鳳陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)
鳳陽縣城市建筑垃圾管理辦法的通知
政秘〔2022〕64號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門、直屬機構(gòu)，鳳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（鳳陽寧國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、小崗產(chǎn)業(yè)園）管委會：
《鳳陽縣城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)十七屆縣政府第9次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
鳳陽縣人民政府辦公室
2022年6月10日
（此件公開發(fā)布）
鳳陽縣城市建筑垃圾管理辦法
第一條 為加強鳳陽縣城市建筑垃圾管理，維護市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《滁州市城市建筑垃圾管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)及辦法，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置及其監(jiān)督管理活動。
本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。
第三條 建筑垃圾管理實行屬地管理、分級負責(zé)原則。建筑垃圾污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化、無害化原則。
第四條 縣人民政府負責(zé)加強建筑垃圾管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑垃圾管理中的重大事項，制定建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃，建立建筑垃圾分類處理制度。
經(jīng)開區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的日常監(jiān)管管理，定期組織巡查，配合查處建筑垃圾違法行為。
村民委員會、社區(qū)居民委員會協(xié)助城市管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本村(社區(qū))建筑垃圾的管理和宣傳工作，對建筑垃圾違法行為及時勸阻，并向城市管理部門或經(jīng)開區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。
第五條 城市管理部門是建筑垃圾管理的行政主管部門，負責(zé)建筑垃圾的處置核準，依法查處建筑垃圾違法行為。發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、財政等部門按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾監(jiān)督管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)負責(zé)城市建筑垃圾源頭管理，加強建筑工程施工現(xiàn)場的文明施工管理，監(jiān)督建筑垃圾處置費用納入工程預(yù)（概）算。
公安部門按照職責(zé)負責(zé)加強建筑垃圾運輸車輛的道路安全管理，依法查處建筑垃圾運輸車輛道路交通違法行為。
交通運輸部門按照職責(zé)負責(zé)依法查處建筑垃圾運輸單位和運輸車輛的公路運輸違法行為。
自然資源和規(guī)劃部門按照職責(zé)負責(zé)保障建筑垃圾處置場所的用地和規(guī)劃。
發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財政、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、經(jīng)濟和信息化等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理工作。
第六條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)依法編制建筑垃圾處理方案，并在工程開工前向縣城市管理部門備案。建筑垃圾處理方案應(yīng)當(dāng)包括工程概況、處理計劃、安全和防治環(huán)境污染措施等內(nèi)容。
第七條 處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)依法向城市管理部門申請辦理處置核準手續(xù)，核準后方可處置。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)依法作出決定。符合條件的，核發(fā)建筑垃圾處置核準文件;不符合條件的，不予核發(fā)，并書面告知申請人理由。
第八條 禁止涂改倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準文件。
第九條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)由具備建筑垃圾運輸經(jīng)營許可證的單位采用密閉式工具運輸，并由有利用處置能力的單位進行資源化利用或者無害化處置。
建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。
第十條 建筑垃圾運輸單位，在運輸中遵守下列規(guī)定:
(一)隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件;
(二)運輸車輛車況良好，外觀整潔，車輛標識完整；
(三)按照核定的運輸路線、時間，實行密閉化運輸;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十一條 裝飾裝修垃圾實行投放管理責(zé)任人制度。
住宅小區(qū)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者原產(chǎn)權(quán)單位為責(zé)任人。
第十二條 裝飾裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)設(shè)置或者指定專門的裝飾裝修垃圾堆放場所;
(二)引導(dǎo)和管理裝飾裝修垃圾分類投放;
(三)采取措施保持裝飾裝修垃圾堆放場所整潔;
(四)明確裝飾裝修垃圾投放規(guī)范、投放時間、監(jiān)督投訴方式等事項。
裝飾裝修垃圾投放管理責(zé)任人確因客觀條件限制無法設(shè)置裝飾裝修垃圾堆放場所的，應(yīng)當(dāng)告知所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)指定堆放場所。
第十三條 縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制建筑垃圾處理規(guī)劃，明確建筑垃圾儲運消納場所的布點與建設(shè)要求，按照法定程序報縣人民政府批準實施。
第十四條 建筑垃圾儲運消納場所建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用、環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)定。
建筑垃圾儲運消納場應(yīng)當(dāng)依法建立安全管理制度，并遵守下列規(guī)定:
(一)不得接收工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，以及未攜帶處置核準文件的建筑垃圾;
(二)作業(yè)時采取密閉化或者實施灑水降塵工藝等揚塵污染防治措施，保持駛出車輛、場所及其周邊環(huán)境整潔;
(三)建立規(guī)范完整的建筑垃圾中轉(zhuǎn)、處理電子臺賬，按照規(guī)定傳輸至建筑垃圾處理綜合監(jiān)管平臺;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十五條 鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)。
鼓勵利用財政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項目優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品。
第十六條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾處理綜合監(jiān)管平臺，對建筑垃圾處理進行全流程監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門根據(jù)建筑垃圾全流程監(jiān)督管理需要制定具體規(guī)定。
第十七條 縣城市管理部門負責(zé)建筑垃圾的處置核準、日常監(jiān)管、違法行為查處。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、自然資源和規(guī)劃等部門建立執(zhí)法聯(lián)動機制，開展建筑垃圾監(jiān)管執(zhí)法。
第十八條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門建立產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置建筑垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺。
第十九條 縣人民政府將建筑垃圾管理工作納入年度目標績效考核。
第二十條 任何單位和個人不得隨意傾倒拋灑或者堆放建筑垃圾，不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物和有毒有害的垃圾混入建筑垃圾，不得在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄遺灑建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場，受納建筑垃圾。
第二十一條 建筑垃圾處理活動中造成環(huán)境污染需立即清除的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即清除污染；當(dāng)事人不能清除的，所在地城市管理部門組織清除，清除費用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第二十二條 無法確定責(zé)任人或者無法退運的建筑垃圾，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織處理。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 本辦法自公布之日起施行。
