關(guān)于印發(fā)全椒縣新一輪校車運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《全椒縣新一輪校車運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府第51期專題會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2021年7月15日
全椒縣新一輪校車運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案
為切實(shí)保障全縣乘車學(xué)生的人身安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《國(guó)務(wù)院校車安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一 、指導(dǎo)思想
以全國(guó)、省、市學(xué)生交通安全工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以辦人民滿意教育為宗旨，結(jié)合“平安全椒”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)在全縣實(shí)行校車運(yùn)營(yíng)機(jī)制，解決全縣中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全問題，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、基本原則
(一)公交優(yōu)先原則。凡能通過城市公交、農(nóng)村班線解決學(xué)生上下學(xué)的，應(yīng)通過城市公交和農(nóng)村班線解決。
(二)費(fèi)用分擔(dān)原則。由學(xué)生家長(zhǎng)合理分擔(dān)一部分，縣財(cái)政補(bǔ)貼一部分。
(三)家長(zhǎng)自愿原則。根據(jù)學(xué)生家長(zhǎng)自身需求，自愿乘坐校車的學(xué)生家長(zhǎng)要與學(xué)校、校車公司簽訂協(xié)議書。
三 、運(yùn)作模式
實(shí)行政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、學(xué)生家長(zhǎng)合理負(fù)擔(dān)、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼，縣教育、公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)合監(jiān)管，各鎮(zhèn)政府共同參與管理的運(yùn)作模式。
( 一)市場(chǎng)化運(yùn)行。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的趨勢(shì)需求，城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展的不斷完善，新一輪校車運(yùn)營(yíng)服務(wù)期為1年，即從2021年7月到2022年7月。采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式確定供應(yīng)商，參與磋商的企業(yè)名單由業(yè)主單位和專家共同推薦產(chǎn)生。縣政府將29臺(tái)校車無償提供使用，成交的校車運(yùn)營(yíng)服務(wù)商負(fù)責(zé)校車的安全、管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)。
(二)校車運(yùn)營(yíng)費(fèi)用測(cè)算。按照“保障運(yùn)轉(zhuǎn)，合理利潤(rùn)”的原則，由縣財(cái)政、審計(jì)、教育、交通運(yùn)輸4個(gè)部門聯(lián)合對(duì)單臺(tái)校車年度運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行測(cè)算，確定本次采購(gòu)的最高限價(jià)。(見附件：單車年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用測(cè)算表)
(三)結(jié)算方式。
1、學(xué)生乘車費(fèi)每學(xué)期結(jié)算一次，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每學(xué)期每生350元(2趟/天)、450元(4趟/天),由學(xué)校代收后交中標(biāo)單位(校車服務(wù)公司),在審核結(jié)算中一并扣除。
2、根據(jù)審核結(jié)果，縣財(cái)政在2022年底前結(jié)算年度校車運(yùn)營(yíng)服務(wù)的費(fèi)用。
四、運(yùn)營(yíng)范圍
校車服務(wù)的對(duì)象暫限于在全縣鎮(zhèn)村小學(xué)就讀的學(xué)生，經(jīng)選定開通校車的學(xué)校為：城東小學(xué)、陳淺小學(xué)、十字小學(xué)、武崗學(xué)校、中心小學(xué)、二郎口小學(xué)、大墅小學(xué)、章輝小學(xué)、新興小學(xué)、西王學(xué)校、隆興小學(xué)、管壩學(xué)校、馬廠小學(xué)、黃庵小學(xué)共計(jì)14所學(xué)校，以后根據(jù)學(xué)校乘車學(xué)生的變化情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
五、實(shí)施步驟
新一輪校車運(yùn)營(yíng)實(shí)施分兩個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：摸清乘車人數(shù)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)線路(2021年3月—2021年4月)。
做好校車新一輪運(yùn)營(yíng)的宣傳工作，對(duì)全縣乘車學(xué)生數(shù)進(jìn)行登記造冊(cè)，制定校車運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案，確定校車線路。開展對(duì)通車道路的巡查，確保道路暢通、橋梁無險(xiǎn)、安全設(shè)施齊全。
第二階段：測(cè)算運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，確定合作伙伴(2021年5月—2021年6月)。
縣財(cái)政、審計(jì)、教育和交通運(yùn)輸部門聯(lián)合對(duì)單臺(tái)校車年度運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行測(cè)算，確定本次采購(gòu)的最高限價(jià)。6月份采用采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式，確定新一輪校車運(yùn)營(yíng)單位。
六、明確職責(zé)
縣教體局：在征求公安、交通運(yùn)輸部門意見后，對(duì)校車使用許可申請(qǐng)?zhí)岢鰧彶橐庖妶?bào)縣政府審批；指導(dǎo)、監(jiān)督校車服務(wù)公司和學(xué)校建立健全校車安全管理制度，落實(shí)校車安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開展交通安全教育；會(huì)同交通運(yùn)輸部門、公安部門、各鎮(zhèn)制定和調(diào)整學(xué)生乘車線路及設(shè)置乘車站點(diǎn)的方案；將全縣學(xué)生乘車人數(shù)、站點(diǎn)、上下學(xué)時(shí)間等信息匯總后，及時(shí)反饋給交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門和校車服務(wù)公司(中標(biāo)單位)；通過廣播、家長(zhǎng)會(huì)、致乘車學(xué)生家長(zhǎng)一封信等多種形式，加強(qiáng)對(duì)《校車安全管理?xiàng)l例》、學(xué)生和家長(zhǎng)乘車安全知識(shí)的宣傳教育；負(fù)責(zé)校車補(bǔ)貼資金的預(yù)算編制和資金拔付。
縣公安局：根據(jù)縣政府對(duì)校車使用申請(qǐng)的批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)發(fā)放校車標(biāo)牌，審批校車駕駛資格，對(duì)校車駕駛員進(jìn)行年審；督促校車運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司每半年對(duì)校車進(jìn)行一次安全技術(shù)檢驗(yàn)；加強(qiáng)對(duì)校車行駛線路的道路交通秩序管理，將校車駕駛員的道路交通安全違法行為和交通事故信息及時(shí)向校車服務(wù)公司(中標(biāo)單位)和教育部門反饋；監(jiān)管校車企業(yè)對(duì)校車駕駛員的安全教育培訓(xùn)，把《校車安全管理?xiàng)l例》納入機(jī)動(dòng)車駕駛員安全培訓(xùn)范圍，配合學(xué)校開展交通安全教育；協(xié)助相關(guān)部門整治和取締非法接送學(xué)生的營(yíng)運(yùn)車輛 。
縣交通局：會(huì)同縣教育、公安部門和各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)確定校車行駛線路，設(shè)置校車?？空军c(diǎn)預(yù)告標(biāo)識(shí)和校車停靠站點(diǎn)標(biāo)牌，設(shè)立校車停靠站點(diǎn)標(biāo)線；對(duì)校車運(yùn)行危險(xiǎn)路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。限速標(biāo)志警告標(biāo)牌；依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理補(bǔ)貼手續(xù)；協(xié)助相關(guān)部門整治非法營(yíng)運(yùn)車輛。
縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)將校車安全管理納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，作為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，加強(qiáng)督查考核。
縣財(cái)政局：根據(jù)縣教體局校車補(bǔ)貼資金預(yù)算編制，安排資金，會(huì)同有關(guān)部門做好校車運(yùn)行費(fèi)用的審核及校車服務(wù)公司財(cái)務(wù)的監(jiān)管。
縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門做好校車運(yùn)行費(fèi)用的審核，為財(cái)政補(bǔ)貼提供依據(jù)。
各鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)對(duì)校車會(huì)車?yán)щy路段鋪墊路肩或設(shè)置會(huì)車點(diǎn)；加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)學(xué)校、家長(zhǎng)和校車服務(wù)公司之間的關(guān)系，保障轄區(qū)內(nèi)校車安全正常有序運(yùn)行；做好村村通道路石墩拆除和路肩墊土、彎道拓寬、終點(diǎn)車輛掉頭地點(diǎn)鋪墊、道邊雜樹雜草清除、臨水臨崖路段設(shè)置安全設(shè)施和警示標(biāo)牌等工作。
各學(xué)校：負(fù)責(zé)通過問卷調(diào)查，了解乘坐校車學(xué)生人數(shù)和校車線路變化情況，將乘車人數(shù)和線路變化提前報(bào)告縣教體局；與學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂校車乘車協(xié)議書；提供校車?？空军c(diǎn)方案；加強(qiáng)學(xué)生乘車安全和道路交通安全教育，校園內(nèi)校車安全管理；安排隨車照管員，做好學(xué)生上下車組織管理，確保學(xué)生準(zhǔn)時(shí)上車、校車準(zhǔn)點(diǎn)開車和車內(nèi)秩序安全。
校車運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司：負(fù)責(zé)選聘駕駛經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)好、素質(zhì)高的人員擔(dān)任校車駕駛員；建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員；加強(qiáng)校車的安全維護(hù)，建立安全維護(hù)檔案，每學(xué)期開學(xué)前對(duì)校車進(jìn)行一次安全技術(shù)檢驗(yàn)，保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài)，對(duì)不符合安全技術(shù)條件的校車停運(yùn)維修，消除安全隱患；加強(qiáng)校車駕駛員安全教育和考核工作，組織校車駕駛員和照管人員學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí)，負(fù)責(zé)校車行駛途中的學(xué)生安全管理，保障學(xué)生乘車安全；將達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者不再作為校車使用的校車標(biāo)牌交回公安部門；按規(guī)定辦理校車投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等各類相關(guān)保險(xiǎn)；與學(xué)校協(xié)調(diào)妥善安排隨車照管人員全程照管乘車學(xué)生，明確各自的安全管理責(zé)任；根據(jù)學(xué)校作息時(shí)間、不同接送線路的路況及遠(yuǎn)近，合理設(shè)定發(fā)車時(shí)間和車次，保證學(xué)生安全準(zhǔn)時(shí)到校到家。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管教育的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣公安、交通、應(yīng)急、教育、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門和各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的全椒縣校車運(yùn)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)校車運(yùn)營(yíng)工作的統(tǒng)籌安排和調(diào)度，協(xié)調(diào)解決校車運(yùn)營(yíng)工作中的相關(guān)事宜，保障校車安全、有序、正常的運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)校車安全管理聯(lián)席會(huì)議辦公室，設(shè)在縣教育體育局，由縣教育體育局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，縣教育、公安、財(cái)政、交通、審計(jì)、應(yīng)急等部門分管負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常工作。
(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)需經(jīng)審核確認(rèn)。中標(biāo)單位對(duì)學(xué)生專用車輛單獨(dú)核算，加強(qiáng)管理，節(jié)約成本。
(三)建立健全制度。出臺(tái)校車管理相關(guān)管理制度，明確校車管理、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)方面的權(quán)利和責(zé)任。管理制度由縣校車運(yùn)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定。中標(biāo)單位要出臺(tái)一整套校車運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度，規(guī)范管理。
(四)加大督查力度。縣教育局要組織相關(guān)部門對(duì)校車運(yùn)營(yíng)情況、制度建設(shè)、安全措施、部門職責(zé)落實(shí)、學(xué)校保障情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保校車安全運(yùn)營(yíng)。學(xué)校要實(shí)行月報(bào)告制度。
(五)廣泛宣傳教育。縣電視臺(tái)、網(wǎng)站、公眾號(hào)等新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)校車運(yùn)營(yíng)意義、校車安全管理?xiàng)l例的宣傳；縣教育部門要定期或不定期召開校長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)安全教育，做到家喻戶曉，學(xué)生皆知。
附件：?jiǎn)诬囘\(yùn)營(yíng)費(fèi)用測(cè)算表
單車年運(yùn)行費(fèi)用測(cè)算表
|
序 號(hào) |
項(xiàng)目 |
金額 (元) |
測(cè)算依據(jù) |
備注 |
|
1 |
油耗 |
11900 |
每車50公里/日(含二次運(yùn)營(yíng)),百公里17 升，年運(yùn)行200天，單價(jià)7元。 |
|
|
2 |
維修保養(yǎng) |
6680 |
二級(jí)維護(hù)(每年2次每次2500)5000+小修 1680 |
|
|
3 |
車輛保險(xiǎn) |
14000 |
座位險(xiǎn)100萬，三責(zé)險(xiǎn)150萬+強(qiáng)制險(xiǎn) |
|
|
4 |
年審 |
980 |
每年2次(490元/次) |
|
|
S |
智能管理 |
1800 |
流量100*12+600=設(shè)備維護(hù)(內(nèi)存卡顯示器 硬盤) |
含流量 |
|
6 |
維護(hù)用車 |
1400 |
車輛救急維護(hù)用車 |
|
|
7 |
駕駛員工資 |
37200 |
工資3200*9+2000*3+2個(gè)機(jī)動(dòng)駕駛員工資 34800*2/29 |
機(jī)動(dòng)車駕駛員工資均攤到所有運(yùn)營(yíng)車輛中 |
|
8 |
駕駛員社 保(公積金 ) |
14076 |
養(yǎng)老保險(xiǎn)588.64*12+失業(yè)保險(xiǎn)18.4*12+醫(yī) 療保險(xiǎn)257.53*12+醫(yī)療救助保險(xiǎn)18*12+工 傷保險(xiǎn)14.72*12+公積金200*12(*2/29) |
機(jī)動(dòng)車駕駛員社保均攤到所有運(yùn)營(yíng)車輛中 |
|
9 |
照管員補(bǔ)貼 |
8000 |
每天2-4趟，每趟10元，每年200天 |
|
|
10 |
管理員工資 |
10824.31 |
經(jīng)理：3700*12/29+其他管理工資 (2800*12*5+1350*6)/29+社保 1097.29*12*6/29+公積金200*12*6/29 |
經(jīng)理+副經(jīng)理+ 財(cái)務(wù)+2個(gè)安 全員+1個(gè)平 臺(tái)監(jiān)控員 |
|
11 |
駕駛員安全績(jī)效獎(jiǎng) |
1350 |
|
|
|
12 |
安全培訓(xùn) 費(fèi)用 |
980 |
安全培訓(xùn)40*12消防及藥品500/年 |
|
|
13 |
備用車輛 保險(xiǎn) |
483 |
14000/29 |
|
|
14 |
稅及附加 |
3900 |
|
|
|
15 |
利潤(rùn) |
6814 |
以上成本113573.31元*6% |
|
|
合計(jì) |
120387.31 |
|
|
|
