武政〔2024〕34號(hào)
關(guān)于印發(fā)《武崗鎮(zhèn)村級(jí)小額零星工程管理細(xì)則（試行）》的通知
各村、鎮(zhèn)直各部門：
經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《武崗鎮(zhèn)村級(jí)小額零星工程管理細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
武崗鎮(zhèn)人民政府
2024年7月17日
武崗鎮(zhèn)村級(jí)小額零星工程管理細(xì)則
（試行）
為了進(jìn)一步加強(qiáng)武崗鎮(zhèn)村級(jí)小額工程管理工作，規(guī)范村級(jí)小額工程招（投）標(biāo)程序和工程項(xiàng)目實(shí)施和結(jié)算支付，落實(shí)“村財(cái)鎮(zhèn)管”的具體要求，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，根據(jù)《全椒縣村級(jí)小額零星工程管理暫行辦法》全辦發(fā)〔2022〕53號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本細(xì)則。
第一條 本細(xì)則所稱的村級(jí)小額零星工程，是指以財(cái)政資金或財(cái)政補(bǔ)助資金、村組集體資金、村組籌資等為來源，以村集體為實(shí)施主體，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在60萬元(不含)以下的工程建設(shè)項(xiàng)目。
第二條 成立武崗鎮(zhèn)村級(jí)小額零星工程管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)經(jīng)負(fù)責(zé)人、財(cái)政所所長任副組長，成員由鎮(zhèn)分管土地、水利、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境等部門領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)招（投）標(biāo)小組成員和各村主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)武崗鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)小額零星工程的實(shí)施進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審核管理等，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作組和項(xiàng)目管理工作組。
第三條 村級(jí)小額零星工程按以下程序?qū)嵤?/span>
村集體應(yīng)提前3天將制定的小額零星工程項(xiàng)目實(shí)施方案或資金計(jì)劃，以及經(jīng)村集體會(huì)議審定的工程建設(shè)內(nèi)容、投資概算、資金落實(shí)、實(shí)施方式等情況書面報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目管理小組審批。
項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)和管理組到擬建工程現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地踏勘，并在10個(gè)工作日內(nèi)予以審核報(bào)給招標(biāo)組按程序公開招（投）標(biāo)、采購。審核表報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和財(cái)政所備案，作為工程項(xiàng)目結(jié)算的附件。未經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，擅自實(shí)施的項(xiàng)目，不予結(jié)算。對(duì)因防汛、搶險(xiǎn)等突發(fā)事項(xiàng)除外。
第四條 項(xiàng)目涉及土地、林業(yè)等手續(xù)辦理的，在工程發(fā)包前，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)村集體依法履行相關(guān)手續(xù)。
第五條 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在60萬元(不含)以下的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織，村集體參與，在鎮(zhèn)指定地點(diǎn)，根據(jù)法律法規(guī)以及我縣現(xiàn)行招標(biāo)采購有關(guān)規(guī)定組織采購。施工及設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目滿足相應(yīng)條件的，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)《全椒縣進(jìn)場限額標(biāo)準(zhǔn)以下建設(shè)工程項(xiàng)目交易方式選取暫行規(guī)定》(全公管〔2021〕1號(hào))確定承接主體，并將招標(biāo)采購結(jié)果報(bào)縣公共資源交易中心審核、 備案，對(duì)工程中標(biāo)價(jià)明顯偏離市場價(jià)格的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)政府提供書面說明。對(duì)5萬元以下的項(xiàng)目，可以采取簡易方式，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織，村參與，邀請不少于3家施工單位或個(gè)人，在鎮(zhèn)指定地點(diǎn)，采取現(xiàn)場報(bào)價(jià)，當(dāng)場公布各單位和個(gè)人的報(bào)價(jià)結(jié)果，依據(jù)最低價(jià)中標(biāo)原則，確定中標(biāo)方。對(duì)防汛、搶險(xiǎn)等突發(fā)工程，可由村委會(huì)通過兩委會(huì)研究確定施工方，施工中制定詳細(xì)的工程量清單和用工、用車清單，每天經(jīng)雙方簽定確認(rèn)，作為后期工程結(jié)算的依據(jù)，最終經(jīng)中介審計(jì)單位核定工程結(jié)算價(jià)款。
第六條 村集體應(yīng)與中標(biāo)人簽訂書面施工合同，合同約定的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與交易文件內(nèi)容一致，雙方不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他條款。
第七條 村集體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)做好對(duì)施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度等日常管理，督促監(jiān)理單位做好對(duì)主要材料、隱蔽工程以及施工工序的驗(yàn)收工作，及時(shí)履行變更簽證程序，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定專人，定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場及相關(guān)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即指出并限期整改。
第八條 工程實(shí)施過程中，嚴(yán)禁擅自增減建設(shè)內(nèi)容，力求避免變更。根據(jù)實(shí)際情況確需變更且變更預(yù)算金額在5萬元以內(nèi)或在合同價(jià)10%以下的，由村集體研究確定變更事項(xiàng)，并出具書面報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核，書面同意后方可實(shí)施；變更預(yù)算金額在5萬元(含)以上的或在合同價(jià)10%(含)以上的，由村集體研究確定變更事項(xiàng)，并出具書面報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組安排專業(yè)人員到現(xiàn)場審查后，經(jīng)由鎮(zhèn)研究同意后，方可實(shí)施。
第九條 工程竣工后，村集體會(huì)應(yīng)自收到施工單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收申請20日內(nèi)，組織村級(jí)工程管理人員、村民代表、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第十條 工程款支付應(yīng)根據(jù)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，召開村集體會(huì)議研究決定，并形成會(huì)議記錄，作為支付依據(jù)，所有項(xiàng)目結(jié)算必須開據(jù)正式稅務(wù)發(fā)票，憑證上要注明事由，有具體的經(jīng)辦人簽字，由村監(jiān)委會(huì)主任簽字， 并加蓋監(jiān)委會(huì)章；憑證由鎮(zhèn)包村負(fù)責(zé)人簽字，村指定的管理賬務(wù)人員負(fù)責(zé)審核，村集體主要負(fù)責(zé)人報(bào)批。憑證附招標(biāo)(招標(biāo)類)文件、詢價(jià)(采購類)相關(guān)材料、中標(biāo)通知書、合同、驗(yàn)收報(bào)告；結(jié)算審核報(bào)告、變更的工程量簽證單。所有支付必須執(zhí)行項(xiàng)目、合同、中標(biāo)單位統(tǒng)一，杜絕支付給第三方。
第十一條 工程竣工驗(yàn)收合格后，村集體會(huì)應(yīng)及時(shí)收集整理工程資料，建立工程檔案和臺(tái)賬。工程檔案應(yīng)包括工程前期審批材料、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單及控制價(jià)、招標(biāo)采購過程資料、中標(biāo)通知書及施工合同、變更資料、竣工驗(yàn)收報(bào)告、工程結(jié)算審核報(bào)告及其他需要存檔的相關(guān)資料。
第十二條 村集體應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下做好竣工工程保修、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等后續(xù)工作。
第十三條 村集體應(yīng)當(dāng)遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，自覺維護(hù)集體和群眾利益，村干部不得以本人及親屬、或掛靠企業(yè)名義承包或插手本村范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目；不得要求項(xiàng)目承包方采購本人及其特定關(guān)系人提供的施工材料、設(shè)備；不得在工程實(shí)施環(huán)節(jié)中利用職務(wù)便利直接或間接謀取私利。
第十四條 項(xiàng)目實(shí)施單位行政負(fù)責(zé)人（村主任）是工程項(xiàng)目建設(shè)第一責(zé)任人，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)村級(jí)小額零星工程的實(shí)施負(fù)全面責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門應(yīng)按照各自職能履行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理職責(zé)；并要主動(dòng)配合縣建設(shè)行政主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)村級(jí)小額零星工程的監(jiān)督檢查。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
