定遠(yuǎn)縣農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案
近年來，我縣農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、幫助群眾脫貧致富等方面發(fā)揮了積極作用。但從總體上看，我縣農(nóng)村電商基礎(chǔ)薄弱，還存在銷售渠道不寬、市場主體不強(qiáng)、流通設(shè)施不健全、公共服務(wù)不完善等問題。為搶抓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展機(jī)遇，提升我縣農(nóng)村電商發(fā)展水平，推進(jìn)電子商務(wù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加速融合，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，特制定本方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
2021-2023年，全縣農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額年均增長30%以上。力爭到2023年，全縣農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到10億元，培育年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1億元的電商強(qiáng)鎮(zhèn)和電商特色產(chǎn)業(yè)園（街）區(qū)各1個(gè)以上，培育和引進(jìn)一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)，力爭創(chuàng)建省級農(nóng)村電商示范縣，電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)，為農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收提供有力支撐，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二、主要任務(wù)
1. 壯大農(nóng)村電商市場主體。指導(dǎo)符合條件的涉農(nóng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)開設(shè)電商平臺旗艦店，培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品銷售和消費(fèi)品下鄉(xiāng)的專業(yè)化電商企業(yè)。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社）到2023年全縣累計(jì)新增農(nóng)村產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1000萬元企業(yè)3家，對經(jīng)認(rèn)定的電商企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加大農(nóng)村電商企業(yè)引入和培育，對符合本地實(shí)際的農(nóng)村電商招商引資項(xiàng)目給予支持。（縣商務(wù)局）
2. 擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)品品牌影響力。加大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌等培育和推廣力度，形成一批富有我縣資源特色、品質(zhì)特色、功能特色、歷史沿革和文化內(nèi)涵的“定”字號知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局）鼓勵(lì)電商平臺、電商企業(yè)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、地方農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷組織等加強(qiáng)合作，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌等品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）鼓勵(lì)企業(yè)積極參加中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)、安徽國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、安徽好網(wǎng)貨大賽等，培育地域特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)貨品牌和產(chǎn)品，提升我縣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、美譽(yù)度，對符合條件的電商企業(yè)參加省級及以上農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)給予補(bǔ)助。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣供銷社）
3. 拓寬農(nóng)村產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)農(nóng)村電商產(chǎn)銷對接，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等與電商企業(yè)和平臺對接，開展網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直采、農(nóng)業(yè)眾籌等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村電商發(fā)展。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣供銷社）與知名電商平臺、優(yōu)秀電商企業(yè)合作發(fā)展直播電商等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)打造一批季節(jié)性的線上農(nóng)村產(chǎn)品促銷活動(dòng)載體。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（鎮(zhèn)、村或園區(qū)）建設(shè)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游與電子商務(wù)融合發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副土特產(chǎn)品等線上銷售。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局）組織農(nóng)資生產(chǎn)流通企業(yè)利用農(nóng)資電商平臺等渠道，推動(dòng)放心農(nóng)資進(jìn)村入戶。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）加強(qiáng)農(nóng)村電商市場監(jiān)管和行政指導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，打擊制售假冒偽劣商品等違法行為。（縣市場監(jiān)管局）
4. 促進(jìn)涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等搭建網(wǎng)絡(luò)交易平臺，整合各類涉農(nóng)信息服務(wù)資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商流、物流、信息流、資金流四流融合，通過線上渠道實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品“買全國、賣全國”，對有實(shí)效平臺的信息化建設(shè)改造投入按省級政策給予獎(jiǎng)補(bǔ)。發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園、直播中心（基地）等作用，匯集縣內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品、知名品牌、農(nóng)村電商龍頭企業(yè)、電商平臺等資源，組織開展對接推進(jìn)。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
5. 提升農(nóng)村產(chǎn)品供應(yīng)能力。做大做強(qiáng)縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”全產(chǎn)業(yè)鏈。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等合作建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)生產(chǎn)鏈、加工鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈高效協(xié)同，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)有效銜接。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社）持續(xù)推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地采取訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體等經(jīng)營模式，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量和效率。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
6. 推進(jìn)農(nóng)村電商集聚發(fā)展。立足地區(qū)差異及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特定，布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，培育建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，將電子商務(wù)發(fā)展情況納入評價(jià)指標(biāo)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革委）到2023年培育農(nóng)村產(chǎn)品年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1億元的電商特色園（街）區(qū)、電商強(qiáng)鎮(zhèn)分別達(dá)1個(gè)以上。支持以電商產(chǎn)業(yè)園為核心的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園提檔升級。（縣商務(wù)局）優(yōu)先支持農(nóng)村電商建設(shè)項(xiàng)目用地，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)園、公共倉儲和配送中心。鼓勵(lì)依法以入股、合作、租賃等形式，使用農(nóng)村集體用地發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，支持與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共建創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地和倉儲物流等設(shè)施。（縣自然資源和規(guī)劃局）
7. 改善農(nóng)村冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施冷鏈物流設(shè)施提質(zhì)增效工程，建立全縣冷鏈物流項(xiàng)目庫，推動(dòng)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。（縣發(fā)展改革委）支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，按照政策組織項(xiàng)目申報(bào)并及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）對涉農(nóng)電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)改造與電商相關(guān)的冷鏈流通設(shè)施設(shè)備，按照政策組織項(xiàng)目申報(bào)并及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助。（縣商務(wù)局）運(yùn)用“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金支持供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈骨干網(wǎng)建設(shè)。（縣供銷社）推動(dòng)生鮮電商、郵政、快遞企業(yè)建設(shè)前置倉、分撥倉，配備冷藏和低溫配送設(shè)備，研發(fā)生鮮農(nóng)產(chǎn)品寄遞包裝，推廣可重復(fù)利用的綠色環(huán)保冷藏快遞儲存箱或保冷袋。（縣商務(wù)局、縣郵政管理局）
8. 提升快遞物流配送水平。充分發(fā)揮“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通一體化示范保障作用。完善縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點(diǎn)體系，到2023年建設(shè)或改建具備管理、客運(yùn)、物流、快遞、電商及郵政等3種以上功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站累計(jì)達(dá)到20個(gè)。（縣交通運(yùn)輸局）加快推進(jìn)智慧倉儲快遞物流園區(qū)建設(shè)，提升快遞物流配送中心運(yùn)營成效，健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村寄遞物流體系，推動(dòng)郵政快遞企業(yè)改善農(nóng)村寄遞物流設(shè)施設(shè)備，分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，發(fā)揮“郵快合作”在農(nóng)村末端寄遞中的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍，到2023年覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)村級快件24小時(shí)基本出縣。（縣郵政管理局）
9. 加強(qiáng)農(nóng)村電商公共服務(wù)。有效發(fā)揮縣級電商公共服務(wù)中心服務(wù)功能，加強(qiáng)電商主體孵化培育，落實(shí)對電商網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營監(jiān)督，提升綜合服務(wù)能力。推進(jìn)農(nóng)村電商行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)知名電商企業(yè)、供銷、郵政和電商行業(yè)協(xié)會(huì)等參與電商公共服務(wù)。依托電商產(chǎn)業(yè)園、直播基地（中心）等，通過直播等方式，不斷提升農(nóng)村電商產(chǎn)銷對接、人才培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈整合等服務(wù)能力。（縣商務(wù)局）
10. 推進(jìn)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。持續(xù)面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人等開展電商技能培訓(xùn)，帶動(dòng)就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)（縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣退役軍人局、縣商務(wù)局、縣供銷社）。依托新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品電商人才培訓(xùn)，將電子商務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容列入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人等培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）推廣電商直播專項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)，開展訂單式、定向定崗電子商務(wù)就業(yè)技能培訓(xùn)。（縣人社局、縣商務(wù)局）。定遠(yuǎn)縣化工學(xué)校（職教中心）應(yīng)按規(guī)定開設(shè)電商課程；強(qiáng)化電商培訓(xùn)基地建設(shè)，爭創(chuàng)省級電商實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。（縣教體局、縣人社局、縣商務(wù)局）支持電商人才引進(jìn)，對符合條件的電商高層次人才引進(jìn)給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。（縣商務(wù)局、縣委人才辦）
11. 鞏固拓展電商脫貧成果。因地制宜推動(dòng)商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等網(wǎng)點(diǎn)整合，提供消費(fèi)品代購、農(nóng)資下鄉(xiāng)及社會(huì)化便民服務(wù)，提升網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)覆蓋面。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣郵政管理局）持續(xù)鞏固提升脫貧村電商網(wǎng)點(diǎn)，拓展便民服務(wù)功能，通過電商平臺、網(wǎng)上小程序、微商等開展農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）加強(qiáng)農(nóng)村電商產(chǎn)銷對接，推廣農(nóng)村電商利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓展脫貧地區(qū)產(chǎn)品銷售渠道。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）鞏固提升“832平臺”和“蘿小萌平臺”、京東定遠(yuǎn)特產(chǎn)館等地方電商平臺和優(yōu)秀電商企業(yè)運(yùn)營服務(wù)能力，發(fā)揮政府采購牽引作用，助力農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)幫扶產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品銷售。（縣財(cái)政局、縣供銷社、縣商務(wù)局）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要大力支持農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，在嚴(yán)守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間，防止盲目發(fā)展和低水平競爭。堅(jiān)決發(fā)對形式主義官僚主義，對弄虛作假的要嚴(yán)肅問責(zé)?？h有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促工作落實(shí)、健全農(nóng)村電商發(fā)展長效機(jī)制。（縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）強(qiáng)化政策保障。統(tǒng)籌優(yōu)化省、市、縣三級電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)資金使用方向，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、政府購買服務(wù)等方式支持農(nóng)村電商發(fā)展，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)品上行、產(chǎn)銷對接、主體和品牌培育、流通設(shè)施和園區(qū)建設(shè)、人才培訓(xùn)等，對脫貧村繼續(xù)給予傾斜支持。創(chuàng)新財(cái)政資金使用管理方式，探索通過政府和社會(huì)資本合作、市場化設(shè)立基金或統(tǒng)籌現(xiàn)有基金支持、貸款貼息等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村電商領(lǐng)域。（縣財(cái)政局、縣商務(wù)局）落實(shí)小微企業(yè)稅收扶持政策，積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展。對電商企業(yè)向農(nóng)民直接購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售的，可按規(guī)定執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣相關(guān)政策。農(nóng)村電商企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。（縣稅務(wù)局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)電商發(fā)展需求的惠農(nóng)金融服務(wù)產(chǎn)品，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新信用評估方式提供無抵押貸款。推行以電商交易額為授信基礎(chǔ)提供免抵押貸款的有效做法。（縣財(cái)政局、縣銀保監(jiān)局、人民銀行定遠(yuǎn)支行）
（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。把農(nóng)村電商工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的年度工作重點(diǎn)內(nèi)容，相關(guān)目標(biāo)任務(wù)作為政府目標(biāo)管理績效考核重要依據(jù)?？偨Y(jié)推廣農(nóng)村電商發(fā)展典型案例和經(jīng)驗(yàn)，樹立一批先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分利用各類媒體，廣泛宣傳，營造良好發(fā)展氛圍。（縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
