天長市國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣工作方案（2022-2025年）
為扎實推進(jìn)天長市國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣建設(shè)工作，提高我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)的能力與水平，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于面向城市、縣域、園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范工作的通知》(國知辦函運字〔2021〕1197號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
一、總體思路
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述，緊緊圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以增強縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力為目標(biāo)，以強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理為支撐，圍繞我市六大產(chǎn)業(yè)鏈實施知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)計劃，推進(jìn)創(chuàng)新建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的知識產(chǎn)權(quán)支撐和保障，加快建成“強富美”的新天長。
二、工作目標(biāo)
到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)取得明顯成效：知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條有效暢通；知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度適應(yīng)；知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新氛圍不斷提升。
（一）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力日益增長。到2025年，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)38件，每萬人高質(zhì)量發(fā)明專利擁有量力爭達(dá)到全省平均水平，PCT國際申請數(shù)量超20件，新增發(fā)明專利授權(quán)量500件，實現(xiàn)戰(zhàn)新企業(yè)、規(guī)上企業(yè)發(fā)明專利清零。知名品牌、版權(quán)、優(yōu)良植物新品種等不斷涌現(xiàn)，海外發(fā)明專利授權(quán)量 、馬德里商標(biāo)國際注冊量邁上新臺階。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街、滁州高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（二）知識產(chǎn)權(quán)運用效益明顯提高。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額不斷提升，年融資金額突破3億元;專利產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重、自主品牌企業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不斷增加;知識產(chǎn)權(quán)運營成效居全省前列。到2025年，新增國家知識產(chǎn)權(quán)試點、示范企業(yè)5家以上。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市文旅局、各鎮(zhèn)街、滁州高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（三）知識產(chǎn)權(quán)資金投入持續(xù)增加。加大政府對高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)的資助力度和企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的投入力度。逐步取消一般性專利獎補，結(jié)合國家新的政策規(guī)定，科學(xué)劃分高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)資助的額度和層級，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項工作經(jīng)費，每年按不低于10%的幅度進(jìn)行遞增。(責(zé)任單位：市財政局、市市場監(jiān)管局、市文旅局、各鎮(zhèn)街、滁州高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（四）知識產(chǎn)權(quán)管理水平不斷提高。知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍進(jìn)一步加強，創(chuàng)建各級知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作持續(xù)開展，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)管理“貫標(biāo)”企業(yè)達(dá)50家；現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)專員隊伍由100人，發(fā)展至220人，年專題培訓(xùn)不低于3場，培訓(xùn)覆蓋面超過800人次。結(jié)合市“人才計劃”，加強知識產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)和引進(jìn)工作，形成一批復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)管理人才，滿足企業(yè)不斷增長的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展需求。(責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各鎮(zhèn)街、滁州高新區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（五）知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境不斷加強。知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力不斷提升，知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)體系更趨完善，知識產(chǎn)權(quán)裁決和調(diào)解案件數(shù)量、行政執(zhí)法案件結(jié)案率持續(xù)提升，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度達(dá)90%以上,在全市開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及和教育培訓(xùn)活動，逐步形成全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。(責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各鎮(zhèn)街、滁州高新區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（六）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)有效健全。規(guī)范和強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)范圍和水平，將現(xiàn)有提供區(qū)域服務(wù)的2家知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)在國家級科技企業(yè)孵化器-天長市高新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心設(shè)立派出機構(gòu)。新增省級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點1家，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)面和普及面不斷拓展。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街、滁州高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、工作舉措
（一）提高知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)水平。各鎮(zhèn)街配備知識產(chǎn)權(quán)管理人員，將開展知識產(chǎn)權(quán)工作的績效作為考核各鎮(zhèn)街重要指標(biāo)之一。公安、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、文旅、科技等部門要強化知識產(chǎn)權(quán)管理職能，加大部門聯(lián)動工作力度，形成知識產(chǎn)權(quán)齊抓共管格局。推動高新技術(shù)企業(yè)和重點企事業(yè)單位在內(nèi)部建立知識產(chǎn)權(quán)工作機制，配備專（兼）職知識產(chǎn)權(quán)工作人員。重視知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的引入和培育，在推進(jìn)當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)建設(shè)的同時，引進(jìn)1-2家優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)代理、法律服務(wù)等專業(yè)化的中介服務(wù)機構(gòu)來我市設(shè)立分支機構(gòu)。著重培養(yǎng)一批能熟練掌握國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)代理人、專利工程師、律師。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、市公安局、市文旅局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）提升知識產(chǎn)權(quán)社會輿論環(huán)境。結(jié)合“3.15國際消費者權(quán)益日”“4.26知識產(chǎn)權(quán)日”“中國專利周”“天長人才科技節(jié)”等活動，每年開展4次以上的知識產(chǎn)權(quán)主題宣傳活動。開展知識產(chǎn)權(quán)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動，綜合運用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、宣傳冊、短信平臺等形式，加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳，提升全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。開展專題培訓(xùn)，每年邀請高校、專利代理機構(gòu)的專家來我市舉辦知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)2次以上，強化黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位管理人員和知識產(chǎn)權(quán)工作者的培訓(xùn)。加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)，每年組織企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)審員和企業(yè)技術(shù)人員參加省市知識產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運用水平。持續(xù)開展“藍(lán)天”專項整治行動，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和代理行為，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)專利代理行為，嚴(yán)厲打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊和代理行為，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)健康發(fā)展，鼓勵開展社會信用承諾，積極引導(dǎo)社會力量構(gòu)建共治格局。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市公安局、市文旅局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造能力。實施高價值專利培育工程，優(yōu)化我市“六大”產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域?qū)＠诰蚝蛯＠麅洹?/span>推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)專利布局，培育一批競爭力強、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價值專利和專利組合。積極培育推動、組織申報省級以上專利獎。鼓勵以使用為目的的商標(biāo)申請行為，持續(xù)夯實注冊商標(biāo)總量。大力提升全社會版權(quán)意識和版權(quán)管理、保護(hù)、運用能力，推動版權(quán)登記工作有大的提升。充分挖掘地理標(biāo)志資源，申報一批具有較高市場認(rèn)可度的地理標(biāo)志。加快培育農(nóng)作物新品種，鼓勵集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)申請，引導(dǎo)市場主體依法建立完善商業(yè)秘密管理制度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街、滁州高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強化知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)主體地位。強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運用能力，著力提升承接知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，強化專利大戶培育。推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，大力推行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理國家標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)管理融入研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的全過程，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)面向中小企業(yè)開展集中管理、委托管理服務(wù)，加快提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用水平。深入實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃，支持通過“貫標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)核心競爭能力。加強知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)培育，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)水平，遴選具有較強創(chuàng)新實力、較大品牌優(yōu)勢、良好發(fā)展?jié)撡|(zhì)的骨干企業(yè)，集聚科技創(chuàng)新資源，著力打造具有區(qū)域競爭力的知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，依靠知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)運用績效。打造知識產(chǎn)權(quán)押融資質(zhì)押銀企對接平臺，提供知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)檢索、融資扶持政策查詢申請、金融產(chǎn)品推薦展示等服務(wù)。推動建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制、質(zhì)權(quán)和質(zhì)物處置機制，進(jìn)一步擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。開展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，加快培育附加值高、成長性好的知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。圍繞地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量管理、品牌推廣、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面出臺支持政策措施，健全地理標(biāo)志運 用促進(jìn)工作體系，統(tǒng)籌推進(jìn)地理標(biāo)志運用促進(jìn)工作。加強專項監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管，共同推動天長大米、龍崗芡實等地理標(biāo)志保持特色質(zhì)量，推動地理標(biāo)志與生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)有機融合，培育一批富農(nóng)興農(nóng)“金字招牌”，助力鄉(xiāng)村振興。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融管理局、市人行、市財政局、各鎮(zhèn)街、滁州高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（六）健全知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)體系。加強部門行政執(zhí)法工作，明確公安、市場監(jiān)管、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法職責(zé)，在各自領(lǐng)域內(nèi)，做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，對專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。完善知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法機制，充分發(fā)揮全市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的聯(lián)動和協(xié)作，不定期地開展聯(lián)合執(zhí)法行動，確保每年聯(lián)合執(zhí)法3次以上。推進(jìn)“正版正貨”試點，推動“正版正貨”示范單位、創(chuàng)建，嚴(yán)把進(jìn)貨環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)審核關(guān)，嚴(yán)防知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒商品進(jìn)入流通市場，爭做保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、制售“正版正貨”的表率。通過交流培訓(xùn)提高現(xiàn)有執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，擴大現(xiàn)有執(zhí)法人員的規(guī)模，保障現(xiàn)有執(zhí)法力量滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。推動行政執(zhí)法與司法保護(hù)相配合，著力探索行政執(zhí)法工作與仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)銜接模式，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開展以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管試點，落實知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市公安局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場監(jiān)督管理局，對創(chuàng)建工作加強組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和宏觀管理。市委理論學(xué)習(xí)中心組每年至少學(xué)習(xí)一次知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，市政府每年專題研究知識產(chǎn)權(quán)和試點縣建設(shè)工作，確保試點建設(shè)取得實效。
（二）強化督查考核。制定年度推進(jìn)計劃，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入各鎮(zhèn)街目標(biāo)考核，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對方案實施情況開展考核督查，確保國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣創(chuàng)建各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（三）強化資金支持。建立與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)投入增長機制，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)專項資金資助（獎勵）制度，財政部門設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)專項資金，出臺資金管理辦法，并逐年增加對知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)工作的資金投入，創(chuàng)建期內(nèi)年均增幅不低于10%。重點突出專項資金投入的多元化，促進(jìn)專項資金投向發(fā)明創(chuàng)造、知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)與金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)運營平臺建設(shè)等領(lǐng)域，保障知識產(chǎn)權(quán)工作健康發(fā)展。
