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古政〔2023〕16號
關(guān)于印發(fā)《古河鎮(zhèn)村級小額零星工程
管理細則》的通知
各村（居）委員會：
為了加強我鎮(zhèn)村級小額工程管理工作，規(guī)范村級小額工程招（投）標(biāo)程序和工程項目實施和結(jié)算支付，根據(jù)全辦發(fā)〔2022〕53號《全椒縣村級小額零星工程管理暫行辦法》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)招投標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定，制定《古河鎮(zhèn)村級小額零星工程管理細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
全椒縣古河鎮(zhèn)人民政府
2023年3月15日
古河鎮(zhèn)村級小額零星工程管理細則
第一條 為了進一步加強古河鎮(zhèn)村級小額零星工程建設(shè)管理，規(guī)范資金使用行為，落實“村財鎮(zhèn)管”的具體要求，降低廉政風(fēng)險，提高投資效益，結(jié)合古河鎮(zhèn)實際，制定本細則。
第二條 本細則所稱的村級小額零星工程，是指以財政資金或財政補助資金、村集體資金、村籌資金等來源，以村集體為實施主體，施工單項估算價在10萬元以上，60萬元（不含）以下的工程建設(shè)項目。
第三條 鎮(zhèn)成立全椒縣古河鎮(zhèn)村級小額零星工程管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長、財政所所長任副組長，成員由鎮(zhèn)分管土地、水利、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)招（投）標(biāo)小組成員和各村（居）主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對古河鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)村級小額零星工程的實施進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審批管理。
第四條 村級小額零星工程實施程序：
村委會應(yīng)提前3天將制定的小額零星工程項目的實施方案或資金計劃，以及村集體會議審定的工程建設(shè)內(nèi)容、投資概算、資金落實，實施方式等情況書面報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指派人員會同土地部門到擬建工程現(xiàn)場進行實地踏勘，并在收到書面申請之日起10個工作日內(nèi)予以審批，審批表報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和財政所備案，作為工程項目結(jié)算的附件。除防汛、搶險等突發(fā)事項外，未經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，擅自實施的項目，一律不予結(jié)算。
第五條 項目涉及土地、林業(yè)、環(huán)保等手續(xù)辦理的，在工程發(fā)包前，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)村（居）依法履行相關(guān)手續(xù)。
第六條 單項目估算價在10萬元以上，60萬元（不含）以下的，嚴(yán)格按招（投）標(biāo)采購，聘請專業(yè)的代理機構(gòu)制作招標(biāo)文件，由鎮(zhèn)小額零星工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織，村（居）參與，在鎮(zhèn)指定地點，根據(jù)法律法規(guī)以及我縣現(xiàn)行招（投）標(biāo)采購有關(guān)規(guī)定組織采購。設(shè)計、監(jiān)理、審計等服務(wù)項目滿足相應(yīng)條件的，項目單位應(yīng)根據(jù)《全椒縣進場限額標(biāo)準(zhǔn)以下建設(shè)工程項目交易方式選取暫行規(guī)定》（全公管〔2021〕1號）確定承接主體，并將招（投）標(biāo)采購結(jié)果報縣公共資源交易中心審核備案，對工程中標(biāo)價明顯偏離市場價格的項目，由項目所在村（居）提供書面說明。對10萬元以下的項目，可以采取簡易方式，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織，村（居）參與，邀請不少于3家施工單位或個人，在鎮(zhèn)指定地點，采取現(xiàn)場報價，當(dāng)場公布各單位和個人的報價結(jié)果，依據(jù)最低價中標(biāo)原則，確定中標(biāo)方。對防汛、搶險等突發(fā)工程，可由村（居）通過兩委會研究確定施工方，施工中制定詳細的工程量清單和用工、用車清單，每天經(jīng)雙方簽定確認，作為后期工程結(jié)算的依據(jù)，最終經(jīng)中介審計核定工程結(jié)算價款。
第七條 村集體應(yīng)與中標(biāo)方簽定書面施工合同，合同約定的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限、質(zhì)量保證金、價款支付方式等主要條款應(yīng)當(dāng)與交易文件內(nèi)容一致，雙方不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第八條 村集體項目負責(zé)人應(yīng)做好對施工質(zhì)量、安全、進度等日常管理，做好工程日誌，督促監(jiān)理單位做好對主要材料、隱蔽工程以及施工工序的驗收工作，及時履行變更簽證程序，領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人，定期或不定期對施工現(xiàn)場及相關(guān)資料進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患應(yīng)立即指出并限期整改。村監(jiān)事會應(yīng)對工程施工、驗收、支付等過程進行監(jiān)督，并出具意見。
第九條 工程實施過程中，嚴(yán)禁擅自增減建設(shè)內(nèi)容，力求避免變更，變更后最終審計價不能超過合同價。根據(jù)實際情況確定變更且變更預(yù)算金額在5萬元以內(nèi)或在合同價款10%以下的，由村集體研究確定變更事項，并出具書面報告，報領(lǐng)導(dǎo)小組會議審核，書面同意后方可實施；變更預(yù)算金額在5萬元（含）以上的或在合同價款10%（含）以上的，由村集體研究確定變更事項，并出具書面報告，領(lǐng)導(dǎo)小組安排專業(yè)人員到現(xiàn)場審查后，經(jīng)由鎮(zhèn)長牽頭召開的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究通過后，方可實施。
第十條 工程竣工后，村集體應(yīng)自收到施工單位報關(guān)的竣工驗收申請20日內(nèi)，組織村級工程管理人員、村民代表、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位和領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員進行竣工驗收，指出存在問題，限期整改，整改結(jié)束后，出具驗收報告，參加驗收的人員簽字。
第十一條 工程款支付應(yīng)根據(jù)村財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，召開村集體會議研究決定，并形成會議記錄，作為支出依據(jù)，所有項目結(jié)算必須開據(jù)正式稅務(wù)發(fā)票，憑證上要注明事由，有具體的經(jīng)辦人簽字，由村監(jiān)委會主任簽字，并加蓋監(jiān)委會章；憑證由鎮(zhèn)包村負責(zé)人簽字，村指定的管理賬務(wù)人員負責(zé)審核，村集體主要負責(zé)人報批。憑證附招標(biāo)（招標(biāo)類）文件、詢價（采購類）相關(guān)材料、中標(biāo)通知書、合同、驗收報告；結(jié)算審計報告、變更工程量簽證單。所有支付必須執(zhí)行項目、合同、中標(biāo)單位統(tǒng)一，杜絕支付給第三方。
第十二條 工程竣工驗收合格后，村集體應(yīng)及時收集整理工程材料，建立工程檔案和臺賬。工程檔案應(yīng)包括工程前期審批材料、設(shè)計圖紙、工程量清單及控制價、招標(biāo)采購過程資料、中標(biāo)通知書及施工合同、變更資料、竣工驗收報告、工程結(jié)算審核報告及其他需要存檔的相關(guān)資料。
第十三條 村集體應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，做好竣工工程保修、項目后期評價等后續(xù)工作。
第十四條 村集體應(yīng)當(dāng)遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，自覺維護集體和群眾利益，村干部不得以本人及親屬、或掛靠企業(yè)名義承包或插手村范圍內(nèi)工程建設(shè)項目；不得要求項目承包方采購本人及其特定關(guān)系人提供的施工材料、設(shè)備；不得在工程實施環(huán)節(jié)中利用職務(wù)便利直接或間接謀取私利。
第十五條 項目實施單位行政負責(zé)人（村主任）是工程項目建設(shè)第一責(zé)任人，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下對村級小額零星工程的實施負全面責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門應(yīng)按照各自職能履行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理職責(zé)；鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要加強對村級小額零星工程的監(jiān)督檢查。
第十六條 本細則自印發(fā)之日起施行，由鎮(zhèn)財政所負責(zé)解釋。
