數(shù)字定遠(yuǎn)地理空間框架建設(shè)與管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)地理信息資源共建共享，提高地理信息服務(wù)水平，促進(jìn)智慧城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《安徽省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第469號(hào)令)、《地理空間框架基本規(guī)定》(GB/T30317-2013) 等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)地理空間框架的建設(shè)、管理、維護(hù)與應(yīng)用服務(wù)。
第三條 數(shù)字定遠(yuǎn)地理空間框架由縣政府統(tǒng)一組織建設(shè)，全縣各政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾根據(jù)權(quán)限共享使用。
第四條 數(shù)字定遠(yuǎn)地理空間框架是地理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)采集、加工、交換、服務(wù)的總稱，由地理信息數(shù)據(jù)集、地理信息公共平臺(tái)、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系、組織運(yùn)行體系等構(gòu)成。
第二章 職責(zé)與分工
第五條 調(diào)整定遠(yuǎn)縣“智慧城市”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組作為本次縣數(shù)字定遠(yuǎn)地理信息框架建設(shè)與使用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，數(shù)字定遠(yuǎn)地理信息框架建設(shè)與使用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)數(shù)字定遠(yuǎn)地理空間框架建設(shè)應(yīng)用的總體協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé):
（一）負(fù)責(zé)政府各部門間的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決建設(shè)應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題，確?？蚣芙ㄔO(shè)應(yīng)用順利實(shí)施。
（二）擬訂地理空間信息共建共享政策措施和相關(guān)制度，建立健全地理信息資源共建共享機(jī)制。
第七條 由縣自然資源和規(guī)劃局會(huì)同縣數(shù)據(jù)資源局共同負(fù)責(zé)數(shù)字定遠(yuǎn)地理空間框架項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)與推廣應(yīng)用工作。
第八條 縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)數(shù)字定遠(yuǎn)地理空間框架的總體設(shè)計(jì)、組織實(shí)施。其主要職責(zé):
（一）負(fù)責(zé)框架建設(shè)的總體設(shè)計(jì)，組織實(shí)施及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制和審定，負(fù)責(zé)組織評(píng)審與驗(yàn)收工作。
（二）負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集、編輯處理、匯交、管理與更新維護(hù)，經(jīng)保密處理后，形成公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
（三）負(fù)責(zé)定遠(yuǎn)縣地理信息公共平臺(tái)(下稱“公共平臺(tái)”)的建設(shè)與管理。
（四）負(fù)責(zé)公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的管理，審查使用公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)以及接入公共平臺(tái)的申請(qǐng)。
（五）負(fù)責(zé)全縣地理信息數(shù)據(jù)共享與交換工作，會(huì)同縣數(shù)據(jù)資源局報(bào)定、調(diào)整并發(fā)布全縣地理信息數(shù)據(jù)共享目錄，制定全縣共享規(guī)劃，并組織實(shí)施。
（六）負(fù)責(zé)公共平臺(tái)的日常管理和運(yùn)行、維護(hù)工作，提供公共平臺(tái)接入和數(shù)據(jù)應(yīng)用等技術(shù)服務(wù)。
第九條 由縣數(shù)據(jù)資源局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)審查財(cái)政性資金用于地理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目審批論證、招標(biāo)采購和監(jiān)督管理，確保數(shù)字定遠(yuǎn)地理空間框架是全縣共用的、唯一的公共平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)。
第十條 縣住建、城管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，縣供水、供氣、供電、通訊等公共企事業(yè)單位負(fù)責(zé)提供本單位公共專題地理信息數(shù)據(jù)集。其主要職責(zé):
（一）負(fù)責(zé)本單位公共專題地理信息數(shù)據(jù)的采集、編輯處理、更新、匯交。
（二）對(duì)本單位的公共專題地理信息數(shù)據(jù)設(shè)定共享權(quán)限。
第十一條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督數(shù)字城市建設(shè)年度預(yù)算執(zhí)行情況，從2022年起，每年安排專項(xiàng)資金，用于全縣數(shù)字城市建設(shè)和推廣應(yīng)用工作，包括公共平臺(tái)更新維護(hù)、推廣應(yīng)用宣傳、航空影像更新、公共資源整合、新建項(xiàng)目補(bǔ)助等。
第十二條 縣國家保密局負(fù)責(zé)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用的保密工作指導(dǎo)與監(jiān)督，確?？蚣芙ㄔO(shè)符合國家保密規(guī)定和要求。
第三章 框架建設(shè)與管理
第十三條 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)符合下列要求:
（一）數(shù)字定遠(yuǎn)地理空間框架建設(shè)必須嚴(yán)格遵照國家數(shù)字城市地理空間框架標(biāo)準(zhǔn)體系，以保證數(shù)據(jù)資源共享與整合利用。
（二）數(shù)字定遠(yuǎn)地理空間框架標(biāo)準(zhǔn)體系，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，結(jié)合定遠(yuǎn)縣實(shí)際及應(yīng)用需求，由縣自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行完善。
（三）實(shí)體地理數(shù)據(jù)平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用2000國家大地坐標(biāo)系，電子地圖數(shù)據(jù)采用經(jīng)緯度坐標(biāo)。高程基準(zhǔn)采用1985國家高程基準(zhǔn)。投影標(biāo)準(zhǔn)分幅圖采用高斯克呂格投影，按3°分帶。
第十四條 數(shù)據(jù)集及數(shù)據(jù)庫建設(shè):
（一）數(shù)字定遠(yuǎn)地理空間框架地理信息數(shù)據(jù)集分為4個(gè)層次，包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共專題地理信息數(shù)據(jù)集和公眾地理信息數(shù)據(jù)集。
1、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)建設(shè)，其內(nèi)容包括定位基礎(chǔ)、居民地、工礦建筑、交通、管線、水系、境界、地貌、土質(zhì)與植被和影像、三維模型、興趣點(diǎn)等數(shù)據(jù)，是數(shù)字定遠(yuǎn)地理空間框架的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。該數(shù)據(jù)為涉密數(shù)據(jù)，運(yùn)行于縣自然資源和規(guī)劃局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。
2、公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)建設(shè)，其內(nèi)容包括居民地、工礦建筑、交通、水系、境界、地貌、土質(zhì)與植被和影像、三維模型、興趣點(diǎn)等數(shù)據(jù)，是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)經(jīng)過提取、編輯處理、整合、脫密等加工之后形成的數(shù)據(jù)子集。該數(shù)據(jù)為非涉密數(shù)據(jù)，運(yùn)行于政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3、公共專題地理信息數(shù)據(jù)集由相應(yīng)主管部門或單位負(fù)責(zé)建設(shè)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)施空間化，形成用于共享的地理信息資源。該數(shù)據(jù)為非涉密數(shù)據(jù)，運(yùn)行于政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4、公眾地理信息數(shù)據(jù)集由相應(yīng)主管部門或單位負(fù)責(zé)建設(shè)，其內(nèi)容包括居民地、工礦建筑、交通、水系，地名數(shù)據(jù)，影像等，通過對(duì)公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共專題地理信息數(shù)據(jù)集中的敏感信息處理之后形成的數(shù)據(jù)集。該數(shù)據(jù)為非涉密數(shù)據(jù)，運(yùn)行于互聯(lián)網(wǎng)之中。
（二）數(shù)字定遠(yuǎn)地理空間框架數(shù)據(jù)庫支持集中建庫和分布式建庫兩種模式?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫由縣自然資源和規(guī)劃局集中建庫并統(tǒng)一管理;公共專題地理信息數(shù)據(jù)庫可由各應(yīng)用部門或單位分別建庫，也可委托縣自然資源和規(guī)劃局集中建庫，以利于公共專題地理信息數(shù)據(jù)集共享;公眾地理信息數(shù)據(jù)庫由縣自然資源和規(guī)劃局集中建庫管理。
第十五條 公共平臺(tái)建設(shè):
（一）公共平臺(tái)依托數(shù)字定遠(yuǎn)地理空間框架數(shù)據(jù)，通過在線方式滿足政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾對(duì)地理信息和空間定位、查詢分析的基本需求，具備個(gè)性化應(yīng)用的二次開發(fā)接口和可擴(kuò)展空間，是實(shí)現(xiàn)數(shù)字定遠(yuǎn)地理空間框架應(yīng)用服務(wù)功能的數(shù)據(jù)、軟件及其支撐環(huán)境的總稱。
（二）公共平臺(tái)由縣自然資源和規(guī)劃局按照國家關(guān)于“數(shù)字中國”“數(shù)字安徽”“數(shù)字定遠(yuǎn)”三級(jí)地理空間框架的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣地理信息資源的共享與利用。
（三）公共平臺(tái)是全縣權(quán)威的、唯一的地理信息資源共享平合，所有共享的地理信息數(shù)據(jù)均納入公共平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布、共享、交換與管理，政府其他部門、事業(yè)單位在該平臺(tái)下開展本部門的專業(yè)應(yīng)用，不得重復(fù)開發(fā)建設(shè)類似平臺(tái)。
第四章 數(shù)據(jù)更新與管理
第十六條 各類地理信息數(shù)據(jù)的提供部門，應(yīng)按照數(shù)字定遠(yuǎn)地理空間框架標(biāo)準(zhǔn)體系等規(guī)定和規(guī)范，做好共享數(shù)據(jù)的采集、編輯處理、更新與匯交等工作。地理信息數(shù)據(jù)的采集工作應(yīng)由具有測繪資質(zhì)的單位實(shí)施，數(shù)據(jù)的更新須保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與現(xiàn)勢性，并符合相關(guān)采集標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。
第十七條 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的更新與管理:
（一）縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)及時(shí)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和定遠(yuǎn)縣基礎(chǔ)測繪發(fā)展規(guī)劃對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集和更新工作進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)劃，編制基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)年度采集和更新計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（二）實(shí)行基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)定期更新制度?？h自然資源和規(guī)劃局每兩年開展一次覆蓋縣主城區(qū)的內(nèi)1:1000航空影像數(shù)據(jù)、1:1000地形圖數(shù)據(jù)、1：1000數(shù)字線劃圖及政務(wù)興趣點(diǎn)的更新。
（三）縣城管、住建等部門審批業(yè)務(wù)產(chǎn)生的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)須實(shí)時(shí)或每季度末向縣自然資源和規(guī)劃局匯交和統(tǒng)一管理?？h自然資源和規(guī)劃局通過公共平臺(tái)向政府授權(quán)部門分發(fā)加工整理后的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
第十八條 公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的更新與管理:
（一）全縣基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一由縣自然資源和規(guī)劃局交國務(wù)院測繪地理信息行政主管部門授權(quán)的部門進(jìn)行保密處理，形成公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集。
（二）公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的更新由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)，統(tǒng)一及時(shí)分發(fā)給政府授權(quán)部門。其中，1:1000電子地圖、興趣點(diǎn)實(shí)行每兩年更新一次，其它保持與基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新周期相同。
第十九條 公共專題地理信息數(shù)據(jù)集更新和管理。公共專題地理信息數(shù)據(jù)集由政府各部門按照“權(quán)威數(shù)據(jù)來自權(quán)威部門、權(quán)威部門負(fù)責(zé)更新維護(hù)”原則進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和更新。政府各部門按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與工作要求，每年對(duì)公共專題地理信息數(shù)據(jù)更新1次。
公共專題地理信息數(shù)據(jù)集空間位置的保密處理統(tǒng)一由縣自然資源和規(guī)劃局交國務(wù)院測繪地理信息行政主管部門授權(quán)的部門處理，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容的保密處理工作應(yīng)在保密行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下由提供數(shù)據(jù)的部門或單位負(fù)責(zé)。
第二十條 公眾地理信息數(shù)據(jù)集更新和管理。公眾地理信數(shù)據(jù)集由相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)更新，更新周期分別與公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共專題地理信息數(shù)據(jù)集保持同步。
第五章 數(shù)據(jù)共享與交換
第二十一條 各部門和各單位必須按照全縣地理信息共享目錄的規(guī)定，及時(shí)將所屬的已經(jīng)過保密處理且符合發(fā)布要求的公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、公共專題地理信息數(shù)據(jù)及公眾地理信息數(shù)據(jù)通過公共平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布、共享與交換。
第二十二條 縣自然資源和規(guī)劃局會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及公共管理與公共服務(wù)的需求，及時(shí)對(duì)全縣地理信息數(shù)據(jù)共享目錄進(jìn)行調(diào)整。
第二十三條 根據(jù)“權(quán)威數(shù)據(jù)來自權(quán)威部門”原則，各部門和單位提供共享的地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、準(zhǔn)確、規(guī)范，但因數(shù)據(jù)本身的瑕疵對(duì)使用方造成的影響不承擔(dān)任何責(zé)任?？h自然資源和規(guī)劃局定期對(duì)共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各部門和單位應(yīng)及時(shí)修正。
第二十四條 縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)通過公共平臺(tái)或門戶網(wǎng)站公布地理信息數(shù)據(jù)共享目錄、用戶權(quán)限及共享途徑等事項(xiàng)，供需求者了解、查詢。
第二十五條 全縣各級(jí)政府部門、事業(yè)單位和企業(yè)公眾可通過政務(wù)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，在權(quán)限范圍內(nèi)共享相應(yīng)的地理信息數(shù)據(jù)。
以下地理信息數(shù)據(jù)不得在政務(wù)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行使用:
（一）未經(jīng)保密處理的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
（二）空間位置來經(jīng)保密處理，業(yè)務(wù)內(nèi)容未經(jīng)數(shù)據(jù)提供部門或單位保密處理的專題地理信息數(shù)據(jù)。
（三）未對(duì)敏感信息進(jìn)行處理的公眾地理信息數(shù)據(jù)。
第二十六條 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為國家秘密信息，僅限于部署在隔離網(wǎng)使用，使用過程中，應(yīng)確保使用環(huán)境與政務(wù)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)物理隔離。
第二十七條 公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和公共專題地理信息數(shù)據(jù)部署在政務(wù)版公共平臺(tái)上，運(yùn)行于政務(wù)外網(wǎng)，以網(wǎng)頁或在線調(diào)用方式提供給政府部門、事業(yè)單位共享使用;按照不同的用戶權(quán)限，進(jìn)行完全共享和部分共享，不可下載保存。
第二十八條 公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)用戶權(quán)限由縣自然資源和規(guī)劃局審核確定，公共專題地理信息數(shù)據(jù)用戶權(quán)限由數(shù)據(jù)提供部門或單位審核確定。
第二十九條 公眾地理信息數(shù)據(jù)通過公共平臺(tái)經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)以網(wǎng)頁或在線調(diào)用方式提供給企業(yè)、公眾使用。公眾地理信息數(shù)據(jù)僅可用于瀏覽查詢，不可下載保存。
第六章 監(jiān)督與處罰
第三十條 縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建立完善地理信息數(shù)據(jù)共享與交換的長效運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公共平臺(tái)運(yùn)維部門的管理和監(jiān)督，確保公共平臺(tái)穩(wěn)定、安全、有效運(yùn)行。
第三十一條 縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期對(duì)全縣地理信息數(shù)據(jù)共享與交換情況進(jìn)行檢查、評(píng)估，督促、指導(dǎo)相關(guān)部門和單位做好地理信息數(shù)據(jù)共享與交換工作。
第三十二條 違反本辦法，有下列情形的，對(duì)直接責(zé)任人員及其主管人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）在政務(wù)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行使用未經(jīng)保密處理的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的。
（二）在政務(wù)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行使用未經(jīng)數(shù)據(jù)提供部門保密處理的專題地理信息數(shù)據(jù)的。
（三）在政務(wù)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行使用未對(duì)敏感信息進(jìn)行處理的公眾地理信息數(shù)據(jù)的。
第三十三條 有下列情形之一的，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重造成重大后果的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任:
（一）未按規(guī)定的時(shí)間和范圍提供、發(fā)布地理信息數(shù)據(jù)，
影響共享的。
（二）未按規(guī)定周期組織采集、更新專題地理信息數(shù)據(jù)的。
（三）在批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)使用財(cái)政性資金的地理信息采集及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)立項(xiàng)前，未征求縣自然資源和規(guī)劃局意見或進(jìn)行重復(fù)投入，重復(fù)建設(shè)的，造成國家資金損失的。
（四）未使用國家規(guī)定的定位基準(zhǔn)或者未執(zhí)行國家、省和市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)采集和更新地理信息數(shù)據(jù)的。
（五）其他依法依規(guī)予以追究責(zé)任的情形。
第七章 附則
第三十四條 本辦法自頒布之日起施行。
第三十五條 本辦法有效期為五年。
