關于科學開展2022年國土綠化的實施意見
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門、直屬機構，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鹽化工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會：
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國
務院關于科學開展大規(guī)模國土綠化和精準提升森林質量的重要部署，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深化新一輪林長制改革，全面實施淮河生態(tài)廊道建設工程，持續(xù)推進“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動，根據(jù)滁州市綠化委員會《關于做好2022年造林綠化工作暨開展“科學綠化推進年”行動的通知》（滁綠〔2021〕15號）文件要求，結合我縣實際，現(xiàn)就科學開展2022年國土綠化工作提出如下意見。
一、目標任務
2022年，全縣完成人工造林4400畝，封山育林15000畝，森林撫育34000畝，退化林修復7000畝。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)
1個，創(chuàng)建省級森林村莊5個。
- 重點工作
- 人工造林
建設規(guī)模4400畝，要與“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設相結合，大力發(fā)展薄殼山核桃、麻櫟、杜仲及鄉(xiāng)土特色苗木等以“三樹一苗”為主的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
北沿山公路沿線單位，對兩側宜林地塊要科學規(guī)劃，適地適樹，綠化美化，使我縣江淮分水嶺風景道真正形成風景。
- 森林質量提升
- 封山育林。建設規(guī)模15000畝，主要選擇符合《封山（沙）育林技術規(guī)程》（GB/T15163-2004）和《安徽省封山育林技術導則》規(guī)定的林地進行封山育林，小班起始面積不低于50畝，最大不超過500畝。封育措施為撫育管護，補植補造，豎立標牌，訂立護林公約等。
- 森林撫育。建設規(guī)模34000畝，選擇新造未成林或者幼齡林，具有一定規(guī)模且相對集中連片的林分（要求連片面積30畝及以上），開展以灌溉排水、松土除草、培土補植等為主要內容的森林撫育項目。
- 退化林修復。建設規(guī)模7000畝，主要與鞏固退耕還林成果新模式，提高退耕質量相結合。小班起始面積1畝以上，修復對象符合《安徽省退化林修復技術導則》等有關要求，修復措施與作業(yè)設計一致，完成標準達到作業(yè)設計要求，造林、嫁接成活率85%以上。
- 抓好“兩項創(chuàng)建”工程
1.創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個。以永康鎮(zhèn)為創(chuàng)建主體，進一步強化城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內河渠、道路綠化率和農(nóng)田林網(wǎng)建網(wǎng)率，完成省級森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
2.創(chuàng)建省級森林村莊5個。以永康鎮(zhèn)康華村、永康鎮(zhèn)姜興村、池河鎮(zhèn)七里河村、藕塘鎮(zhèn)仁和村、嚴橋鄉(xiāng)興隆村等為主體，完成省級森林村莊創(chuàng)建工作。
（四）推廣薄殼山核桃“四旁”種植模式。充分挖掘村旁、宅旁、路旁、水旁“四旁”造林綠化空間，發(fā)展薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)造林。要推進“機關與農(nóng)村”“企業(yè)與農(nóng)村”等對接，做好政策引導和技術服務，通過2-3年努力，建成一批“一村萬樹”、“一畝林千元錢”、公益碳匯林示范基地和林長示范林工程，做到“讓生態(tài)得保護，讓產(chǎn)業(yè)得發(fā)展，讓群眾得實惠”。
持續(xù)財政扶持政策，薄殼山核桃“四旁”種植，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責實施，村（社區(qū)）負責統(tǒng)計上報，林業(yè)主管部門負責抽檢，嚴格按照苗木統(tǒng)一采購、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管理“三統(tǒng)一”標準執(zhí)行，以自然村莊為統(tǒng)計單位，28株折合1畝，株距6-10米，10畝起驗收合格進行補助。
（五）推進國家儲備林基地建設。根據(jù)安徽省林業(yè)局批復的《安徽省定遠縣國家儲備林基地建設總體規(guī)劃（2021-2030年）》，細化年度建設方案。項目貸款簽約后，項目建設主體應當委托有相應林業(yè)調查規(guī)劃設計資質的單位，依據(jù)項目可研報告，編制年度作業(yè)設計，報市或縣林業(yè)主管部門批復后實施。
三、實施意見
（一）科學制定國土綠化規(guī)劃。要全面摸清本單位各種類型的適宜綠化空間，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設需求，與國土空間規(guī)劃相銜接，落實最嚴格的耕地保護制度，科學制定國土綠化規(guī)劃，科學劃定綠化用地，實行精準化管理。嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林，確需占用的，必須依法依規(guī)嚴格履行審批手續(xù)。遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。
（二）科學拓展造林綠化空間。各單位要立足實際，精準施策，重點做好與低產(chǎn)（效）林改造相結合，與鞏固退耕還林成果提高退耕質量相結合，與礦山治理復綠生態(tài)修復相結合，與農(nóng)村土地整治項目實施農(nóng)田林網(wǎng)建設相結合，與農(nóng)村人居環(huán)境整治推進美麗鄉(xiāng)村、森林村莊建設相結合，科學挖掘造林綠化空間。
（三）科學推進森林創(chuàng)建工作。推動“四旁四邊四創(chuàng)”綠化增量提質，統(tǒng)籌開展森林城市建設、森林城鎮(zhèn)和森林村莊等創(chuàng)建，深入開展全民義務植樹活動，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+義務植樹”。充分利用城鄉(xiāng)廢棄地、邊角地、房前屋后等見縫插綠，推進立體綠化，做到應綠盡綠。鼓勵農(nóng)村“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁）種植鄉(xiāng)土珍貴樹種，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。選擇適度規(guī)格的苗木，除必須截干栽植的樹種外，應使用全冠苗。尊重自然規(guī)律，堅決反對“大樹進城”等急功近利行為，避免片面追求景觀化。
（四）科學開展健康森林行動。開展健康森林建設，對新造幼林地進行封山育林，加強撫育管護、補植補造，建立完善綠化后期養(yǎng)護管護制度和投入機制，提高成林率。實施森林質量精準提升工程，加大森林撫育、退化林修復力度，優(yōu)化森林結構和功能，提高森林生態(tài)系統(tǒng)質量、穩(wěn)定性和碳匯能力。嚴格保護修復古樹名木及其自然生境，采取切實有效措施，及時搶救復壯。開展林業(yè)有害生物防控，重點是松材線蟲病防治，把松林健康監(jiān)測納入各級林長工作職責，及時清理枯死松木，確保松材線蟲病發(fā)生面積、病死樹數(shù)量同比下降20%。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地、各有關部門要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略，切實加強組織領導、落實責任、強化措施，拓寬造林用地空間，迅速掀起冬季造林整地熱潮，確保完成2022年營造林計劃目標任務。
（二）廣泛宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，及早落實好義務植樹點、苗木及經(jīng)費。要充分發(fā)揮廣播、電視、微信等新媒體的宣傳效應，在重要時間節(jié)點組織開展形式多樣的專項宣傳活動，動員社會各界積極參加義務植樹活動，確保全民義務植樹活動取得實效。
（三）嚴格督查考核。縣林業(yè)主管部門要強化指導督查，不定期地對造林工作的責任落實、工作進展、工程進度等情況進行檢査、抽查和調度分析，及時通報。對做出突出成績的單位和個人予以表彰；對責任落實不力、影響全縣工作進程的，進行問責處理。要加強造林綠化過程中各環(huán)節(jié)質量的監(jiān)督管理，嚴格按標準檢查驗收，確保財政補助資金的有效使用。
（四）完善補助政策
1. 森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建。成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性獎補100萬元，成功創(chuàng)建省級森林村莊的一次性獎補12萬元。
2. 成片造林（不含薄殼山核桃、麻櫟、杜仲造林）。小班連片5畝及以上，每畝一次性補助300元。
3. 薄殼山核桃造林。“四旁”種植10畝起進行補助，每畝1800元，分3年兌現(xiàn)（即：每畝連續(xù)補助3年，每年每畝補助600元）；連片種植100-500畝，每畝補助2400元，分5年（即：第一年每畝補助600元、第二年每畝補助600元、后三年每年每畝補助400元）兌現(xiàn)；連片種植500畝及以上，每畝補助3000元，分5年（即：每畝連續(xù)補助5年，每年每畝補助600元）兌現(xiàn)；連片種植1000畝及以上，每畝補助4000元，分5年（即：每畝連續(xù)補助5年，每年每畝補助800元）兌現(xiàn)。
4. 麻櫟、杜仲造林：小班連片5畝及以上的每畝補助1000元，分3年（即：第一年每畝補助400元、后二年每年每畝補助300元）兌現(xiàn)；100畝及以上的每畝補助1500元，分3年（即：每畝連續(xù)補助3年，每年每畝補助500元）兌現(xiàn)。
同一地塊，享受補助就高不就低。以上獎補含國家、省、市造林補助。
附件：2022年定遠縣營造林計劃任務表
2022年3月21日
