《天長(zhǎng)市政府法律顧問(wèn)管理辦法》
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范我市政府法律顧問(wèn)工作，全面提高依法行政水平，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的作用，依據(jù)安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《安徽省人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》的通知（皖政辦秘〔2018〕194號(hào)）、《滁州市人民政府辦公室關(guān)于普遍建立政府法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》（滁政辦秘〔2015〕4號(hào)）等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政府法律顧問(wèn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法律顧問(wèn)）是指市人民政府，各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處），政府各部門(mén)，政府各直屬單位，滁州高新區(qū)管委會(huì)，金牛湖新區(qū)籌委會(huì)根據(jù)法律事務(wù)工作需要聘任的法律專(zhuān)業(yè)人員。
第三條 市人民政府，各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處），政府各部門(mén)，政府各直屬單位，高新區(qū)管委會(huì)，金牛湖新區(qū)籌委會(huì)對(duì)政府法律顧問(wèn)的遴選聘任、考核管理、報(bào)酬支付適用本辦法。
第四條 市司法局負(fù)責(zé)全市政府法律顧問(wèn)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。各行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)（街）司法所分別負(fù)責(zé)本部門(mén)、本鎮(zhèn)（街）政府法律顧問(wèn)工作的管理、監(jiān)督。
第五條 政府法律顧問(wèn)堅(jiān)持忠于事實(shí)、堅(jiān)守法律，圍繞中心、服務(wù)大局，崇法敬職、注重實(shí)效的原則。
第二章 聘任和審批
第六條 各機(jī)關(guān)根據(jù)處理法律事務(wù)的需要，可聘任一名或多名法律專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任法律顧問(wèn)。聘任的法律顧問(wèn)應(yīng)符合下列條件：
（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策；
（二）遵守憲法和法律，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵守政府有關(guān)法律顧問(wèn)的管理規(guī)定；
（三）受過(guò)系統(tǒng)的法律專(zhuān)業(yè)教育，取得律師執(zhí)業(yè)資格，執(zhí)業(yè)滿(mǎn)3年以上，有良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和較為豐富的法律實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)；
（四）身體健康，無(wú)重大疾病；年齡原則上不超過(guò)六十五周歲；
（五）熱心為政府提供法律服務(wù)，工作責(zé)任心強(qiáng)；熟悉市情、社情、民情，熟悉行政機(jī)關(guān)工作規(guī)則和流程，具有較強(qiáng)的分析和處理問(wèn)題的能力；
（六）具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)聲譽(yù)。
第七條 市司法局建立政府法律顧問(wèn)人才庫(kù)，在律師隊(duì)伍中考核推薦人選,將受過(guò)法律專(zhuān)業(yè)教育、具有較高專(zhuān)業(yè)理論水平和豐富實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)律師納入人才庫(kù)。各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從法律顧問(wèn)人才庫(kù)中聘請(qǐng)本部門(mén)法律顧問(wèn)。
第八條 行政機(jī)關(guān)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)應(yīng)簽訂書(shū)面合同。法律顧問(wèn)合同包括但不限于下列條款：
（一）聘方及受聘方的名稱(chēng)、住所、通信方式；
（二）法律顧問(wèn)的工作范圍、工作方式、履行職責(zé)的權(quán)限；
（三）擔(dān)任法律顧問(wèn)的律師姓名、執(zhí)業(yè)證號(hào)；
（四）合同約定的生效日期和有效期限；
（五）聘方為保證法律顧問(wèn)履職提供的必要的工作條件和物質(zhì)保障；
（六）法律顧問(wèn)費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)和期限；
（七）合同的變更和解除；
（八）雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；
（九）違約責(zé)任；
（十）爭(zhēng)議解決。
第九條 建立政府法律顧問(wèn)合同備案制度。各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自政府法律顧問(wèn)合同簽訂之日起15 日內(nèi)，將合同文本報(bào)市司法局備案。
市司法局發(fā)現(xiàn)備案的被聘任法律顧問(wèn)存在本辦法第十六條情形之一的，有權(quán)向聘任單位通報(bào)并建議更換。
第十條 政府法律顧問(wèn)聘期1-5 年，可連續(xù)聘任。聘任期滿(mǎn)未連續(xù)聘任的，除存在未完成的委托事項(xiàng)外，聘任合同自行解除。正在辦理委托事項(xiàng)的，委托事項(xiàng)辦結(jié)后，聘任合同終止。
第三章 工作職責(zé)、義務(wù)和待遇
第十一條 政府法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）就重大行政決策提供法律意見(jiàn)或者進(jìn)行法律論證；
（二）對(duì)起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件提出修改和補(bǔ)充建議；
（三）審查或者協(xié)助起草、修改重大經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目以及重要的法律文書(shū)；
（四）根據(jù)工作安排對(duì)行政執(zhí)法、民事合同以及其他監(jiān)管、服務(wù)領(lǐng)域的法律風(fēng)險(xiǎn)提出法律意見(jiàn)或建議；
（五）參與解決各類(lèi)訴訟、仲裁糾紛，并出庭應(yīng)訴；
（六）對(duì)行政人員進(jìn)行法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助進(jìn)行法治宣傳；
（七）受邀列席部門(mén)工作會(huì)議，提出法律建議或意見(jiàn)。
（八）其他需要由政府法律顧問(wèn)提供服務(wù)的事務(wù)。
第十二條 政府法律顧問(wèn)履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)遵守以下義務(wù)：
(一)保守國(guó)家秘密、政府工作秘密及商業(yè)秘密；
(二)按時(shí)參加會(huì)議，及時(shí)完成交辦的法律事務(wù)；
(三)自己或近親屬與市人民政府或其部門(mén)交辦的法律事務(wù)存在利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)自行回避；
(四)不得接受當(dāng)事人的委托辦理與聘任單位有利害關(guān)系的法律事務(wù)；
(五)不得以法律顧問(wèn)身份從事或履行法律顧問(wèn)職責(zé)無(wú)關(guān)的事務(wù)，或者利用履行職責(zé)便利謀取不正當(dāng)利益；
(六)不得假借聘任單位名義對(duì)外宣傳、招攬業(yè)務(wù)；
(七)遵守司法行政主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于法律服務(wù)的相關(guān)規(guī)定；
(八)不得作出其他有損聘任單位合法權(quán)益的行為。
第十三條 法律顧問(wèn)工作報(bào)酬分為三部分：基本服務(wù)費(fèi)、案件服務(wù)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)費(fèi)。
法律顧問(wèn)基本服務(wù)費(fèi)，采用定額制，由財(cái)政部門(mén)列入聘任單位財(cái)政預(yù)算。鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）法律顧問(wèn)工作所需經(jīng)費(fèi)，列入各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）財(cái)政預(yù)算。法律顧問(wèn)案件服務(wù)費(fèi)及專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)費(fèi)，依據(jù)法律顧問(wèn)受委托參與訴訟、仲裁服務(wù)的次數(shù)，按規(guī)定收取。
第十四條 法律顧問(wèn)基本服務(wù)費(fèi)為每人每年5000-20000元。
案件服務(wù)費(fèi)收取按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
- 代理一審行政案件，每件不超過(guò)4000元；民事案件收費(fèi)由雙方協(xié)商確定；
- 繼續(xù)代理二審、重審、再審案件參照一審減半收取。
（三）代理行政仲裁案件，每件2000元收??；
（四）代理執(zhí)行案件，每件2000元收??；
（五）代理行政復(fù)議案件，每件500元收取。
專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)費(fèi)：特別疑難復(fù)雜或有重大影響的法律事務(wù)，采取一事一議的方式協(xié)商確定。
第四章 管理和解聘
第十五條 政府法律顧問(wèn)考核包括日常工作考核和年度工作考核。
日常工作考核由行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)或鎮(zhèn)（街）司法所根據(jù)匯總的日常工作情況，結(jié)合單位評(píng)價(jià)，及市司法局的意見(jiàn)反饋情況綜合予以評(píng)定。年度工作考核由市司法局統(tǒng)一組織。
考核方案及考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由市司法局另行制定。
第十六條 政府法律顧問(wèn)有下列情形之一的，聘任單位可以解聘：
(一)被依法追究刑事責(zé)任；
(二)被依法吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的；
(三)無(wú)正當(dāng)理由不履行職責(zé)，或者履行職責(zé)過(guò)程中存在重大失誤的；
(四)違反本辦法第十二條規(guī)定，損害市政府及其部門(mén)權(quán)益或者造成不良影響的。
（五）政府法律顧問(wèn)年度工作考核結(jié)果當(dāng)年被確定為不稱(chēng)職的；
（六）在法律顧問(wèn)合同中約定的其他解聘的情形。
第十七條 法律顧問(wèn)向聘任單位申請(qǐng)辭去法律顧問(wèn)職務(wù)，申請(qǐng)應(yīng)以書(shū)面形式向聘任單位提出，聘任單位接受法律顧問(wèn)辭呈的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)市司法局備案。
第十八條 事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)聘任法律顧問(wèn)的，可以參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法由市司法局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《天長(zhǎng)市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》（天政辦秘〔2015〕56號(hào)）同時(shí)廢止。
