋的認定

被征收房屋的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、用途及面積以建房證、土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等有效證件記載為依據(jù)，如證件記載與實際不符的，根據(jù)《天長市房屋征收認證暫行辦法》認證確定。

處理歷史遺留問題，依據(jù)相關(guān)規(guī)定由征收事務(wù)辦召集相關(guān)部門研究認定。

（九）無證房屋的處理

無合法權(quán)屬證件或無合法建房證件的房屋，對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償，由城管執(zhí)法局依法強制拆除。被征收人在規(guī)定的時間內(nèi)主動交付拆除的，給予200-400元/㎡的助拆費用。

（十）安置地點：根據(jù)城市規(guī)劃由征收實施單位提供。

（十一）臨時過渡方式及各項補助費標準：按市政府相關(guān)文件執(zhí)行。

（十二）獎勵辦法：

1、設(shè)立提前簽約獎勵。在征收公告發(fā)布的簽約期限內(nèi)首日起20日內(nèi)每提前1天簽約，被征收人可享受主房屋征收補償1%的提前簽約獎（即公告發(fā)布的簽約期限內(nèi)首日可享受提前簽約獎勵20%，次日簽約獎勵19%，以此類推）；

2、設(shè)立房屋騰空獎勵。房屋征收協(xié)議簽訂后一周內(nèi)騰空房屋并交付拆除的，每戶獎勵2萬元，逾期，一律不予獎勵。

（十三）實際用于經(jīng)營的住宅補助

對被征收房屋的補償，以有效房屋產(chǎn)權(quán)證明標注的用途來確定補償標準。對于有合法房屋產(chǎn)權(quán)證明，沿路實際用于經(jīng)營的住宅房（具有三年以上營業(yè)執(zhí)照，并且自領(lǐng)證后按照規(guī)定的營業(yè)范圍連續(xù)經(jīng)營至今的），如在規(guī)定的時間簽訂征收補償協(xié)議并將房屋交付拆除的，按一層一進的住宅房認證面積可給予適當?shù)囊淮涡匝a助（根據(jù)居民組地理位置，參照國有土地上“住改非”補助標準經(jīng)會議研究后確定）。

五、被征收人的救助：征收中如遇被征收人確需救助，經(jīng)被征收人申請，由征收實施單位會同相關(guān)部門研究確定。

六、簽約期限及其他：

1、簽約期限：按各地塊征收方案公布的期限為準。

2、房屋征收范圍確定后，被征收人有新建、擴建、改建、裝修房屋以及搶栽花草樹木等情形的一律不予補償和補助。

七、被征收人與房屋征收實施單位簽約后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

八、本意見自發(fā)布之日起施行。本意見施行前房屋征收與補償安置方案已經(jīng)確定的按原方案執(zhí)行。

附件：1.多層磚混結(jié)構(gòu)樓層價格

2.多層框架結(jié)構(gòu)樓層價格

3.本地戶高層框架樓層價格

附件1：

多層磚混結(jié)構(gòu)樓層價格（元/m²）

附件2：

多層框架結(jié)構(gòu)樓層價格（元/m²）

附件3：

本地戶高層(18層、16層、11層)框架樓層價格（元/m²）