全椒縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)全椒縣農(nóng)村宅基地歷史遺留問題處理暫行辦法的通知
全政辦〔2021〕35號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu):
《全椒縣農(nóng)村宅基地歷史遺留問題處理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
全椒縣人民政府辦公室
2021年8月18日
（此件公開發(fā)布）
全椒縣農(nóng)村宅基地歷史遺留問題處理
暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為妥善解決全縣農(nóng)村宅基地歷史遺留問題，保障農(nóng)村村民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)和省、市關(guān)于農(nóng)村宅基地管理的政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法
第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地是指村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。
農(nóng)村宅基地歷史遺留問題是指在2020年1月1日新修訂的《土地管理法》實(shí)施之前形成的宅基地面積超標(biāo)、“一戶多宅”、違法占地建房以及非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用宅基地( 含住房用地，下同) 等問題。
第二章 超占面積問題的處理
第三條 1988年3月1日《安徽省實(shí)施《土地管理法》 辦法》實(shí)施前已使用，至今未擴(kuò)大用地面積，四至清楚、無土地權(quán)屬糾紛爭議的宅基地，可按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán)登記，但最高不超過300平方米; 超出部分只調(diào)查登記不確權(quán)發(fā)證。
第四條1988年3月1日《安徽省實(shí)施《土地管理法》辦法》實(shí)施后至2020年1月1日新修訂的《土地管理法》實(shí)施前，村民建房占用宅基地，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)(160平方米/戶)的，按自愿有償退出處理，超占部分只調(diào)查登記不確權(quán)發(fā)證。
第五條 農(nóng)戶現(xiàn)有家庭成員符合分戶建房條件而未分戶現(xiàn)有宅基地超過單戶面積標(biāo)準(zhǔn)，按以下辦法處理:
(一) 未超過分戶合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)農(nóng)戶申請(qǐng)，可分戶進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，也可按一宗地確權(quán)登記發(fā)證，并在記事欄中據(jù)實(shí)填寫原因。
(二) 超過分戶合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，按分戶合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)農(nóng)戶申請(qǐng)，可分戶進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，也可按一宗地確權(quán)登記發(fā)證，超出部分，只調(diào)查登記不確權(quán)發(fā)證，可自愿有償退出。
第三章 “一戶多宅”問題的處理
第六條 農(nóng)戶因規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目實(shí)施等原因易址新建住宅該戶原有宅基地由村集體經(jīng)濟(jì)組織無償收回。
第七條 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員因自建、買賣房屋形成“一戶多宅”的，根據(jù)村民意愿選擇一宗宅基地予以確權(quán)登記發(fā)證，其他住宅按自愿有償退出處理；不愿退出的按有償使用處理只調(diào)查登記不確權(quán)發(fā)證。
第八條 因繼承形成 “一戶多宅”的，按自愿有償退出處
理;不愿退出的予以確權(quán)登記，并在記事欄注記。
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)取得集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，形成“一戶多宅”的，按下列辦法處理：
(一) 實(shí)際用途為集體經(jīng)營性的，不認(rèn)定為宅基地，按集體經(jīng)營性建設(shè)用地相關(guān)規(guī)定處理。
(二) 實(shí)際用途為住宅的，按自愿有償退出處理。不愿退出的按有償使用處理，只調(diào)查登記不確權(quán)發(fā)證。
(三) 實(shí)際用途為集體經(jīng)營性和住宅混合用地的，可根據(jù)主要用途選擇其中的一種，如選擇集體經(jīng)營性用途的，按本條第一款處理；如選擇住宅用途的，按本條第二款處理。
第四章 違法占用宅基地問題的處理
第十一條 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地建房的按下列辦法處理:
(一) 所占用的宅基地符合規(guī)劃的，且是“一戶一宅”的經(jīng)使用人申請(qǐng)，報(bào)村(含涉農(nóng)社區(qū))、鎮(zhèn)審查同意，在規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)依法補(bǔ)辦用地審批手續(xù)后，予以確權(quán)登記發(fā)證。
(二) 所占用的宅基地不符合規(guī)劃的，但屬“一戶一宅”的，經(jīng)調(diào)整后符合規(guī)劃的，按本條第一款辦理:規(guī)劃不能調(diào)整的，只調(diào)查登記不確權(quán)發(fā)證。
(三) 違法占用宅基地屬“一戶多宅”的，符合規(guī)劃的確實(shí)不愿退出的，按有償使用處理，只調(diào)查登記不確權(quán)發(fā)證；不符合規(guī)劃的，依法限期拆除。
第十一條 非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員違法占地建房的，一律依法限期拆除。
第五章 其他情形的處理
第十二條 宅基地轉(zhuǎn)讓的，按下列辦法處理：
(一) 受讓方是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，符合“一戶一宅”條件，且符合村莊規(guī)劃的，予以確權(quán)發(fā)證，不符合規(guī)劃的，只調(diào)查登記不確權(quán)發(fā)證，待規(guī)劃調(diào)整后，再予確權(quán)發(fā)證。
(二)受讓方為非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，符合規(guī)劃的按有償使用處理，只調(diào)查登記不確權(quán)發(fā)證；不符合規(guī)劃的，依法限期拆除。
第十三條 原為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，農(nóng)轉(zhuǎn)非后繼續(xù)在原宅基地生產(chǎn)生活，且符合“一戶一宅”條件的，按本集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)待，予以確權(quán)登記發(fā)證。
第十四條 已確權(quán)發(fā)證的宅基地，原則上按原證載面積子以確權(quán)發(fā)證；有下列情形的:
(一) 調(diào)查面積小于原證載面積的，確屬原證載面積有誤的，按實(shí)際調(diào)查面積予以確權(quán)登記。
(二) 調(diào)查面積大于原證載面積的，按原證載面積進(jìn)行確權(quán)發(fā)證；超過原證載面積的部分，只調(diào)查登記不確權(quán)發(fā)證。
第十五條 購買村集體建設(shè)用地上的房屋 (包括村委會(huì)辦公室、村醫(yī)療教育衛(wèi)生等公益事業(yè)和公共設(shè)施用地及其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地等 )，按下列辦法處理:
(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員購買作為宅基地使用，且是“一戶一宅”的，補(bǔ)辦土地用途變更手續(xù)，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)的部分確權(quán)發(fā)證；超過規(guī)定面積的部分按自愿有償退出或按有償使用處理，只調(diào)查登記不確權(quán)發(fā)證。
(二) 非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員購買用于住宅的，按自愿有償退出處理，不愿退出的，按有償使用處理，只調(diào)查登記不確權(quán)發(fā)證。
(三)作為經(jīng)營性用地使用的，按集體經(jīng)營性建設(shè)用地相關(guān)規(guī)定處理。
第十六條 農(nóng)戶建房用地，鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門收取各種費(fèi)用無論是否辦理過審批手續(xù)，只要符合規(guī)劃且是“一戶一宅”的，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)，完善用地審批手續(xù)后，予以確權(quán)登記發(fā)證；不符合規(guī)劃但屬“一戶一宅”的，只調(diào)查登記不確權(quán)發(fā)證，待規(guī)劃調(diào)整或重新分配宅基地建房后，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十七條 因?qū)嵤┩恋?/span>增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等，鎮(zhèn)、村組織拆遷集中安置的，兩戶以上村民共同使用一宗宅基地，按土地登記有關(guān)規(guī)定分?jǐn)偯娣e，確權(quán)登記發(fā)證。
第六章 附 則
第十八條 宅基地合法權(quán)屬來源包括:
(一)《土地使用權(quán)證》。
(二)自然資源部門頒發(fā)的用地批準(zhǔn)通知書、已經(jīng)批準(zhǔn)的審批表、1986年非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清理臺(tái)賬等。
(三) 中華人民共和國成立以來各個(gè)時(shí)期政府或國土資源 (土地)行政主管部門征、撥(劃撥、出讓、處置) 土地的批準(zhǔn)文件。
第十九條 本辦法由全椒縣農(nóng)村宅基地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起暫行二年，原有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
