天長(zhǎng)市科學(xué)技術(shù)局 天長(zhǎng)市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《天長(zhǎng)市支持科技創(chuàng)新若干政策
專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
滁州高新區(qū)、各鎮(zhèn)街、相關(guān)市直單位：
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系，進(jìn)一步規(guī)范天長(zhǎng)市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中共天長(zhǎng)市委 天長(zhǎng)市人民政府印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新十條政策>的通知》（天發(fā)〔2023〕15號(hào)）和《滁州市市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》（滁科〔2022〕53號(hào)）等文件精神。天長(zhǎng)市科學(xué)技術(shù)局、天長(zhǎng)市財(cái)政局研究修訂了《天長(zhǎng)市支持科技創(chuàng)新若干政策專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
天長(zhǎng)市科學(xué)技術(shù)局 天長(zhǎng)市財(cái)政局
2023年10月24日
天長(zhǎng)市支持科技創(chuàng)新若干政策專項(xiàng)資金
管理辦法
第—章 總 則
第一條 根據(jù)《中共天長(zhǎng)市委 天長(zhǎng)市人民政府印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新十條政策>的通知》（天發(fā)〔2023〕15號(hào)）精神,天長(zhǎng)市設(shè)立支持科技創(chuàng)新若干政策專項(xiàng)資金，統(tǒng)稱“創(chuàng)新型縣市建設(shè)專項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。為加強(qiáng)資金管理，發(fā)揮財(cái)政資金績(jī)效，制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金支持科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)等，提升創(chuàng)新能力。
第三條 專項(xiàng)資金來源于市財(cái)政預(yù)算撥款，市財(cái)政局根據(jù)市政府工作部署和市級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展需求，將專項(xiàng)資金列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象是在天長(zhǎng)市范圍內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位和符合補(bǔ)助條件的個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）,優(yōu)先支持具有較強(qiáng)自主研發(fā)能力，具備較好科研基礎(chǔ)條件的企業(yè)、高校院所、公益科研機(jī)構(gòu)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。
第五條 專項(xiàng)資金的使用堅(jiān)持精準(zhǔn)聚焦、市場(chǎng)導(dǎo)向、規(guī)范高效、激勵(lì)引導(dǎo)的原則。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
第六條 按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、責(zé)任追究的原則，明確專項(xiàng)資金管理職責(zé)。
（一）市財(cái)政局根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展需求，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金年度預(yù)算，負(fù)責(zé)完善資金管理制度、預(yù)算下達(dá)、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查等。
（二）市科技局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施具體管理，負(fù)責(zé)預(yù)算申請(qǐng)、通知發(fā)布、項(xiàng)目確定、過程管理、績(jī)效管理、監(jiān)督檢查等，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常監(jiān)管，監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、配套條件落實(shí)。
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位是專項(xiàng)資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的專項(xiàng)資金管理體制，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，合理確定科研、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)等部門的責(zé)任和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。
第三章 支持內(nèi)容和申報(bào)方式
第七條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于實(shí)施企業(yè)分層培育，支持引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化創(chuàng)新載體、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、引進(jìn)大院大所、引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）、提升科技服務(wù)水平、推動(dòng)科技金融創(chuàng)新發(fā)展等。
第八條 專項(xiàng)資金采用線上免申即享或線下通知申報(bào)等方式支持。
(一)對(duì)符合免申即享申報(bào)條件的部分獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，市科技局會(huì)同市財(cái)政局審核發(fā)放。
(二)其他項(xiàng)目均采用線下申報(bào)等方式。市科技局發(fā)布獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)通知，申報(bào)單位填寫《天長(zhǎng)市支持科技創(chuàng)新若干政策專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》（見附件），提供相關(guān)證明材料，市科技局審核把關(guān)，確定擬支持的項(xiàng)目，公示后向市政府履行相關(guān)報(bào)批程序。
第九條 按照誰(shuí)提供、誰(shuí)證明、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)申報(bào)材料合規(guī)性、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
第四章 資金撥付和項(xiàng)目管理
第十條 符合免申即享的項(xiàng)目由市財(cái)政局通過涉企平臺(tái)撥付，其他項(xiàng)目由市科技局按照市財(cái)政局下達(dá)的預(yù)算和市政府的項(xiàng)目批復(fù)據(jù)實(shí)撥付。
第十一條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，不得用于償還債務(wù)，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出。
第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，確保財(cái)政資金?？顚Ｓ?/span>。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等規(guī)定。行政事業(yè)單位使用專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的管理規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。專項(xiàng)資金形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 專項(xiàng)資金績(jī)效及監(jiān)管
第十三條 按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，市科技局落實(shí)主體責(zé)任，建立健全全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，組織開展績(jī)效自評(píng)和部門績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，做好績(jī)效信息公開，提高資金使用效益。市財(cái)政局根據(jù)工作需要適時(shí)組織開展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策、優(yōu)化管理、預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十四條 建立專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查制度，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性及資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)完善專項(xiàng)資金內(nèi)部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報(bào)銷規(guī)定，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效，及時(shí)納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)。并接受審計(jì)、財(cái)政、科技等部門的監(jiān)督檢查。
第十六條 市科技局建立專項(xiàng)資金管理信息公開機(jī)制，及時(shí)公開非涉密項(xiàng)目安排情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十七條 使用資金的部門、單位及個(gè)人存在違反本辦法規(guī)定的財(cái)政違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第十八條 科技、財(cái)政部門及其相關(guān)工作人員在資金分配、使用、管理等工作中，存在違反本辦法及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處罰法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第六章 附 則
第十九條 本辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
