低效閑置工業(yè)用地提質(zhì)增效三年行動計劃（2024-2026年）

為盤活存量低效閑置工業(yè)用地，優(yōu)化和拓展發(fā)展空間，提升工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平，加快推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計劃。

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央、省、滁州市關于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決策部署，以提高用地效益為目標，以盤活資產(chǎn)、提升承載力為導向，堅持依法處置，按照“先易后難、市場主導、靈活施策、合法公開”的原則，通過“增效提升一批、瘦身減負一批、協(xié)商收購一批、嫁接盤活一批”分類提升低效閑置工業(yè)用地，每年盤活低效土地2500畝左右，力爭三年行動期間盤活低效土地7500畝以上。

二、工作舉措

各鎮(zhèn)街、高新區(qū)全面排查轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)，摸清低效企業(yè)實際占地面積，廠房及輔助設施面積、層高、建設時間，是否存在水電氣稅欠繳、租賃（租賃企業(yè)名稱、租賃面積、租賃起止時間等）、抵質(zhì)押貸款及民間借貸等情況，根據(jù)低效閑置工業(yè)用地認定標準和年度盤活提效目標，初步確定實施對象清單，上報市工作專班辦公室，提請市工作專班研究確定低效閑置工業(yè)用地實施對象，按“政府主導、屬地主責”原則分類施策。

（一）增效提升一批。各鎮(zhèn)街、高新區(qū)要深入畝均績效評價D類規(guī)上企業(yè)、未達有關合同協(xié)議約定的企業(yè)，摸清低效原因，針對企業(yè)存在的問題，與企業(yè)共同制定提質(zhì)增效年度幫扶計劃，指導企業(yè)制定包括整改措施、具體做法、實施步驟、整改期限、整改后預期效益等內(nèi)容的提升方案，經(jīng)屬地政府審核后上報市工作專班辦公室備案。

（二）瘦身減負一批。對廠區(qū)內(nèi)存在大面積長期未開發(fā)利用低效土地的企業(yè)，由各鎮(zhèn)街、高新區(qū)引導企業(yè)自建上新或政府收購。各地通過資產(chǎn)瘦身、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品升級、市場拓展、精細管理等措施，在限定期限內(nèi)全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。各鎮(zhèn)街、高新區(qū)對限期內(nèi)未達提升目標的或無幫扶價值的企業(yè)，按“先易后難”原則確定年度騰退清單，組織工作專班“一企一策”實施騰退，通過執(zhí)行差別化政策、強化監(jiān)管、依法開展低效土地處置等措施，促使企業(yè)主動出清。

（三）協(xié)商收購一批。對符合法定收回情形的閑置工業(yè)土地，由資規(guī)部門按程序依法收回土地使用權(quán)。對未嚴格執(zhí)行土地出讓合同和招商引資協(xié)議的，由屬地政府按照土地出讓合同和招商引資協(xié)議及《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》《閑置土地處置辦法》，根據(jù)實際選擇收購對象，依法收購一批低效土地。依法收購的低效土地，由屬地政府統(tǒng)籌進行再利用。各鎮(zhèn)街、高新區(qū)要節(jié)約集約利用土地，鼓勵企業(yè)向空中發(fā)展、建設多層廠房。

（四）嫁接盤活一批。充分“天長市工業(yè)企業(yè)土地廠房轉(zhuǎn)讓網(wǎng)上超市”微信小程序，上傳自愿轉(zhuǎn)讓土地廠房企業(yè)的基本信息，通過政府主導推動與招商企業(yè)自主洽談相結(jié)合的辦法嫁接盤活一批。對自主自洽轉(zhuǎn)讓土地廠房的企業(yè)，按《天長市低效企業(yè)整治提升實施方案（暫行）》（天發(fā)〔2023〕1號）精神給予相應支持。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市級層面成立低效閑置工業(yè)用地提質(zhì)增效三年行動工作專班，由市政府常務副市長任組長、分管工業(yè)和自然資源工作的副市長為副組長，各相關職能部門主要負責同志為成員。各鎮(zhèn)街、高新區(qū)也要組建工作力量，主要負責同志親自主抓，全力推進低效閑置工業(yè)用地提質(zhì)增效工作。

（二）給予資金支持。市政府設立低效閑置土地收購收儲專項資金，按年度對鎮(zhèn)街、高新區(qū)盤活收購的低效閑置土地，給予每畝1萬元配套工作經(jīng)費，完成年度目標任務的再按每畝0.5萬元給予獎勵；D類規(guī)上企業(yè)完成年度提質(zhì)增效目標，并晉級C級及以上的，經(jīng)予屬地3萬元/戶的工作獎勵。各鎮(zhèn)街與目標企業(yè)簽訂收購協(xié)議并完成廠區(qū)土地廠房收回的，在低效閑置土地收購收儲專項資金充裕的情況下，可按不高于收購價格的50%暫借給鎮(zhèn)街（暫借期不超過1年），專項用于低效土地廠房收購，待收購土地廠房重新出讓后，再由鎮(zhèn)街全額歸還。高新區(qū)低效閑置土地由市科技工業(yè)發(fā)展公司作為收購主體，負責收購。

（三）強化督查推進。市工作專班辦公室負責指導督促各鎮(zhèn)街、高新區(qū)和企業(yè)落實各項具體措施，對工作中存在的困難和問題，及時提請市工作專班研究解決。要認真分析總結(jié)階段性工作成果和主要經(jīng)驗，查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點難點問題，研究建立可持續(xù)、可復制的長效機制。

（四）營造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，加大對企業(yè)及各鎮(zhèn)街、高新區(qū)低效閑置工業(yè)用地提質(zhì)增效工作的宣傳力度。注重加強正面引導，及時宣傳低效閑置工業(yè)用地提質(zhì)增效工作中的成功做法和優(yōu)秀典型，營造良好的社會氛圍。