鳳陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)住宅電梯維修改造更新的實(shí)施方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，鳳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
為切實(shí)加強(qiáng)住宅電梯維修改造更新工作，保障人民群眾便利出行和生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)縣政府研究同意，制定如下實(shí)施方案。
一、重點(diǎn)任務(wù)
（一）暢通問題隱患發(fā)現(xiàn)渠道。發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情、縣長(zhǎng)信箱、安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報(bào)投訴平臺(tái)等作用，廣泛收集電梯安全隱患問題，指定責(zé)任人員、限定整改時(shí)限、拉單列表逐一銷號(hào)；對(duì)電梯維保單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否將發(fā)現(xiàn)的事故隱患告知住宅電梯使用單位（以下簡(jiǎn)稱“使用單位”）、是否將發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重事故隱患及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查。指導(dǎo)使用單位落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，常態(tài)化查找住宅電梯問題隱患。按照《特種設(shè)備使用單位安全總監(jiān)和安全員考試指南》要求，結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查對(duì)使用單位“三員”進(jìn)行考核，不斷提升“三員”發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>人民政府<辦事處>，鳳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（二）落實(shí)安全評(píng)估機(jī)制。健全住宅電梯安全評(píng)估工作機(jī)制，明確使用單位開展安全評(píng)估的適用情形，引導(dǎo)使用單位委托具有安全評(píng)估能力的權(quán)威機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)估。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)自行組織使用單位對(duì)住宅老舊電梯集中、批量開展安全評(píng)估。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>人民政府<辦事處>，鳳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
（三）分類維修改造更新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)要督促使用單位落實(shí)住宅電梯使用安全主體責(zé)任，對(duì)問題隱患建檔立卡，組織維護(hù)保養(yǎng)等單位進(jìn)行分類處置。確需使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，按照《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》《安徽省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理暫行辦法》等要求組織實(shí)施。首期繳納物業(yè)專項(xiàng)維修資金不足或未繳納首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)督促小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)組織業(yè)主籌集資金，籌集不足的，按照屬地原則自籌資金解決。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>人民政府<辦事處>，鳳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
（四）建立應(yīng)急綠色通道。住宅電梯發(fā)生故障停運(yùn)的，使用單位要按照“緊急修、保運(yùn)行”原則，依據(jù)《住宅電梯應(yīng)急維修改造更新工作辦法》，保障住宅電梯安全運(yùn)行。縣級(jí)設(shè)立應(yīng)急備用金，用于墊付住宅電梯應(yīng)急維修改造更新費(fèi)用。墊付費(fèi)用應(yīng)按照“誰(shuí)借用、誰(shuí)返還”的原則及時(shí)返還。住建部門制定具體操作辦法和流程，確保住宅電梯高效運(yùn)行。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
（五）提升工作服務(wù)效率。工作專班要指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)建立完善電梯維修改造更新協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。依托“安徽省特種設(shè)備安全大數(shù)據(jù)信息化監(jiān)管系統(tǒng)”逐一摸排，做到底數(shù)清、情況明、措施細(xì)、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)。安全評(píng)估機(jī)構(gòu)要提高工作效率，依據(jù)簽訂的書面協(xié)議按時(shí)出具安全評(píng)估報(bào)告。對(duì)住宅電梯重大修理、改造、更新的監(jiān)督檢驗(yàn)申請(qǐng)，電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先安排。接受委托開展住宅電梯維修改造更新項(xiàng)目招標(biāo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)化流程、急事快辦。電梯使用單位要采用電梯維護(hù)保養(yǎng)和使用管理合同示范文本，進(jìn)一步規(guī)范約束住宅電梯維護(hù)保養(yǎng)和使用管理行為。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>人民政府<辦事處>，鳳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公共資源交易中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
（六）推動(dòng)智慧化監(jiān)管。積極運(yùn)用滁州市電梯安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，與12345熱線、城市生命線安全工程、物業(yè)管理信息化平臺(tái)互聯(lián)互通，強(qiáng)化住宅電梯風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息共享。(責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
（七）加大統(tǒng)籌支持力度。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》等要求，將符合條件的住宅電梯維修改造更新項(xiàng)目列入申報(bào)各類中央資金項(xiàng)目支持范圍。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)結(jié)合自身財(cái)力以資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式，推進(jìn)住宅電梯安全評(píng)估和維修改造更新工作。鼓勵(lì)將住宅電梯維修改造更新納入老舊小區(qū)改造，與城市更新工作有機(jī)結(jié)合，加大相關(guān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備推進(jìn)力度。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>人民政府<辦事處>，鳳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣發(fā)展改革委、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣財(cái)政局)
（八）推行電梯保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)電梯綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，按照“服務(wù)民生、惠民微利、公平持續(xù)”原則，創(chuàng)新“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，推動(dòng)電梯安全相關(guān)方積極投保。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>人民政府<辦事處>，鳳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鳳陽(yáng)監(jiān)管支局，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
（九）拓寬資金籌措渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)和住建部門要把住宅電梯管理作為物業(yè)管理服務(wù)的重要內(nèi)容，在物業(yè)服務(wù)合同中明確不少于10%的物業(yè)服務(wù)費(fèi)單獨(dú)列支，用于住宅電梯等設(shè)施設(shè)備日常維修保養(yǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮物業(yè)專項(xiàng)維修資金及其增值收益在住宅電梯維修改造更新中的作用，鼓勵(lì)住宅小區(qū)按程序使用住宅電梯投放商業(yè)廣告收益等住宅小區(qū)的公共收益，用于住宅電梯安全評(píng)估、購(gòu)買保險(xiǎn)及維修改造更新支出。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>人民政府<辦事處>，鳳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
二、有關(guān)要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)要把住宅電梯維修改造更新工作納入“民呼鳳應(yīng)”工作體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，將住宅電梯維修改造更新作為“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)的重要內(nèi)容，納入物業(yè)管理服務(wù)提升攻堅(jiān)行動(dòng)一體推進(jìn)。要強(qiáng)化政策支持資金和物業(yè)專項(xiàng)維修資金的使用管理和審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)惡意串通招投標(biāo)、套取挪用有關(guān)資金等違法違規(guī)行為打擊力度。要完善聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，對(duì)違法失信行為進(jìn)行曝光懲戒，形成有力震懾。要采用群眾喜聞樂見的方式，加強(qiáng)文明乘梯安全乘梯的宣傳引導(dǎo)，共同營(yíng)造維護(hù)電梯安全的良好氛圍。
附件：1.集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項(xiàng)行動(dòng)方案
2.縣住宅老舊電梯維修改造更新工作專班成員名單
2025年1月7日
附件1
集中開展住宅老舊電梯維修改造更新
專項(xiàng)行動(dòng)方案
一、工作目標(biāo)
對(duì)全縣住宅老舊電梯進(jìn)行全面排查，2025年起每年完成當(dāng)年新增住宅老舊電梯維修改造更新工作。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）摸清底數(shù)，排查風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同住建部門按照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》和《在用電梯安全評(píng)估規(guī)范》等相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，組織各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)深入住宅小區(qū)開展15年以上的住宅老舊電梯摸排，摸清群眾更新意愿強(qiáng)烈與配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出的住宅老舊電梯底數(shù)；摸透物業(yè)單位基本信息、物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用和業(yè)主委員會(huì)成立等情況，全面掌握住宅老舊電梯安全和管理狀況，制定維修改造更新計(jì)劃，并于2025年1月底前完成本年度住宅老舊電梯維修改造更新的摸排工作，建立臺(tái)賬。
（二）分類處置，確保安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)要結(jié)合電梯維修改造更新摸排情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)投入使用時(shí)間長(zhǎng)、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出、群眾反映強(qiáng)烈的住宅老舊電梯，依據(jù)維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)意見或安全評(píng)估建議或電梯產(chǎn)權(quán)人要求等，督促使用單位組織實(shí)施電梯維修改造更新，需要使用應(yīng)急備用金的可按有關(guān)規(guī)定使用，確保電梯正常運(yùn)行，保障群眾正常出行。積極引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主弘揚(yáng)中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，解決住宅老舊電梯維修改造更新過程中的利益平衡、權(quán)益保護(hù)等事宜，推動(dòng)居民意見統(tǒng)一。
（三）完善政策，強(qiáng)化保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、住建部門要將住宅電梯維修改造更新納入老舊小區(qū)改造內(nèi)容，對(duì)照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)（推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》及省、市相關(guān)支持政策，做到應(yīng)享盡享。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，依法辦理。經(jīng)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估建議維修改造更新的電梯，由使用單位或代理人委托有電梯安裝（改造修理）資質(zhì)的單位制定維修改造更新方案，電梯施工單位依法向市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理施工告知，向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)，經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，由電梯使用單位向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理電梯使用登記，確保維修改造更新后的電梯合法合規(guī)使用。
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2025年1月中旬前）。縣政府成立住宅老舊電梯維修改造更新專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，制定專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案和政策保障措施，細(xì)化責(zé)任分工，召開專題部署工作會(huì)議。
（二）集中攻堅(jiān)階段（2025年1月底-2025年6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)和有關(guān)部門實(shí)施集中攻堅(jiān)，組織開展安全評(píng)估，維修改造更新住宅老舊電梯。根據(jù)工作目標(biāo)分段實(shí)施，確保2024年完成現(xiàn)有住宅老舊電梯維修改造更新工作，2025年起每年完成當(dāng)年新增住宅老舊電梯維修改造更新工作。
（三）鞏固提升階段（2025年7月-2025年12月）。市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭開展督導(dǎo)檢查，對(duì)集中攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”。全面梳理總結(jié)住宅電梯維修改造更新工作經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度措施。
四、工作要求
使用單位是住宅電梯安全評(píng)估及維修改造更新工作的實(shí)施主體。對(duì)無(wú)法確定實(shí)施主體的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定，并督促維護(hù)保養(yǎng)單位配合使用單位協(xié)同保障電梯安全運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)要做好相關(guān)政策解釋，提高廣大業(yè)主對(duì)電梯維修改造更新流程的了解和知曉度，調(diào)動(dòng)物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)及小區(qū)業(yè)主等共同參與，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，努力打造一批電梯維修改造更新示范工程。
附件2
鳳陽(yáng)縣住宅老舊電梯維修改造更新
工作專班成員名單
一、組成人員
組 長(zhǎng)：方 方 縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：謝鋼強(qiáng) 縣政府辦副主任
呂會(huì)鵬 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
高 嵩 縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
王良俊 鳳陽(yáng)金融監(jiān)管支局局長(zhǎng)
成 員：張 磊 縣發(fā)展改革委副主任
周 潔 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
許宗晃 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
陸 騏 縣市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員
朱立威 縣數(shù)據(jù)資源管理局副局長(zhǎng)
江天艷 縣司法局副局長(zhǎng)
柳 讓 鳳陽(yáng)金融監(jiān)管支局副局長(zhǎng)
專班下設(shè)辦公室，由陸騏同志兼任主任，吳勁松（縣市場(chǎng)監(jiān)管局特設(shè)股負(fù)責(zé)人）、朱坤（縣住建局物業(yè)股股長(zhǎng)）、黃澤余（鳳陽(yáng)金融監(jiān)管支局綜合監(jiān)管科科長(zhǎng)）、谷煥（縣財(cái)政局<國(guó)資委>社保股股長(zhǎng)）、王桂祝（縣司法局合法性審查股工作人員）、邱星宇（縣發(fā)改委財(cái)政金融和信用建設(shè)股科員）、周映（縣數(shù)據(jù)資源局綜合股股長(zhǎng)）為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)專班日常工作。
二、主要職責(zé)
縣工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項(xiàng)行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、督導(dǎo)通報(bào)等，及時(shí)匯總和通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中的重大問題，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)建立健全住宅電梯維修改造更新長(zhǎng)效機(jī)制，按程序向縣委、縣政府報(bào)告工作進(jìn)展情況和工作總結(jié)。
三、工作機(jī)制
（一）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。縣工作專班與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)和有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員對(duì)接，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)在專項(xiàng)行動(dòng)期間遇到的重大問題或緊急事項(xiàng)，召開專題會(huì)議進(jìn)行研判，提出解決措施，協(xié)調(diào)各方積極推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。
（二）定期調(diào)度機(jī)制。縣工作專班實(shí)行定期調(diào)度制度，及時(shí)更新任務(wù)落實(shí)進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)和有關(guān)部門每月15日前將階段性工作開展情況和下一步工作安排報(bào)縣工作專班辦公室（郵箱：fyzjtsg@163.com），由縣工作專班辦公室按季度匯總上報(bào)縣政府。
（三）督導(dǎo)通報(bào)機(jī)制。根據(jù)工作需要，按程序報(bào)批后，建立督導(dǎo)考核機(jī)制。對(duì)工作推進(jìn)成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)或有關(guān)部門的典型經(jīng)驗(yàn)予以全縣推廣。
