定遠(yuǎn)縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等 突發(fā)公共事件(以下簡稱突發(fā)公共事件)發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療 衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序進(jìn)行，提高衛(wèi)生部門應(yīng)對各 類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大 程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和 生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和 國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華 人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國放射性污染防 治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《國家突發(fā)公共事件 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生 救援應(yīng)急預(yù)案》《滁州市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù) 案》,修定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員 傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng) 急處理工作按照《定遠(yuǎn)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依靠科學(xué)、 依法規(guī)范；反應(yīng)及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平 戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。
2 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級
根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況，將醫(yī) 療衛(wèi)生救援事件分為特別重大(I 級)、重大(Ⅱ級)、較 大(Ⅲ級)和 一 般(IV 級)四級。
2.1 特別重大事件 (I 級 )
(1)一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或 者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷 亡，需要省政府或省衛(wèi)健委請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上 給予支持的突發(fā)公共事件。
(2)跨省的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
(3)國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生 救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
2 .2重大事件(Ⅱ級)
(1)一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例 超過5例的突發(fā)公共事件。
(2)跨市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
(3)省政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生 救援工作的重大突發(fā)公共事件。
2.3 較大事件(Ⅲ級)
(1)一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例 超過3例的突發(fā)公共事件。
(2)市政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生 救援工作的較大突發(fā)公共事件。
2.4一般事件(IV 級 )
(1)一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重 病例超過1例的突發(fā)公共事件。
(2)縣政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生 救援工作的一般突發(fā)公共事件。
3. 醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系
縣政府設(shè)立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé) 本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
3.1 醫(yī)療救援指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
3.1.1 指揮部組成
縣政府成立縣突發(fā)公共事件醫(yī)療救援指揮部(以下簡稱 縣指揮部),縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，縣衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé) 人擔(dān)任副指揮長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))黨委或政府主要負(fù)責(zé)人、 各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和駐地武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人任成員 的縣突發(fā)公共事件醫(yī)療救援指揮部。負(fù)責(zé)對全縣較大突發(fā)公 共事件和一般突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)公共事件醫(yī)療救援的重大決策，決 定要采取的措施，并配合省、市突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急 指揮部做好本縣范圍內(nèi)特別重大突發(fā)公共事件和重大突發(fā) 公共事件醫(yī)療救援的應(yīng)急處理工作。
縣指揮部設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健委，負(fù)責(zé)全縣 突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急處理的日常管理工作。
3.1.2 指揮部及成員單位職責(zé)
縣指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共事件醫(yī)療救 援工作 。
縣指揮部成員單位為：縣委宣傳部、縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改 委、縣財(cái)政局、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣醫(yī) 保局、縣人社局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng) 急管理局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣融媒體中心、縣紅十字 會、縣武警中隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))等。
指揮部各成員單位職責(zé)如下：
縣委宣傳部：根據(jù)縣應(yīng)急指揮部要求，負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好突 發(fā)公共事件醫(yī)療救援信息發(fā)布工作，加強(qiáng)網(wǎng)上新聞報(bào)道的管 理和引導(dǎo)，及時跟蹤輿情，積極主動地正確引導(dǎo)輿論，做好 突發(fā)公共事件危機(jī)心理干預(yù)和防病知識普及。
縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)公共事件醫(yī)療救援技術(shù)方 案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并 進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封 鎖有關(guān)地區(qū)的建議。
縣發(fā)改委：在突發(fā)公共事件醫(yī)療救援期間，加強(qiáng)相關(guān)商 品和醫(yī)衛(wèi)材料價格監(jiān)測和檢查，必要時按照規(guī)定采取價格臨 時干預(yù)措施，保持物價穩(wěn)定。
縣財(cái)政局：安排突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急工作所需經(jīng) 費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈資金的監(jiān)督管理工作。
縣教育體育局：與衛(wèi)健委密切配合，組織實(shí)施學(xué)校的突 發(fā)公共事件醫(yī)療救援措施，防止突發(fā)公共事件在學(xué)校發(fā)生， 做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)維持醫(yī)療救援工作現(xiàn)場秩序，保證醫(yī)療救援指揮、救護(hù)、運(yùn)送藥品、器械和物資車輛的優(yōu)先通行和 現(xiàn)場醫(yī)療救援工作順利進(jìn)行；與衛(wèi)生部門密切配合，依法、 及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯 罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。
縣民政局：負(fù)責(zé)對特困群眾進(jìn)行生活救助。組織、協(xié)調(diào) 有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展社會捐助工作，接受、分配國內(nèi)外 企業(yè)、個人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資，做 好款物管理和發(fā)放工作。組織和動員社區(qū)、村委會力量，參 與群防群控。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。
縣醫(yī)保局：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療保障服務(wù)工作。
縣人社局：會同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)公共事件醫(yī)療 救援應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇等政策。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排運(yùn)送醫(yī)療救援人員以及防 治藥品、器械和物資，保證醫(yī)療救援指揮、救護(hù)、送血、專 用物資運(yùn)輸車輛的優(yōu)先通行。會同公安交管部門做好疫區(qū)的 公路交通管理工作。
縣市場監(jiān)督管理局：維護(hù)市場正常秩序；加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療 救援物資生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量；在職責(zé)范圍 內(nèi)組織開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的查處，做好應(yīng)急救 援工作的職責(zé)協(xié)調(diào)和配合，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急 處理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的儲備和監(jiān)管。
縣應(yīng)急管理局：組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工 作；負(fù)責(zé)組織對疫情防控提供必要的人力和技術(shù)支持；協(xié)助 衛(wèi)健委對衛(wèi)生安全工作進(jìn)行監(jiān)督。
縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)為突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急處理提供通信保障工作。根據(jù)突發(fā)公共事 件醫(yī)療救援發(fā)展情況，按程序動用縣級醫(yī)藥儲備；根據(jù)需要 和能力組織企業(yè)生產(chǎn)或者協(xié)調(diào)采購相關(guān)應(yīng)急藥品和醫(yī)療器 械。
縣商務(wù)局：在突發(fā)公共事件醫(yī)療救援期間，負(fù)責(zé)組織生 活必需品的市場供應(yīng)，維護(hù)市場秩序。
縣融媒體中心：積極正確引導(dǎo)輿論；針對輿情，加強(qiáng)網(wǎng) 上新聞發(fā)布的管理和引導(dǎo)；協(xié)助相關(guān)部門宣傳防病知識，提 高人民群眾自我保護(hù)能力；承擔(dān)指揮部交辦的其他任務(wù)。
縣紅十字會：組織開展醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急培訓(xùn)，普及應(yīng)急救 護(hù)知識，負(fù)責(zé)組織管理、調(diào)配紅十字會員、志愿者和救護(hù)員， 參與緊急救援和人道救助工作；依法開展社會募捐，負(fù)責(zé)捐 贈款物的接收、發(fā)放和管理。
縣武警中隊(duì)：參與突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急處理行 動，配合公安部門做好事件現(xiàn)場的控制工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū)):負(fù)責(zé)屬地管理責(zé)任，并完成上級交辦 的各項(xiàng)工作任務(wù)。
以上部門和單位要指定業(yè)務(wù)相關(guān)股室具體負(fù)責(zé)處置突 發(fā)公共事件醫(yī)療救援的工作，并指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé) 聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，指定股室和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)衛(wèi)生應(yīng)急辦公 室，如有人員變動要及時調(diào)整報(bào)告。
其它有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)公共事件醫(yī)療救 援的需要，組織好應(yīng)急物資的購置、市場監(jiān)督管理、污染擴(kuò) 散的控制以及指揮部交辦的相關(guān)工作等。
3.2 日常管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
縣指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健委，承擔(dān)指揮部的日常管理 工作。辦公室的主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援日常工作。制定預(yù)案、 方案，開通對外電話，實(shí)行24小時值班制，制定有關(guān)預(yù)警、 預(yù)報(bào)、預(yù)防和信息報(bào)告制度。提出應(yīng)急物質(zhì)儲備目錄，開展 應(yīng)急演練、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)及其 他應(yīng)急協(xié)調(diào)、管理工作。
3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組
縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組，參與制定、修 訂和評估突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案， 對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo) 和支持。
醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組包括現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救治組、緊 急轉(zhuǎn)運(yùn)組、隔離防護(hù)組、流行病調(diào)查組。
3.4醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
全縣各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在縣醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中，縣總醫(yī)院承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)
工作(化學(xué)中毒和核輻射事故等醫(yī)療救治提請上級專業(yè)機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé));其他醫(yī)療衛(wèi)生單位協(xié)助開展現(xiàn)場醫(yī)療救援和傷員轉(zhuǎn)
運(yùn)工作。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕因突發(fā)公共事件所致傷病員
的救治。縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件發(fā)生現(xiàn)場和
可能波及區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制工作。縣衛(wèi)健委衛(wèi)生計(jì)生綜
合監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)所對突發(fā)公共事件發(fā)生地及影響區(qū)域內(nèi)的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急處理措施等進(jìn)
行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。其他有關(guān)單位要服從當(dāng)?shù)卣?/span>府或醫(yī) 療救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，承擔(dān)與其職能對應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生 救援任務(wù)。
4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級響應(yīng)
根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件級別，啟動相應(yīng)級別的突發(fā)公 共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案；上級醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案 啟動，本縣醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案自然啟動；突發(fā)公共事件 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案啟動后，即刻成立醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo) 小組，專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備等必須在規(guī)定時間內(nèi)集合到 位?？h衛(wèi)健委應(yīng)當(dāng)及時掌握醫(yī)療衛(wèi)生救援事件的發(fā)展趨勢， 對超出本級應(yīng)急處置能力的，應(yīng)及時報(bào)告上一級衛(wèi)生行政部 門啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。
4.1.1 I 級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)
縣衛(wèi)健委接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大、重大、較大 事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告縣政府和市衛(wèi) 健委，在縣政府和市政府的指揮下，迅速組織開展現(xiàn)場緊急 醫(yī)療衛(wèi)生救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)院緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組 織專家分析事件發(fā)展趨勢，綜合評估傷病員救治情況，提出 應(yīng)急處理工作建議，及時向縣政府、縣相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng) 急指揮機(jī)構(gòu)和市衛(wèi)健委報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生救援工作情況。
4.1.2IV 級響應(yīng)
縣衛(wèi)健委接到一般突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援報(bào)告后， 立即報(bào)告縣政府，并迅速啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作， 組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場處理，組織
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專家對傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)評估、提出建議， 同時將醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)展情況向縣政府和突發(fā)公共事 件應(yīng)急指揮部及市衛(wèi)健委報(bào)告，特殊情況隨時報(bào)告。
4.2 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮
醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍在接到救援指令后要及時趕赴 現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實(shí)施 醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中，既要積極開展救治，又要注重防護(hù)和 自我保護(hù)，確保安全。
為及時準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮 工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進(jìn)行，必要時縣衛(wèi)健 委應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或分管 領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率， 加快搶救進(jìn)程。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事 件現(xiàn)場處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場各救援隊(duì)伍的溝通 與協(xié)調(diào)，及時將現(xiàn)場救援情況向現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和縣衛(wèi)健委報(bào) 告。
4.2.1 現(xiàn)場搶救
到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，要迅速對傷病員進(jìn)行現(xiàn) 場救治并及時將傷病員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、 先救重后救輕”的原則開展救治工作。按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對 傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對 輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志(分類標(biāo)記用塑料 材料制成腕帶),扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部 位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。
4.2.2 轉(zhuǎn)送傷員
當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷 病員就近轉(zhuǎn)送至具有救治傷員能力的醫(yī)院并做好以下工作：
(1)對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對有活動性 大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶 救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。
(2)認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場醫(yī)療 衛(wèi)生救援指揮部匯總。
(3)在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須密切觀察傷病員病情變化， 并確保治療持續(xù)進(jìn)行。
(4)在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。
(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定 的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病 員。
4.3 院內(nèi)救治
(1)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照縣衛(wèi)健委醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組 指令，迅速做好以下準(zhǔn)備工作： 一是成立應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo) 小組和搶救專班；二是按現(xiàn)場指揮部下達(dá)的救治傷病員數(shù)， 落實(shí)床位，必要時動員輕病人出院或轉(zhuǎn)院，騰出空床；三是 開通綠色通道，接診、接收轉(zhuǎn)運(yùn)來的傷病員。
(2)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒收任何傷病員，按照急診搶救、 ?？浦委煹脑瓌t，迅速落實(shí)救治力量及相應(yīng)救治設(shè)備。
(3)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)接收傷病員后，迅速進(jìn)行分診救治， 聽取專家組意見，做好危重病人、特殊病人的會診或轉(zhuǎn)診工 作。
(4)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好傷病員診治記錄總結(jié)，及時向縣衛(wèi)健委醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
4.4 疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣衛(wèi)健委根據(jù)事件發(fā)生的原因、 波及范圍和發(fā)展趨勢，組織縣疾控中心和縣衛(wèi)健委衛(wèi)生計(jì)生 綜合監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)有關(guān)專業(yè)人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價、 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公 共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之 后無大疫。
4.5信息報(bào)告和發(fā)布
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，在迅速開 展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等 情況報(bào)告縣衛(wèi)健委或現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。
現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī) 療機(jī)構(gòu)每日向縣衛(wèi)健委報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等， 重要情況隨時報(bào)告?？h衛(wèi)健委要及時向縣政府和突發(fā)公共事 件應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況，按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好突發(fā)公 共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。
4.6醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī) 療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)縣政府或縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部批 準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終 止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告市衛(wèi)健委。
5 醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障
突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，是 國家突發(fā)公共事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分，縣健委應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，制訂各種醫(yī)療衛(wèi) 生救援應(yīng)急技術(shù)方案，加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作 的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，保證突發(fā) 公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。
5.1 技術(shù)保障
5.1.1 突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援體系
按照國家、省、市統(tǒng)一規(guī)劃，遵循“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合” 的原則，縣衛(wèi)健委要加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急體 系建設(shè)，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建立健全醫(yī)療衛(wèi)生救 援應(yīng)急信息系統(tǒng)，建立健全全縣統(tǒng)一突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生 救援醫(yī)療救治體系、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體 系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與衛(wèi)健委、衛(wèi)健委與相關(guān)部門間的信 息共享，保障突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。
5.2.2醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍
縣衛(wèi)健委建立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，由 醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員組成?？h總醫(yī)院、 縣婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)中心、各中心衛(wèi)生院應(yīng)建立突發(fā) 公共事件衛(wèi)生救援應(yīng)急小分隊(duì)， 一旦發(fā)生突發(fā)公共事件隨時 服從縣衛(wèi)健委調(diào)動。醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)事件種 類和出動的先后順序進(jìn)行分組，并配置相應(yīng)的裝備。也可根 據(jù)需要求助上級衛(wèi)生行政部門和緊急救援中心援派特殊專 業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援專家。
加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍的管理，定期開展 相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)、演練，不斷提高應(yīng)急救治能力。
醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，需報(bào)縣政府同意。
5.1.3 醫(yī)療救治基地
按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，依托專業(yè)防治機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院建 立職業(yè)中毒、化學(xué)中毒、核輻射、燒傷、腦外傷等醫(yī)療救治 基 地 。
全縣設(shè)120 急救調(diào)度指揮中心(設(shè)在縣總醫(yī)院),爐 橋鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)、藕塘鎮(zhèn)、吳圩鎮(zhèn)、池河鎮(zhèn)等6家中心衛(wèi)生院 設(shè)立急救分中心，并逐漸完善急救網(wǎng)絡(luò)?？h急救調(diào)度指揮中 心負(fù)責(zé)傷病員的現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運(yùn)，向上級醫(yī)院轉(zhuǎn)診患者，必 要時接受市緊急救援中心指揮?？h總醫(yī)院急診科納入急救機(jī) 構(gòu)，負(fù)責(zé)接收急診病人，提供緊急醫(yī)療救治，并向相應(yīng)?？?/span> 病房或上級醫(yī)院轉(zhuǎn)送。各中心衛(wèi)生院、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接 受本轄區(qū)傷病員和急診病人，提供緊急醫(yī)療救治并負(fù)責(zé)危重 病人的轉(zhuǎn)運(yùn)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)轄區(qū)傷病員的轉(zhuǎn)送。
根據(jù)上級衛(wèi)生行政部門和緊急救援中心的安排和指揮， 將職業(yè)中毒、化學(xué)中毒、核輻射等不能處置的傷病員轉(zhuǎn)送到 專業(yè)機(jī)構(gòu)救治。
5.2物資保障
縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)制定我縣醫(yī)療衛(wèi)生救援物資儲備目錄。縣 衛(wèi)健、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、醫(yī)保、市場監(jiān)督管理、財(cái)政等部 門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，根據(jù)實(shí)際情況建立處理醫(yī)療衛(wèi)生 救援的物資和生產(chǎn)能力儲備?？h衛(wèi)健委提出醫(yī)療衛(wèi)生救援物 資儲備計(jì)劃，其他相關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)組織、落實(shí) 物資儲備，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障物資儲備經(jīng)費(fèi)。物資儲備種類 包括：藥品、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測技術(shù)和試 劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施等。發(fā)生突發(fā)公共事件時，縣應(yīng)息指件PP工作需要，安排相關(guān)各部門調(diào)用儲備物資。醫(yī)療衛(wèi)生救援儲 備物資使用后要及時補(bǔ)充。
5.3 經(jīng)費(fèi)保障
縣財(cái)政局按規(guī)定落實(shí)對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng) 急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共事件醫(yī)療 衛(wèi)生救援應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，所需資金已在部門預(yù)算核定的應(yīng)按 照有關(guān)快速撥款程序及時撥付；未在部門預(yù)算核定的，要通過 調(diào)整部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)或追加預(yù)算等方式，按程序及時撥 付。
自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，縣財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定落實(shí) 醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。
事故災(zāi)難引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生 救援過程中發(fā)生的費(fèi)用，縣應(yīng)急管理局或事故處理部門應(yīng)負(fù) 責(zé)督促落實(shí)。
社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定 的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，公安等有關(guān)部門應(yīng) 負(fù)責(zé)督促落實(shí)。縣財(cái)政局可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或縣政府的決 定對醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。
各類保險機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康 等保險的傷亡人員，做好理賠工作。
5.4 交通運(yùn)輸保障
各醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救 護(hù)車輛、 交通工具和通訊設(shè)備。
交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員
和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)物女 全暢通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制， 開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開 展。
5.5 其他保障
縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序，保證現(xiàn) 場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。
縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥 品、醫(yī)療器械和設(shè)備的監(jiān)督管理。
紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災(zāi)害與突發(fā)公共 事件應(yīng)急預(yù)案》,組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，根據(jù)突發(fā) 公共事件的具體情況，向縣內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受組織和 個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
其他相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援的需要和本部門 的職責(zé)，參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，完成突發(fā)公共事件應(yīng) 急指揮部交辦的相關(guān)工作任務(wù)。
6 醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與
縣衛(wèi)健委要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療救援知識普及的組 織工作；各部門、各單位要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互 聯(lián)網(wǎng)等媒體擴(kuò)大對社會公眾的宣傳教育；各部門、各單位、 社會團(tuán)體要利用宣傳欄、板報(bào)、電子屏等方式加強(qiáng)對所屬人 員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師 資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎(chǔ)上逐步組 建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性 救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過培訓(xùn)和演練提高自救、互救能力。
7 附 則
7.1 責(zé)任與獎懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追 究制?？h衛(wèi)健委對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn) 的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān) 責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任。
7.2 預(yù)案制定與修訂
各醫(yī)療衛(wèi)健單位可結(jié)合實(shí)際制定本單位的突發(fā)公共事 件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案定期進(jìn)行評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援 實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。
7.3 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！抖ㄟh(yuǎn)縣突發(fā)公共事件醫(yī)療 衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》(定政辦〔2016〕94號)同時廢止。
