墅政〔2023〕13號
關于印發(fā)《大墅鎮(zhèn)村級小額零星工程管理暫行辦法》的通知
各村（居）民委員會：
《大墅鎮(zhèn)村級小額零星工程管理暫行辦法》已經鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
全椒縣大墅鎮(zhèn)人民政府
2023年2月3日
大墅鎮(zhèn)村級小額零星工程管理暫行辦法
第一條 為進一步加強我鎮(zhèn)村級小額零星工程建設管理，規(guī)范資金使用行為，落實“村財鎮(zhèn)管”的具體要求，降低廉政風險，提高投資效益，結合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的村級小額零星工程，是指以財政資金或財政補助資金、村組集體資金、村組籌資等為來源，以村集體為實施主體，施工單項合同估算價在60萬元（不含）以下的工程建設項目。
第三條 成立大墅鎮(zhèn)村級小額零星工程管理工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由鎮(zhèn)長任組長，分管負責人任副組長，鎮(zhèn)農經站、鄉(xiāng)村振興辦、財政所、司法所等機構負責人為組成成員。領導小組對鎮(zhèn)區(qū)內村級小額零星工程的實施進行業(yè)務指導、審批管理等。
第四條 村級小額零星工程按以下程序實施:
村集體應將制定的實施方案或資金計劃，以及經村集體會議審定的工程建設內容、投資概算、資金落實、實施方式等情況書面報領導小組審批。
領導小組應指派人員到擬建工程現(xiàn)場進行實地踏勘，并在收到書面申請之日起10個工作日內予以審批。
第五條 項目涉及土地、林業(yè)等手續(xù)辦理的，在工程發(fā)包前領導小組應指導村集體依法履行相關手續(xù)。
第六條 施工單項合同估算價在60萬元（不含）以下的，由領導小組組織，村集體參與，在鎮(zhèn)指定地點，根據(jù)法律法規(guī)以及縣級現(xiàn)行招標采購有關規(guī)定組織采購。施工及設計、監(jiān)理等服務項目滿足相應條件的，項目單位應根據(jù)《全椒縣進場限額標準以下建設工程項目交易方式選取暫行規(guī)定》（全公管〔2021〕1號）確定承接主體，并將招標采購結果報縣公共資源交易中心審核、備案，對工程中標價明顯偏離市場價格的項目，由鎮(zhèn)提供書面說明。
第七條 村集體應與中標人簽訂書面施工合同，合同約定的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與交易文件內容一致，雙方不得再訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。
第八條 村集體項目負責人應做好對施工質量、安全、進度等日常管理，督促監(jiān)理單位做好對主要材料、隱蔽工程以及施工工序的驗收工作，及時履行變更簽證程序，領導小組應指定專人定期或不定期對施工現(xiàn)場及相關資料進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患應立即指出并限期整改。
第九條 工程實施過程中，嚴禁擅自增減建設內容，力求避免變更。
根據(jù)實際情況確需變更且變更預算金額在5萬元以內或在合同價10%以下的，由村集體研究確定變更事項，并出具書面報告報領導小組會議審核，書面同意后方可實施，變更預算金額在5萬元（含）以上的或在合同價10%（含）以上的，由村集體研究確定變更事項，并出具書面報告，領導小組安排專業(yè)人員到現(xiàn)場審查后，經由鎮(zhèn)長牽頭召開的小組會議研究通過后，方可實施。
第十條 工程竣工后，村集體會應自收到施工單位報送的竣工驗收申請20日內，組織村級工程管理人員、村民代表、設計、監(jiān)理、施工單位和領導小組相關人員進行竣工驗收。
第十一條 工程款支付應根據(jù)村財務管理相關規(guī)定，合同金額超過5000元的，必須召開村集體會議研究決定，并形成會議記錄，作為支付依據(jù)，所有項目結算必須開據(jù)正式稅務發(fā)票，憑證上要注明事由，有具體的經辦人簽字，由村監(jiān)委會主任簽字，并加蓋監(jiān)委會章；憑證由鎮(zhèn)包村負責人簽字，村指定的管理賬務人員負責審核，村集體主要負責人報批。憑證附會議記錄、招標（招標類）文件、詢價（采購類）相關材料、中標通知書、合同、驗收報告；結算審核報告、變更的工程量簽證單。所有支付必須執(zhí)行項目合同、中標單位統(tǒng)一，杜絕支付給第三方。
第十二條 工程竣工驗收合格后，村集體會應及時收集整理工程資料，建立工程檔案和臺賬。工程檔案應包括工程前期審批材料、設計圖紙、工程量清單及控制價、招標采購過程資料、中標通知書及施工合同、變更資料、竣工驗收報告、工程結算審核報告及其他需要存檔的相關資料。
第十三條 村集體應在領導小組的指導下做好竣工工程保修、項目后評價等后續(xù)工作。
第十四條 村集體應當遵守廉潔自律有關規(guī)定，自覺維護集體和群眾利益，村干部不得以本人及親屬、或掛靠企業(yè)名義承包或插手本村范圍內工程建設項目；不得要求項目承包方采購本人及其特定關系人提供的施工材料、設備；不得在工程實施環(huán)節(jié)中利用職務便利直接或間接謀取私利。
第十五條 項目實施單位負責人是工程項目建設第一責任人，在基層黨組織的領導下對村級小額零星工程的實施負全面責任；領導小組成員部門應按照各自職能履行監(jiān)督、指導和管理職責；鎮(zhèn)級行政主管部門、紀檢監(jiān)察等部門要加強對村級小額零星工程的監(jiān)督檢查。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由鎮(zhèn)財政所負責解釋。
