關(guān)于深化鳳陽縣巡游出租汽車改革實施方案
為進一步深化我縣巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）行業(yè)改革，理順巡游車產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)關(guān)系，切實解決巡游車行業(yè)存在的突出問題和矛盾，根據(jù)《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》《安徽省道路運輸管理條例》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔2016〕64號）和《滁州市人民政府辦公室關(guān)于推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（滁政辦〔2017〕74 號）等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定以下實施方案。
一、基本原則
（一）明晰產(chǎn)權(quán)。按照“尊重歷史、實事求是、統(tǒng)籌兼顧、 依法規(guī)范”的原則，在明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，維護經(jīng)營者合法權(quán)益。
（二）依法規(guī)范。正確把握政府和市場關(guān)系，依法推進出租汽車服務(wù)管理，維護公平、公正、公開的市場秩序。
（三）統(tǒng)籌兼顧。充分兼顧各方利益，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保行業(yè)穩(wěn)定。
二、改革巡游車經(jīng)營權(quán)管理制度
（一）自方案施行之日起，我縣新增和準(zhǔn)予延期的巡游車經(jīng)營權(quán)實行期限限制，使用期限為8年。新增巡游車經(jīng)營權(quán)無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。既有的出租汽車經(jīng)營權(quán)，在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，變更后的經(jīng)營期限為該車輛經(jīng)營權(quán)的剩余期限，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。
（二）經(jīng)營權(quán)確認(rèn)按自愿原則，由現(xiàn)營運巡游出租汽車，車輛購買入戶時實際出資人持相關(guān)證明或公證文書填寫《鳳陽縣巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)確認(rèn)申請表》向交通運輸主管部門（縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊出租汽車管理中隊）提出申請，并簽訂《鳳陽縣巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)使用協(xié)議》。
申請人攜帶身份證原件和經(jīng)營場所證明文件到市場監(jiān)管部門申請《營業(yè)執(zhí)照》，到公安車管部門依法辦理車輛轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，之后到稅務(wù)部門辦理信息確認(rèn)或申請《營業(yè)執(zhí)照》后到稅務(wù)部門辦理信息確認(rèn)，車主憑《鳳陽縣巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)使用協(xié)議》等，到政務(wù)服務(wù)中心交通運輸局窗口申請辦理巡游車經(jīng)營許可證，并承諾在 180 天內(nèi)完成承諾車輛更新或變更。
本次不申請出租汽車經(jīng)營權(quán)確權(quán)的車輛保持不變。
三 、經(jīng)營方式
（一）巡游車經(jīng)營者可實行個體化經(jīng)營，也可以通過兼并、 重組、吸收入股等方式實行規(guī)?；?、集約化、品牌化經(jīng)營，增強行業(yè)抗風(fēng)險能力。
（二）選擇巡游車服務(wù)管理公司服務(wù)管理的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，本著自主選擇、平等協(xié)商的原則，雙方簽訂服務(wù)管理合同或協(xié)議，約定服務(wù)項目、內(nèi)容及收費等。
（三）選擇自主經(jīng)營管理的巡游車個體經(jīng)營者，應(yīng)具備從事巡游出租汽車客運經(jīng)營規(guī)定的資格許可條件，應(yīng)按規(guī)定加強自主經(jīng)營管理，做好安全生產(chǎn)、文明服務(wù)等工作，接受相關(guān)教育培訓(xùn)和考核評議，承擔(dān)承運人有關(guān)責(zé)任。
（四）選擇共同組建公司的，應(yīng)當(dāng)符合《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》和《滁州市人民政府辦公室關(guān)于加強新一輪巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)配置及車輛更新工作的實施意見》（滁政辦秘〔2018〕99 號）等相關(guān)規(guī)定，取得巡游車經(jīng)營許可，車輛經(jīng)營權(quán)歸公司所有，車輛產(chǎn)權(quán)相關(guān)證件、道路運輸證登記在公司名下，實行公司化經(jīng)營。
四、規(guī)范企業(yè)和個體經(jīng)營管理服務(wù)
（一）巡游出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和出租汽車行政主管部門的要求，加強企業(yè)內(nèi)部管理，承擔(dān)安全運營、服務(wù)質(zhì)量和穩(wěn)定工作的主體責(zé)任。
（二）巡游出租汽車服務(wù)管理公司應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所或繳費地點的醒目位置公布服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)等，實行明碼標(biāo)價，并按照服務(wù)項目收費。
（三）巡游車個體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，辦理營運車輛相關(guān)保險，提高抗風(fēng)險能力。根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和車輛維修手冊、使用說明書等，按規(guī)定對車輛及配套設(shè)施設(shè)備進行維護和檢測，保證車輛技術(shù)狀況良好，按照交通運輸主管部門要求統(tǒng)一營運設(shè)施。
五、完善服務(wù)質(zhì)量信譽考核機制
依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，縣交通運輸部門對巡游出租汽車企業(yè)、個體經(jīng)營戶（部）和駕駛員實行服務(wù)質(zhì)量信譽考核，建立市場準(zhǔn)入與退出機制。單車服務(wù)質(zhì)量信譽考核等級未達(dá)AA的巡游車，應(yīng)對該車駕駛員進行服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)。
六.推動巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級
鼓勵引導(dǎo)巡游車經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)實現(xiàn)預(yù)約用車、智能調(diào)度、電子支付、服務(wù)評價等便利服務(wù)，提升行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。
七.完善進退機制依法變更
經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更的，縣交通運輸主管部門依申請按照規(guī)定的條件和程序變更經(jīng)營許可和道路運輸證。巡游車經(jīng)營權(quán)到期后，原經(jīng)營主體擬繼續(xù)從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在車輛經(jīng)營權(quán)有效期屆滿60日前，向縣交通運輸主管部門提出申請。
八、附則
(一)本《方案》自公布之日起施行。
(二)本《方案》由縣交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。關(guān)于既有巡游車確權(quán)和轉(zhuǎn)移登記的工作由縣交通運輸局根據(jù)我縣實際有序推行。
（三）完善協(xié)同管理機制，交通運輸、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，完善協(xié)同監(jiān)管機制，穩(wěn)妥推進各項工作平穩(wěn)落地。
