鳳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鳳陽縣財政補貼城市公交暫行辦法的通知
政辦〔2021〕7號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，鳳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，鳳陽寧國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會：
《鳳陽縣財政補貼城市公交暫行辦法》已經(jīng)十六屆縣政府第七十六次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鳳陽縣人民政府辦公室
2021年7月11日
（此件公開發(fā)布）
鳳陽縣財政補貼城市公交暫行辦法
第一條 為完善我縣公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和財政補貼政策，進一步提高城市公共交通服務(wù)水平，促進公共交通持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《安徽省城市公共汽車客運管理條例》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣內(nèi)依法取得城市公共汽車客運經(jīng)營資格的公交客運企業(yè)。
第三條 根據(jù)城市公交公共產(chǎn)品的特點，按“保基本、惠民生、促績效”的原則實施城市公交財政補貼。
第四條 補貼范圍
（一）投入性補貼：對新開線路等車輛購置及原線路等車輛更新，設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施投入給予補貼。
（二）線路經(jīng)營性虧損補貼：
1、實行低票價制度、經(jīng)營冷僻線路等客觀原因形成的虧損。
2、對公交企業(yè)承擔(dān)社會福利給予老年人（含65周歲，計算到月）、現(xiàn)役軍人及其直系親屬、退役軍人、殘疾軍人、傷殘警察、盲人、二級以上肢體殘疾人、身高1.3米以下的兒童等特定對象免費乘車及中、小學(xué)生優(yōu)惠等政策性優(yōu)惠形成的虧損；
3、對公交企業(yè)承擔(dān)縣政府指令性任務(wù)如社會公共安全、應(yīng)急搶險救災(zāi)、公益性運輸任務(wù)等形成的虧損；
4、經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，法定節(jié)假日及免費乘車日免費乘車形成的虧損。
第五條 補貼依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)
（一）投入性補貼：
1、縣政府交通主管部門安排的首末站、換乘中心、場站、公交站臺等設(shè)施建設(shè)，按照決算審計價給予全額補貼。
2、經(jīng)縣政府批準(zhǔn)：對城市公交因線路加密、新開線路的車輛購置或?qū)υ€路老舊車輛進行更新，購置的新能源純電動車，縣財政按采購中標(biāo)成交價的50%先行支付補貼資金，剩余的50%以后按車輛折舊年限（分8年）逐年補貼；對城際公交新增或更新購置的車輛，縣財政按采購中標(biāo)成交價的40%給予補貼。
3、城市公交在向社會提供經(jīng)營服務(wù)過程中，經(jīng)縣政府交通主管部門批準(zhǔn)，安裝信息化管理設(shè)備、IC卡工本費、安全行車保障設(shè)備等給予全額補貼。
公交企業(yè)為更好方便群眾出行，采取延時、加班等措施，在司乘人員形象、駕駛員身體及身心健康檢查、生產(chǎn)生活及隊伍建設(shè)等方面投入。經(jīng)縣政府交通主管部門批準(zhǔn)給予定額補助。
（二）線路經(jīng)營性虧損補貼。財政補貼資金與公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核掛鉤，每年由縣交通運輸主管部門委托社會中介第三方服務(wù)機構(gòu)開展審計，按每條線路標(biāo)準(zhǔn)運營成本與收入測算核定虧損額。縣財政局、縣審計局和縣交通運輸局在審計報告基礎(chǔ)上，進行復(fù)核確定。線路經(jīng)營性虧損補貼資金與公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核及社會綜合評價掛鉤，按對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。
服務(wù)質(zhì)量具體考核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評分辦法按照《鳳陽縣城市公共交通服務(wù)質(zhì)量考核辦法》執(zhí)行。
發(fā)放調(diào)查問卷，邀請相關(guān)部門、學(xué)校、社區(qū)、人大代表、政協(xié)委員對城市公交進行社會綜合評價。
第六條 預(yù)算管理
（一）縣公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)線路運行、車輛購置和設(shè)施建設(shè)等情況編制年度財政補貼預(yù)算，經(jīng)縣交通主管部門審核后，報縣財政部門審定后列入年度預(yù)算。預(yù)算編制要提供編制依據(jù)，時間與年度部門預(yù)算編制同步。沒有編制并核定預(yù)算的，不得申請補貼。
（二）縣財政部門審定公交企業(yè)財政補貼預(yù)算后，應(yīng)將補貼資金納入公共預(yù)算管理，并通過統(tǒng)籌公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算落實資金。年度內(nèi)，資金實行總量控制，不足部分跨年度滾動安排。
第七條 補貼資金撥付管理
（一）公交企業(yè)申請財政補貼資金應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)交通部門審定的公交線路運營情況報告和服務(wù)質(zhì)量考核報告、采購（工程）合同等資料，其中車輛采購必須符合新型清潔能源車輛及政府采購中招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定；公交設(shè)施建設(shè)必須符合《政府性投資項目建設(shè)管理辦法》和決算審計等制度規(guī)定，并提供相關(guān)材料。
（二）財政補貼計算方式。財政補貼金額=投入性補貼＋線路經(jīng)營性虧損補貼×補貼系數(shù)
1、每年對公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行考核、社會綜合評價，根據(jù)考核、綜合評價結(jié)果確定補貼系數(shù)。
補貼系數(shù)確定辦法按照《鳳陽縣城市公共交通交服務(wù)質(zhì)量考核辦法》執(zhí)行。
2、公交設(shè)施建設(shè)等投入性補貼原則按合同和工程進度撥付，根據(jù)決算審計意見辦理清算。車輛購置補貼按照補貼比例和招標(biāo)采購文件、相關(guān)合同據(jù)實支付。
（三）線路經(jīng)營性補貼實行年初預(yù)算、按季預(yù)撥、年終決算的辦法，一般于次年4月底前完成。
第八條 監(jiān)督檢查
（一）公交企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，切實加強會計核算和財務(wù)管理，開源節(jié)流，切實提高財政補貼資金使用績效；公交設(shè)備設(shè)施建設(shè)和車輛購置等投入性建設(shè)必須嚴(yán)格履行審批程序，切實落實招投標(biāo)制度、質(zhì)量監(jiān)理制度和決算審計制度，自覺接受審計、財政和交通主管部門監(jiān)督。
（二）要建立公交財政補貼資金使用內(nèi)審制度，定期開展審計監(jiān)督，及時提供公交設(shè)施建設(shè)決算、線路經(jīng)營性虧損和政策性優(yōu)惠補貼等意見。
（三）縣財政、審計、交通部門要嚴(yán)格補貼資金撥付審核，切實加強補貼資金使用監(jiān)管檢查。
（四）公交企業(yè)應(yīng)對提供的線路運行情況等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)、相關(guān)報表和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)，不得虛報、冒領(lǐng)財政補貼資金。
（五）縣交通主管部門要會同相關(guān)部門研究制定公交企業(yè)內(nèi)部績效考核辦法，建立與公交企業(yè)管理相適宜的激勵和約束機制，將考核結(jié)果與企業(yè)員工工資福利及財政補貼相掛鉤，充分調(diào)動公交企業(yè)廣大員工的工作積極性和創(chuàng)造性。
第九條 本辦法由縣交通運輸局、縣財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，縣交通運輸局、縣財政局根據(jù)實際需要會同審計等部門及時修訂。
