全人社發(fā)﹝2022﹞88號
關(guān)于印發(fā)《全椒縣鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、縣林業(yè)局、縣水利局、縣生環(huán)分局、其他有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位兜底保障、穩(wěn)定就業(yè)的重要作用，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，銜接推進鄉(xiāng)村全面振興，現(xiàn)將《全椒縣鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
全椒縣人力資源和社會保障局 全椒縣鄉(xiāng)村振興局
2022年6月29日
全椒縣鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步做好我縣鄉(xiāng)村公益性崗位的開發(fā)管理工作，確保就業(yè)幫扶精準發(fā)力，根據(jù)《安徽省人力資源和社會保障廳 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省公益性崗位開發(fā)管理辦法的通知》（皖人社發(fā)〔2020〕4號）、《安徽省人力資源和社會保障廳 安徽省扶貧開發(fā)工作辦公室關(guān)于進一步做好鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)范管理工作的通知》（皖人社明電〔2021〕53號）、《安徽省人力資源和社會保障廳 安徽省發(fā)展和改革委員會等五部門關(guān)于切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》（皖人社發(fā)〔2021〕10 號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定《全椒縣鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
第二章 崗位開發(fā)
第二條 鄉(xiāng)村公益性崗位設(shè)置?？h直各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等決策部署，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)、治理的實際需要和脫貧人口（含監(jiān)測對象）的就業(yè)需求，按照“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗”的開發(fā)管理原則，設(shè)置保潔、治安、護路、管水、扶殘助殘、養(yǎng)老護理、林區(qū)管護、公共衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施維護等崗位，促進脫貧人口（含監(jiān)測對象）就業(yè)增收。鄉(xiāng)村臨時性用工，不作為鄉(xiāng)村公益性崗位管理；年度內(nèi)帶動脫貧人口（監(jiān)測對象）就業(yè)超過（含）3個月的長期性、周期性用工，應(yīng)按照本《辦法》進行管理。
第三條 崗位開發(fā)程序。
1.村（居）申報。各村（居）根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)、治理的實際需要、脫貧人口（含監(jiān)測對象）中勞動力就業(yè)情況及崗位開發(fā)單位的意見，經(jīng)村（居）委會議研究確定擬開發(fā)的崗位，填寫鄉(xiāng)村公益性崗位申報表（見附件1）報鎮(zhèn)政府審批，應(yīng)注明崗位名稱、數(shù)量、工作內(nèi)容、聘用條件和薪酬（補貼）等內(nèi)容。同類崗位因工作時間、勞動強度等導(dǎo)致薪酬（補貼）標準不同的，可加以區(qū)別，如“路面保潔員”“室內(nèi)保潔員”“路面保潔員（崗位一）”等。
2.鎮(zhèn)政府審批。鎮(zhèn)政府應(yīng)綜合考慮資金保障、崗位性質(zhì)、崗位數(shù)量、薪酬待遇、工作內(nèi)容、聘用條件、就業(yè)需求、相關(guān)部門意見等因素，對崗位設(shè)置的合理性進行審批。
3.公布崗位信息。村（居）在鎮(zhèn)政府審批后，應(yīng)采取公告欄張貼、入戶宣傳等形式，及時對外公布新開發(fā)的崗位信息，引導(dǎo)脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）積極報名，公告時間不少于10天。
第三章 人員選聘
第四條 鄉(xiāng)村公益性崗位安置對象。鄉(xiāng)村公益性崗位優(yōu)先安置零就業(yè)家庭、無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無穩(wěn)定家庭收入等符合條件的脫貧勞動力（含監(jiān)測對象），特別是其中的弱(半)勞動力。對家庭年人均純收入穩(wěn)定超過我縣農(nóng)村居民可支配收入水平、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固且無大額剛性支出的脫貧戶（含監(jiān)測對象），原則上不得優(yōu)先安排鄉(xiāng)村公益性崗位；對因勞動能力、工作時間、崗位性質(zhì)等不能適應(yīng)鄉(xiāng)村公益性崗位要求的勞動力，不得安排鄉(xiāng)村公益性崗位；對已經(jīng)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)（如：已與其他用人單位簽訂勞動合同（協(xié)議）的、已注冊企業(yè)（個體工商戶）且在正常經(jīng)營的等），不得安排鄉(xiāng)村公益性崗位。使用光伏扶貧電站發(fā)電收益開發(fā)的鄉(xiāng)村公益性崗位原則上只能安置脫貧勞動力、邊緣易致貧勞動力就業(yè)。
第五條 選聘程序。
1.個人申請。有意愿到鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)的脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）填寫個人申請表（見附件2），交村（居）委會審核；
2.村居審核。村（居）委會通過會議討論研究等方式對鄉(xiāng)村公益性崗位申請人員相關(guān)條件進行綜合評定、審核，確保人崗匹配；
3.村居公示。村（居）委會對會議討論通過的人員進行公示，公示期不少于10天；
4.鎮(zhèn)政府審批。公示期滿無異議后，由村（居）將本村鄉(xiāng)村公益性崗位個人申請表（見附件2）報鎮(zhèn)政府審批；
5.人身意外保障。鄉(xiāng)村公益性崗位人員必須由本人繳納人身意外保險（可以是防貧保綜合保險人身意外保險），不購買意外保險的不予錄用。
6.人員上崗和協(xié)議簽訂。鎮(zhèn)政府審批通過后，即可安排人員上崗，由聘用單位與聘用人員簽訂勞務(wù)協(xié)議。
7.勞務(wù)協(xié)議內(nèi)容方面。縣直行業(yè)主管部門開發(fā)的崗位，可由其根據(jù)各自崗位特點制定勞務(wù)協(xié)議模板，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)村規(guī)范簽訂；鎮(zhèn)、村開發(fā)的崗位應(yīng)根據(jù)本辦法提供的鄉(xiāng)村公益性崗位勞務(wù)協(xié)議模板（見附件3），并結(jié)合崗位實際進行修改完善后簽訂。勞務(wù)協(xié)議均應(yīng)明確工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作時長、工作地點、薪酬（補貼）發(fā)放時間、崗位職責(zé)等內(nèi)容。
第六條 協(xié)議周期與續(xù)簽。用人單位應(yīng)與鄉(xiāng)村公益性崗位人員簽訂書面勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂不超過1年。期滿后，在崗位仍有需求的情況下，結(jié)合考核情況及個人意愿，對考核合格且仍符合第四條安置對象要求的，可以續(xù)簽,續(xù)簽前應(yīng)經(jīng)過村（居）委會議研究；不符合的，協(xié)議自動終止。
第七條 空崗與人員補充。鄉(xiāng)村公益性崗位出現(xiàn)空崗后，應(yīng)及時對外發(fā)布補崗招聘公告，公告時間一般不少于10天，按照本辦法第四條、第五條要求和程序進行人員補充。
第四章 信息化動態(tài)管理
第八條 備案與系統(tǒng)信息更新。有人員增減的村（居）每月底前應(yīng)將鄉(xiāng)村公益性崗位人員花名冊、申報審批材料、勞務(wù)協(xié)議等相關(guān)材料報各鎮(zhèn)人社所備案，同步更新“就業(yè)失業(yè)和勞動用工備案管理信息系統(tǒng)”和“全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)”內(nèi)信息。非村級開發(fā)的崗位材料應(yīng)同時報送對應(yīng)崗位開發(fā)單位備案，相關(guān)崗位開發(fā)單位也應(yīng)主動收集本單位開發(fā)的崗位臺賬資料，做好日常管理。
第九條 日常監(jiān)管與幫扶。各鎮(zhèn)人社所，要做好備案資料的歸檔整理，每月核查薪酬待遇發(fā)放工作，及時更新“就業(yè)失業(yè)和勞動用工備案管理信息系統(tǒng)”信息，定期向脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）提供就業(yè)崗位信息、招聘活動信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策信息等就業(yè)幫扶服務(wù)，組織或引導(dǎo)脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）參加公共招聘活動，促進脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）穩(wěn)定就業(yè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室要定期對轄區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)和人員安置信息進行全面摸排，逐個核實，準確辨別，確保依法依規(guī)安置符合條件人員，督促各村（居）及時更新“全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)”信息，指導(dǎo)各村（居）統(tǒng)籌使用各類資金科學(xué)開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，穩(wěn)崗擴崗，促進就業(yè)。
第十條 有序退崗機制。各鎮(zhèn)應(yīng)指導(dǎo)各村建立鄉(xiāng)村公益性崗位動態(tài)退出機制，對不能勝任崗位要求、不能堅持正常工作、不服從日常管理、考核不合格等情況的人員，應(yīng)及時解聘并停發(fā)薪酬（補貼），退出崗位，通過其它渠道幫扶增加其家庭收入。崗位空置后，經(jīng)連續(xù)2次公告無人報名應(yīng)聘的，應(yīng)核減該崗位。崗位核減或人員退出，由村（居）以報告的形式報崗位開發(fā)單位，同時報鎮(zhèn)人社所和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦備案，及時更新系統(tǒng)信息。崗位核減后，崗位開發(fā)單位可統(tǒng)籌考慮，將崗位指標分配到其它有需要的鎮(zhèn)、村發(fā)揮效益。
第五章 薪酬（補貼）發(fā)放
第十一條 薪酬（補貼）標準。為了提高各類資金的使用效益，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位的就業(yè)兜底作用，規(guī)定鄉(xiāng)村公益性崗位每人每月薪酬（補貼）不得高于全椒縣全日制就業(yè)勞動者最低工資標準。具體補貼標準由崗位開發(fā)單位結(jié)合財政預(yù)算、光伏電站收益、到村產(chǎn)業(yè)項目收益等資金與崗位性質(zhì)、工作時間、勞動強度等綜合確定，各崗位開發(fā)單位應(yīng)充分考慮勞動者付出的時間、勞動成本，制定合理的薪酬（補貼）標準。
第十二條 資金籌集與發(fā)放。鄉(xiāng)村公益性崗位薪酬（補貼）資金均由各崗位開發(fā)單位負責(zé)籌集，并按照協(xié)議約定的薪酬（補貼）標準、發(fā)放時間及時打卡發(fā)放，不得以任何理由拖欠鄉(xiāng)村公益性崗位人員薪酬（補貼）。各村（居）應(yīng)建立鄉(xiāng)村公益性崗位人員薪酬（補貼）發(fā)放臺賬，對未能及時發(fā)放的應(yīng)及時向上級部門反饋，由相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。
第六章 職責(zé)分工及管理責(zé)任
第十三條 縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局，負責(zé)貫徹落實鄉(xiāng)村公益性崗位相關(guān)政策，研究制定相關(guān)規(guī)范性、指導(dǎo)性文件，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)和用人單位，落實崗位開發(fā)管理制度，加強自檢監(jiān)管，科學(xué)開發(fā)、規(guī)范管理鄉(xiāng)村公益性崗位和在崗人員。
第十四條 開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位的縣直單位，負責(zé)做好本部門開發(fā)崗位的協(xié)議模板擬定，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)村規(guī)范簽訂；加強行業(yè)管理監(jiān)督，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村規(guī)范做好人員選聘、協(xié)議履行、日常業(yè)務(wù)開展等工作。
第十五條 各鎮(zhèn)人民政府負責(zé)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)和人員聘用審核工作，并結(jié)合實際制定鄉(xiāng)村公益性崗位考核辦法，作為薪酬（補貼）發(fā)放、人員續(xù)聘的重要依據(jù)，指導(dǎo)和督促各村（居）嚴格落實鄉(xiāng)村公益性崗位有關(guān)政策、措施。
第十六條 各村（居）委按照“誰使用、誰管理、誰負責(zé)”的原則，承擔(dān)鄉(xiāng)村公益性崗位人員的崗位開發(fā)申報、人員選聘、日常管理和定期考核工作，應(yīng)做到“程序規(guī)范、管理到位、公開公平”，確保鄉(xiāng)村公益性崗位發(fā)揮效益。
第七章 監(jiān)督檢查
第十七條 縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局、各崗位開發(fā)單位，應(yīng)綜合利用數(shù)據(jù)比對、電話隨訪、明查暗訪等手段，核查崗位開發(fā)、人員安置、考勤考核等信息臺賬，及時糾正排查安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放薪酬（補貼）、不按程序開發(fā)崗位或聘用人員、管理不規(guī)范等行為，嚴禁優(yōu)親厚友、輪流上崗、冒名頂崗、人崗不匹配、掛名領(lǐng)報酬等現(xiàn)象。
第八章 附則
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由縣人力資源和社會保障局、縣鄉(xiāng)村振興局負責(zé)解釋，原《全椒縣扶貧公益性崗位規(guī)范化管理實施辦法》（全人社發(fā)﹝2020﹞60號）同時廢止。
附件：1.全椒縣鄉(xiāng)村公益性崗位申報表
2.全椒縣鄉(xiāng)村公益性崗位個人申請表
3.鄉(xiāng)村公益性崗位勞務(wù)協(xié)議書
附件1
全椒縣鄉(xiāng)村公益性崗位申報表
申請單位： 申報日期： 年 月 日
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申報村（居） |
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具體經(jīng)辦人 |
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經(jīng)辦人電話 |
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崗位名稱 |
崗位數(shù)量 |
工作內(nèi)容 |
招用條件 |
薪酬（補貼）標準 |
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個 |
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個 |
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元/月 |
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個 |
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村（居）申報意見
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（蓋章） 年 月 日 |
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鎮(zhèn)政府審批意見
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（蓋章） 年 月 日 |
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附件2
全椒縣鄉(xiāng)村公益性崗位個人申請表
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姓名 |
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性別 |
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文化 程度 |
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一寸近期照片 |
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身份證號碼 |
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戶屬性 |
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手機 |
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家庭地址 |
鎮(zhèn) 村 組 |
健康狀況 |
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一卡通賬號 |
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申報崗位 |
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信息系統(tǒng)勞動力狀況 |
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家庭主要 成員 |
與本人關(guān)系 |
姓名 |
工作單位 |
備注 |
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本人簽字：
年 月 日 |
村（居）委會意見：
年 月 日 |
公示情況：
月 日至 月 日 |
鎮(zhèn)政府審批意見
年 月 日 |
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說明：健康狀況是指健康、殘疾、長期慢性病
附件3
鄉(xiāng)村公益性崗位勞務(wù)協(xié)議書
甲方：
乙方（脫貧戶/監(jiān)測戶/其他）： 聯(lián)系方式：
識別原因： 身份證號：
為規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位管理，根據(jù)相關(guān)文件要求，制定此勞務(wù)協(xié)議書。甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本協(xié)議書。
- 合同期限
甲方根據(jù)需要，經(jīng)申報、審核程序，安置乙方從事鄉(xiāng)村公益性崗位工作，工作期限為一年，自 年 月 日至 年 月 日。
二、工作地點、工作內(nèi)容及工作時間
工作地點 村（居） 崗位，主要工作職責(zé) 。工作時間由村（居）根據(jù)工作需要安排，乙方要按照村居交辦的工作任務(wù)，保質(zhì)保量完成。平均每月工作時間 天，平均每日工作時長 小時。
三、薪酬（補貼）標準及發(fā)放時間
甲方有權(quán)按照考勤考核制度，依據(jù)考勤考核結(jié)果計付薪酬（補貼），甲方 支付乙方一次，薪酬（補貼）標準為 。本崗位薪酬（補貼）資金來源于 。
- 雙方權(quán)利和義務(wù)
（一）甲方負責(zé)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理工作，建立和完善開發(fā)管理相關(guān)臺賬。
（二）甲方應(yīng)明確乙方的職責(zé)范圍、工作標準、工作時間等，向乙方提供必要的勞動工具、勞保用品等。
（三）甲方委托村（居）委會對乙方進行管理或考核，村（居）委會應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件、制度對乙方進行管理或考核，乙方應(yīng)服從管理，考勤、考核結(jié)果可作為待薪酬（補貼）發(fā)放和人員續(xù)聘的重要依據(jù)。
（四）乙方要嚴格遵守工作紀律，按照崗位職責(zé)和協(xié)議約定做好本職工作。
（五）乙方有權(quán)拒絕甲方違章指揮、強令冒險作業(yè)危及人身安全的或合同約定以外的工作事項。
（六）乙方具體服務(wù)時間由甲方根據(jù)實際情況作出安排，乙方應(yīng)服從安排，其他時間可自行安排其他生產(chǎn)生活活動。
五、協(xié)議解除及續(xù)簽
（一）乙方有下列情形之一的，甲方有權(quán)解除協(xié)議，停止發(fā)放各項補貼：
1.因身體健康原因及其他原因不能堅持正常工作的；
2.一年內(nèi)累計曠工15天以上或請事假30天以上的；
3.由于嚴重失職對公共財產(chǎn)造成重大損失的；
4.違反有關(guān)規(guī)定、工作中出現(xiàn)重大失誤造成不良影響，不適宜繼續(xù)從事此項工作的；
5.擅自離崗、派他人頂替或調(diào)換崗位，不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定或不服從管理的；
6.被依法追究刑事責(zé)任的；
7.協(xié)議期滿考核不合格的；
8.甲方認定不適宜繼續(xù)工作的其他情形。
（二）甲乙雙方因正當(dāng)理由需要提前解除協(xié)議的，一般應(yīng)提前30天通知對方，協(xié)議期內(nèi)無正當(dāng)理由需雙方同意方可解除協(xié)議。對考核合格且符合續(xù)聘條件的人員，甲乙雙方若需要繼續(xù)合作，需在協(xié)議到期前續(xù)簽協(xié)議，未續(xù)簽的，協(xié)議自動終止。
本協(xié)議一式三份，經(jīng)甲乙雙方簽字之日起生效，甲乙雙方各執(zhí)一份，鎮(zhèn)一份。
甲方（簽章）： 乙方（簽字或指印）：
年 月 日 年 月 日
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全椒縣人力資源和社會保障局 2022年6月29日印發(fā) |
