張政〔2023〕32號(hào) 簽發(fā)人：劉相軍
關(guān)于印發(fā)《張橋鎮(zhèn)村（社區(qū)）安全生產(chǎn)和
消防安全網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》的通知
各村（社區(qū)），鎮(zhèn)直各單位:
《張橋鎮(zhèn)村（社區(qū)）安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
張橋鎮(zhèn)人民政府
2023年3月15日
張橋鎮(zhèn)村(社區(qū))安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化
管理工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任）體系建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》《安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》和《定遠(yuǎn)縣村（社區(qū)）安全生產(chǎn)安全網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》文件要求，將安全生產(chǎn)和消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控觸角延伸至行政村（社區(qū)），強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管效率，提高安全生產(chǎn)和消防安全事故預(yù)防與應(yīng)急處置能力，完善安全管理機(jī)制和框架，全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)二十大會(huì)議精神，以黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展有關(guān)要求為指引，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，在落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體制和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”“屬地管理”等安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)上，落實(shí)建立安全生產(chǎn)和消防安全“五級(jí)五覆蓋”（五級(jí)：省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)和行政村級(jí)；五覆蓋：“黨政同責(zé)”全覆蓋、“一崗雙責(zé)”全覆蓋、“三個(gè)必須”全覆蓋、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋、各級(jí)安監(jiān)部門向同級(jí)組織部門通報(bào)安全生產(chǎn)和消防安全情況全覆蓋）責(zé)任體系要求，充分發(fā)揮村（社區(qū)）委會(huì)等基層組織獲取信息便捷、貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)事故隱患和問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的安全發(fā)展環(huán)境。
二、網(wǎng)格劃分
為了便于工作的開展，我鎮(zhèn)每個(gè)村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格按照原計(jì)劃生育包保責(zé)任區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格長(zhǎng)由各村（社區(qū)）黨組織書記和村（社區(qū)）委會(huì)主任擔(dān)任，各網(wǎng)格由每個(gè)責(zé)任區(qū)的村干部擔(dān)任安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格員，并負(fù)責(zé)本網(wǎng)格（社區(qū)）安全生產(chǎn)和消防安全日常工作。
三、工作職責(zé)
(一)鎮(zhèn)職責(zé)。
鎮(zhèn)按照下列原則負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)網(wǎng)格管理工作:
1、制定本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理工作方案，編制網(wǎng)格化管理區(qū)域圖和責(zé)任架構(gòu)圖，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格劃分在空間上重點(diǎn)突出和全覆蓋。
2、落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，明確網(wǎng)格員及其工作職責(zé)，組織對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，將網(wǎng)格員名單報(bào)縣安委會(huì)辦公室備案。
3、對(duì)網(wǎng)格員上報(bào)的信息進(jìn)行匯總和分類處置。組織相關(guān)單位（或指定相關(guān)部門）對(duì)安全生產(chǎn)和消防安全非法、違法行為依法依規(guī)進(jìn)行處置。
4、建立安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理督查制度和考核細(xì)則，對(duì)所轄區(qū)域網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行督查、考核，對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。
(二)村(社區(qū))職責(zé)。
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防安全工作部署，村（社區(qū)）每季度至少召開1次安全生產(chǎn)和消防安全工作例會(huì)，遇上級(jí)重要工作部署應(yīng)隨時(shí)召開，研究落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全工作任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)和消防安全工作中的重大問題。
2、至少明確1名網(wǎng)格員負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）網(wǎng)格員職責(zé)中信息上報(bào)和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)等工作。
3、督促網(wǎng)格員按規(guī)定頻次對(duì)工業(yè)集中區(qū)外的規(guī)模（中型）以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其建設(shè)活動(dòng)（具體檢查范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定）開展巡查;督促相應(yīng)人員按照職責(zé)分工，對(duì)村（社區(qū)）民建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)、沼氣（液化氣）等其他行業(yè)、領(lǐng)域每月至少組織1次巡查。
4、開展所在區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)和消防安全宣傳教育，組織創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動(dòng)。
5、禁止將集體土地、場(chǎng)所等出租給不具備相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)和消防安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（具體業(yè)務(wù)問題解釋，由村社區(qū)征詢鎮(zhèn)安辦等相關(guān)部門）；全面摸清和掌握轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)不具備相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)和消防安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)進(jìn)行勸阻，勸阻不成功的要及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并配合做好取締等相關(guān)工作，從源頭上控制事故隱患的產(chǎn)生。
(三)網(wǎng)格員職責(zé)。
網(wǎng)格員主要履行信息員、宣傳員的工作任務(wù):根據(jù)鎮(zhèn)工作要求，重點(diǎn)面向基層企業(yè)、“三小場(chǎng)所”（小商鋪、小作坊、小娛樂場(chǎng)所）、家庭戶等查看非法生產(chǎn)情況并及時(shí)勸阻、報(bào)告;根據(jù)工作要求，協(xié)助配合有關(guān)部門做好安全檢查（執(zhí)法）工作和隱患整改落實(shí)情況反饋；向監(jiān)督管理對(duì)象送達(dá)最新的文件資料；面向監(jiān)督管理對(duì)象和社會(huì)公眾積極宣傳安全生產(chǎn)和消防安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)和消防安全知識(shí)等。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要高度重視，把實(shí)施基層安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理作為提升基層基礎(chǔ)能力建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)動(dòng)員部署，認(rèn)真制訂本地實(shí)施方案，構(gòu)建網(wǎng)格化管理工作平臺(tái)，在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面確保網(wǎng)格化管理工作的順利推進(jìn)，特別是要按規(guī)定配齊配足網(wǎng)格員。對(duì)網(wǎng)格相關(guān)責(zé)任人員定期組織專業(yè)培訓(xùn)，明確相關(guān)責(zé)任人員工作職責(zé)和工作要求，不斷提高履職能力。
(二)注重宣傳，營(yíng)造氛圍。要把推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理工作作為宣傳貫徹安全生產(chǎn)和消防安全法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任，營(yíng)造安全生產(chǎn)和消防安全氛圍的重要載體，充分利用廣播、電視、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、微信群等多種形式，結(jié)合安全生產(chǎn)和消防安全各階段的重點(diǎn)工作，開展全方位的宣傳。要廣泛宣傳“以人為本、安全發(fā)展”的理念，宣傳做好安全生產(chǎn)和消防安全工作的重要意義，宣傳開展安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理的重要性、必要性，為全面扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防安全工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(三)注重結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。要將實(shí)施安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)和消防安全信息化、安全生產(chǎn)和消防安全領(lǐng)域“打非治違”等要求相結(jié)合，下移工作重心，突出安全生產(chǎn)和消防安全基層基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提升基層安全生產(chǎn)和消防安全工作水平。
(四)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。鎮(zhèn)安委會(huì)將安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理工作納入各村（社區(qū)）年度安全生產(chǎn)和消防安全目標(biāo)考核內(nèi)容。各村（社區(qū)）也要參照本方案制定本村（社區(qū)）網(wǎng)格管理考核細(xì)則，并納入績(jī)效考核。對(duì)因非法生產(chǎn)致人死亡的網(wǎng)格“一票否決”。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)或不能勝任工作要求的網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，現(xiàn)處理，后調(diào)換。對(duì)因未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)和消防安全管理職責(zé)而導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任事故的，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
附件：1、網(wǎng)格事故隱患報(bào)告單
2、網(wǎng)格安全生產(chǎn)和消防安全勸告書
3、各村（社區(qū)）安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格劃分表
附件1
網(wǎng)格事故隱患報(bào)告單
編號(hào):
張橋鎮(zhèn) 安監(jiān)站:
村（社區(qū)、責(zé)任區(qū)域） 網(wǎng)格員于 年 月 日對(duì) 進(jìn)行了安全生產(chǎn)和消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)該單位存在以下事故隱患:
檢查人簽名： 年 月 日
接受人簽名： 年 月 日
注:本報(bào)告單一式兩份:一份送鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室(安監(jiān)站);
一份由網(wǎng)格存檔。
附件 2
網(wǎng)格安全生產(chǎn)和消防安全勸告書
：
我們?cè)诎踩a(chǎn)和消防安全檢查(巡查)中發(fā)現(xiàn)你單位存在以下事故隱患(即人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)和管理上的缺陷)，詳見“□”內(nèi)打√欄:
□ 1.未持有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照
□ 2.安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任書未層層簽訂
□ 3.未制定安全生產(chǎn)和消防安全規(guī)章制度、□規(guī)章制度不健全、□未制定安全操作規(guī)程、□安全操作規(guī)程不齊全
□ 4.□專(兼)職安全管理員未按規(guī)定配備、□安全管理員未到崗到位
□ 5.□負(fù)責(zé)人、□安全管理人員、□特種作業(yè)人員、□特種設(shè)備作業(yè)人員未持證上崗、□員工未經(jīng)過三級(jí)教育培訓(xùn)
□ 6.□安全通道堵塞、□安全門不暢通、□消防設(shè)施不齊全、□消防設(shè)施未保持完好，□滅火器數(shù)量不足、□滅火器過期、□滅火器選型錯(cuò)誤
□ 7.□特種設(shè)備未登記，□特種設(shè)備未定期檢測(cè)合格
□ 8.設(shè)備設(shè)施和作業(yè)場(chǎng)所未做到“四有”:□有輪必有罩、
□有軸必有套、□有洞必有蓋、□有臺(tái)必有欄
□ 9.作業(yè)人員未按要求佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品
□ 10.□隱患排查治理(日常安全生產(chǎn)和消防安全檢查)
未做到定期開展,□隱患排查治理信息未做到每月
網(wǎng)上報(bào)、□信息未做到每季度書面報(bào)
□ 11.存在以下嚴(yán)重事故隱患:
□ ①“三合一”(員工宿舍與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)一種或一種以上在同一建筑內(nèi))
□ ②非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(□非法生產(chǎn)、□非法經(jīng)營(yíng)、□非法儲(chǔ)存)
□ ③非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹(□非法經(jīng)營(yíng)、口非法儲(chǔ)存)
□ ④非法采礦(石)
□ ⑤其它:
為確保安全生產(chǎn)和消防安全，特勸告如下(見“□”內(nèi)打√欄 ):
□ 存在第一條情形的,盡快去當(dāng)?shù)毓ど滩块T辦理工商登記(變更)手續(xù)。
□ 對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，能當(dāng)場(chǎng)整改的第 條，請(qǐng)立即予以排除。
□ 對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，不能當(dāng)場(chǎng)整改的第 條，請(qǐng)務(wù)必落實(shí)人員、制定方案、投入資金,盡快完成整改,于 年 月 日之前消除隱。
□ 存在重大事故隱患，見第 條，在排除前或者排除過程中無法保證安全，應(yīng)當(dāng)立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。
檢查人(簽名): 年 月 日
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人（簽名）： 年 月 日
注：本勸告書一式兩份：一份交被檢查單位、一份由網(wǎng)格存檔。
