關(guān)于印發(fā)《全椒縣創(chuàng)建學前教育普及普惠縣工作實施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：
《全椒縣創(chuàng)建學前教育普及普惠縣工作實施方案》已經(jīng)縣政府第33次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
2021年6月2日
全椒縣創(chuàng)建學前教育普及普惠縣工作實施方案
為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》文件精神，根據(jù)教育部關(guān)于《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法》(教督〔2020〕1號)和安徽省人民政府教育督導(dǎo)委員會、安徽省教育廳關(guān)于《安徽省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估實施辦法》(皖教秘督〔2020〕16號),對照《安徽省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估指標體系》,切實做好全椒縣縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作，確保我縣2022年順利通過省級督導(dǎo)評估，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標
(一)指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和全國教育大會精神，以“促進公平、提高質(zhì)量”為核心，通過督導(dǎo)評估，著力解決全椒縣學前教育發(fā)展不平衡不充分、普惠性資源總體不足、政策保障機制不夠完善、保教質(zhì)量參差不齊等問題，進一步擴大學前教育資源覆蓋面，整體推進全縣學前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼，切實提升人民群眾獲得感和滿意度。
(二)總體目標。切實落實縣政府在學前教育規(guī)劃、投入和教師隊伍建設(shè)、監(jiān)管等方面的責任，堅持公辦、民辦并舉，著力擴大普惠性學前教育資源。以提高全縣學前教育普及普惠水平，實現(xiàn)縣域內(nèi)幼兒園在規(guī)劃布局、辦學條件、安全防控、師資隊伍和科學保教等方面符合普及普惠評估要求。確保到2022年我縣學前三年毛入園率達到90%、普惠性幼兒園覆蓋率達到80%、公辦園在園幼兒占比達到50%以上，學前教育普及普惠各方面指標達到安徽省督導(dǎo)評估要求和教育部認定標準。
二、評估對象和范圍
(一)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估對象為全椒縣人民政府。
(二)按照以縣為主的學前教育管理體制和屬地管理原則，全縣公辦、民辦幼兒園均納入縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估范圍。
三、工作措施
(一)加大財政投入。加大學前教育經(jīng)費保障力度，支持公辦、民辦并舉，落實公辦園及普惠性民辦園生均公用經(jīng)費。統(tǒng)籌教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，重點用于改善幼兒園基本辦學條件。
(二)加強幼師隊伍建設(shè)。全面落實幼師隊伍績效工資、獎勵工資政策，確保公辦園教師工資待遇及時、足額發(fā)放。按幼兒園教職工標準配足配齊各類幼兒園教職工，使縣域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1:15。建立并有效實施幼兒園園長和幼兒園教師定期交流制度，不斷提高城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶和支教力度，選派優(yōu)秀公辦幼兒園教師到民辦幼兒園掛職，開展全縣幼兒園教師全員培訓(xùn)，不斷增強教師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
(三)認真落實監(jiān)督責任。縣教育、公安、交通、住建、衛(wèi) 健、市監(jiān)、應(yīng)急、消防等部門對幼兒園園舍、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面齊抓共管，全面落實安全責任。對民辦園的審批，嚴格執(zhí)行“先證后照”及年檢制度，認真落實幼兒園責任督學掛牌督導(dǎo)制度，所有經(jīng)審批注冊的幼兒園均要實現(xiàn)責任督學掛牌督導(dǎo)全覆蓋，對幼兒園的辦園條件、班額情況、教師配備、園區(qū)管理、保育教育質(zhì)量進行全方位督導(dǎo)評估。
(四)不斷提升保教質(zhì)量。深入貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》,積極指導(dǎo)幼兒園科學保教。組織開展專項治理，堅決糾正幼兒園“小學化”的教育方式、教育環(huán)境和課程內(nèi)容，并將其作為幼兒園晉級一票否決項。做好“幼小”雙向銜接，落實幼兒園以游戲為基本活動的要求，科學做好入學準備。全縣幼兒園要立足實際，以推進幼兒園課程游戲化建設(shè)為抓手，落實以游戲為基本的活動內(nèi)容，切實提升保教水平。組織開展縣級一類幼兒園評定，鼓勵各幼兒園積極爭創(chuàng)市級一類園。建立市一類園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱園之間的結(jié)對幫扶和發(fā)展“教學研共同體”聯(lián)片教研等工作機制。實施學前教育質(zhì)量監(jiān)管機制，切實推動城鄉(xiāng)幼兒園的合作、交流，進一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的示范引領(lǐng)作用，加快薄弱幼兒園的發(fā)展。
四、創(chuàng)建步驟及程序
縣域?qū)W前教育普及普惠縣的評估認定工作按照縣級自評、市級初核、省級評估、國家認定的程序進行。
(一)籌備啟動階段(2021年4月)。
1、制定《全椒縣創(chuàng)建縣域?qū)W前教育普及普惠縣工作實施方案》。
2、成立全椒縣創(chuàng)建縣域?qū)W前教育普及普惠縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責。
3、創(chuàng)建成員單位認真學習領(lǐng)會有關(guān)文件精神和《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估指標體系》,結(jié)合實際制定各部門工作計劃和實施細則，發(fā)動宣傳，營造氛圍，全面啟動學前教育普及普惠創(chuàng)建工作。
(二)組織實施階段(2021年5月-2021年12月)。
1、各創(chuàng)建成員單位按照各自實施方案，并對照創(chuàng)建指標，逐項落實創(chuàng)建任務(wù)。
2、對照創(chuàng)建標準，各部門認真做好各類創(chuàng)建資料的收集與整理工作，確保資料真實、完整、連貫。
3、按照屬地管理的原則，堅持部門聯(lián)動、分類整治、標本兼治、“一鎮(zhèn)一策”的方法，鞏固提升無證園治理成果。針對部分符合辦園標準和辦園資質(zhì)的新建民辦園，嚴格把關(guān)，核發(fā)辦學許可證后，準許招生，堅決查處未經(jīng)審批擅自舉辦幼兒園的行為。
4、落實《安徽省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》,新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》要求，加快推進現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，確保完成小區(qū)配套幼兒園配建、移交。
(三)自查整改階段(2022年1月至2022年3月)。按照評估內(nèi)容和標準，縣創(chuàng)建學前教育普及普惠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣教育督導(dǎo)委員會辦公室于2022年3月底前對全縣學前教育普及普惠創(chuàng)建工作進行自查自評，撰寫自評報告，整理自評材料。對在自評中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案、整改任務(wù)清單和整改完成時間節(jié)點。
(四)督導(dǎo)評估驗收階段(2022年4月至2022年10月)。對照評估內(nèi)容和標準，縣教育督導(dǎo)委員會辦公室于2022年4月底前向市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室報送自評報告和自評驗收材料，提出初核申請。2022年5月31日前接受市政府教育督導(dǎo)委員會初核。2022年6月30日接受省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室督導(dǎo)評估。2022年10月前接受教育部評估認定。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估是國家部署的一項重點工作，各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，強化責任，精心組織，務(wù)求實效，加強分工協(xié)作，定期總結(jié)工作推進情況，解決實施過程中的重大問題，凝聚促進學前教育發(fā)展的強大合力。
(二)科學規(guī)劃實施。各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)實際情況，確定推進學前教育普及普惠發(fā)展的年度計劃和路線圖，逐步實施，防止突擊達標，穩(wěn)步推進創(chuàng)建工作。
(三)落實考核措施。縣創(chuàng)建學前教育普及普惠工作領(lǐng)導(dǎo)小組把學前教育普及普惠目標和相關(guān)政策落實情況納入對各鎮(zhèn)、各部門年度目標績效考核范圍。
(四)營造良好發(fā)展氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，向社會廣泛宣傳學前教育法規(guī)、政策和發(fā)展學前教育工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗、好典型，著力營造全社會關(guān)心支持推進學前教育普及普惠發(fā)展的良好氛圍。
附件：全椒縣創(chuàng)建學前教育普及普惠工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及單位職責分工
附 件 ：
全椒縣創(chuàng)建學前教育普及普惠工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及單位職責分工
一 、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：唐 雨 縣委副書記、代縣長
副組長：陳勁松 縣政府副縣長
彭守江 縣教育體育局局長
成 員：李 健 縣政府辦公室主任
萬慶豐 縣委編辦主任
程 耕 縣委宣傳部副部長、融媒體中心(廣播電視臺)主任(臺長)
金力祥 縣自然資源和規(guī)劃局局長
馬 春 縣審計局局長
黃 平 縣市場監(jiān)督管理局局長
沙 浩 縣人力資源和社會保障局局長
章宗敏 縣財政局局長
劉 哲 縣民政局局長
胡玉屏 縣衛(wèi)健委主任
張勝榮 縣住建局局長
夏朝暉 縣應(yīng)急管理局局長
王 靜 縣文旅局局長
黎向東 縣稅務(wù)局局長
蔡國亮 縣消防救援大隊隊長
喻本彬 縣公安局副局長、指揮長
高忠樹 縣發(fā)改委副主任
曹長江 縣教體局教育總督學
楊達瓊 縣婦聯(lián)副主席
張 勇 襄河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張國前 古河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李燈冰 十字鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
史平忠 石沛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
沈 麗 武崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
任 權(quán) 六鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
馮玉林 二郎口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
祁 龍 大墅鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
穆 翔 馬廠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張元娟 西王鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長候選人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣教育體育局，彭守江同志兼任辦公室主任，曹長江同志兼任辦公室副主任。因人事變動或分工調(diào)整需要調(diào)整人員時，由成員單位相應(yīng)職務(wù)人員自行遞補，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行下文。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責
縣教體局：發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，研究制定學前教育普及普惠工作的具體規(guī)劃、計劃和實施路線圖。做好學前教育普及普惠評估工作匯總涉及學校管理、教育教學、辦學條件、學校安全等方面的工作。具體協(xié)調(diào)落實迎評的各項準備工作，做好縣、園學前教育普及普惠資料建檔工作。對各鎮(zhèn)、有關(guān)部門及各幼兒園履行教育職責情況，進行指導(dǎo)和督查，組織開展縣級自評，負責協(xié)調(diào)、接待市級初核、省級評估和國家認定工作。
縣公安局：負責對幼兒園及周邊環(huán)境進行綜合治理，及時消除安全隱患；加強警園共建，加大預(yù)防和杜絕涉及幼兒違法犯罪的工作力度；出具近三年來學前教育有無重大安全責任事故或嚴重違法違紀違規(guī)事件的證明；對各幼兒園檢查戶籍來源及去向給予支持，提供便利服務(wù)。負責指導(dǎo)教體部門做好幼兒園道路交通安全、校車管理、安保培訓(xùn)等工作。
縣發(fā)改委：將學前教育普及普惠納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，在項目安排上給予優(yōu)先和重點支持；核定幼兒園收費標準。
縣委編辦：保障公辦幼兒園教師數(shù)量達到省定標準，通過政府購買服務(wù)的方式解決公辦幼兒園所缺教師。
縣人社局：完善和落實公辦幼兒園教職工的人事(勞動)、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱(職務(wù))評聘、職級晉升政策。教師職務(wù)評聘和教師待遇等向農(nóng)村地區(qū)和薄弱幼兒園傾斜。全面落實幼兒園教職工績效工資制度。城鄉(xiāng)幼兒園教職工各項社保政策按同一標準落實到位。
縣財政局：落實公辦幼兒園及普惠性民辦園生均公用經(jīng)費預(yù)算和經(jīng)費審批工作。
縣民政局：做好普惠性民辦幼兒園核名、辦理非營利性證件等工作。
縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊：組織指導(dǎo)幼兒園消防宣傳、應(yīng)急疏散演練、消防演練、指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責對幼兒園建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督和檢查；負責小區(qū)配套幼兒園移交工作；配合縣教體局等部門做好幼兒園園舍安全工作。
縣自然資源和規(guī)劃局：負責幼兒園建設(shè)用地規(guī)劃、征用、審批等工作；將幼兒園建設(shè)項目列入全椒縣國土空間總體規(guī)劃，做好幼兒園建設(shè)用地的有關(guān)優(yōu)惠政策的落實；將新建小區(qū)配套園及時告知教體局，做好相應(yīng)基礎(chǔ)材料的移交工作。
縣衛(wèi)健委：負責監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病防控工作，核發(fā)幼兒園餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康證。指導(dǎo)幼兒園做好幼兒體檢和幼兒園學生體質(zhì)健康監(jiān)測工作。
縣市場監(jiān)督管理局：負責對幼兒園食堂食品安全工作進行監(jiān)督檢查，負責核發(fā)食品經(jīng)營許可證。加強幼兒園收費監(jiān)管，查處幼兒園亂收費行為；出具近三年來幼兒園有無亂收費情況的書面證明材料。
縣稅務(wù)局：負責教育費附加和地方教育附加的征收。
縣融媒體中心：對學前教育的法律、法規(guī)、政策進行宣傳，積極營造全社會關(guān)心、支持學前教育的良好氛圍。
縣文化和旅游局：負責新聞宣傳，引導(dǎo)各級各類新聞媒體，加強對學前教育普及普惠營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境；做好對幼兒園周邊網(wǎng)吧及娛樂場所、文化音像圖書市場的監(jiān)管，取締幼兒園周邊的非法網(wǎng)吧；指導(dǎo)幼兒園文化建設(shè)。
縣婦聯(lián)：充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取有效措施，廣泛參與進城務(wù)工人員隨遷子女學前教育和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)?？茖W指導(dǎo)家庭教育。
縣審計局：對學前教育經(jīng)費投入、基建項目實施審計。指導(dǎo)教育內(nèi)部審計，對學前教育經(jīng)費定期進行審計監(jiān)督。便于財政部門依法保障學前教育投入。
各鎮(zhèn)政府：協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實幼兒園建設(shè)用地。加強幼兒園周邊環(huán)境和安全衛(wèi)生等方面的綜合治理；負責鞏固轄區(qū)無證園整治成果；組織動員適齡兒童按時入園。通過各種途徑、多種手段 迅速掀起宣傳學前教育熱潮，大力營造迎評工作氛圍。要特別重視對各級人大代表、政協(xié)委員、學生、家長和居民的宣傳，宣講具體的做法與措施、效果與成就，提高廣大干部群眾的知曉度和滿意度。
