武政〔2024〕36號
關(guān)于修訂《武崗鎮(zhèn)公共資源交易管理實(shí)施辦法》的通知
各村、鎮(zhèn)直各部門：
經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《武崗鎮(zhèn)公共資源交易管理實(shí)施辦法》修訂后印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
武崗鎮(zhèn)人民政府
2024年7月18日
武崗鎮(zhèn)公共資源交易管理實(shí)施辦法
為進(jìn)一步規(guī)范武崗鎮(zhèn)、村級使用國有資金或集體資金投資的工程建設(shè)、政府采購、資產(chǎn)處置等公共資源交易活動管理，提高公共資源使用效益，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《滁州市公共資源進(jìn)場交易目錄（2024年版）》《全椒縣進(jìn)場限額標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項目交易方式選取暫行規(guī)定》（全公管﹝2021﹞1號）、《關(guān)于規(guī)范限額以下政府采購項目管理有關(guān)規(guī)定的通知》（財購﹝2022﹞1號）等法律法規(guī)及相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法所稱的限額以下公共資源交易項目是指列入滁州市公共資源交易目錄，但未達(dá)到必須進(jìn)場招標(biāo)的項目，具體包括：
（一）工程建設(shè)類。單項合同估算金額100萬元以下政府投資和使用國有資金（含財政性資金）以及國有資金占控股或者主導(dǎo)地位工程建設(shè)項目。包含：房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利水電、交通工程、綠化工程等建設(shè)項目；以及單項合同估算金額60萬元（不含）以下與工程建設(shè)相關(guān)的勘查、監(jiān)理、施工圖設(shè)計、造價等服務(wù)項目。
（二）政府采購類。單項或批量預(yù)算金額在30萬元以下貨物或服務(wù)類采購。
（三）產(chǎn)權(quán)交易類。車輛、土地、房屋單項資產(chǎn)原值5萬元以內(nèi)或批量資產(chǎn)10萬以內(nèi)的其他資產(chǎn)等重大資產(chǎn)的出售，原值50萬元以內(nèi)的電子設(shè)備、儀器設(shè)備的報廢。
（四）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易。單項或批量金額（評估價）2萬元以內(nèi)的農(nóng)村集體土地、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及四荒(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。
（五）文件沒有明確規(guī)定的交易方式，但涉及廉政建設(shè)，公共資源交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需要進(jìn)入鎮(zhèn)交易中心集中交易的項目。
限額以上的，嚴(yán)格按照全椒縣公共資源進(jìn)場交易有關(guān)規(guī)定及財政系統(tǒng)有關(guān)文件執(zhí)行。
二、實(shí)施機(jī)構(gòu)
優(yōu)化調(diào)整武崗鎮(zhèn)招標(biāo)采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）及其辦公室，組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長和成員由職能部門負(fù)責(zé)人及工作人員擔(dān)任。招標(biāo)辦負(fù)責(zé)對公共資源交易工作前期的預(yù)審及項目招標(biāo)進(jìn)行全過程監(jiān)督。
- 操作規(guī)則
公共資源交易方式分為公開招標(biāo)和其他方式。
（一）鎮(zhèn)級。各部門應(yīng)主動與主管部門對接，于每年年底前上報下一年度擬實(shí)施項目，由招標(biāo)辦按項目的性質(zhì)、類別納入項目庫中。項目庫實(shí)行動態(tài)管理，適時進(jìn)行調(diào)整和更新。
工程建設(shè)類：由項目部門將項目基本情況報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，提交鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批（2萬元以上提交鎮(zhèn)相關(guān)會議）。鎮(zhèn)招標(biāo)辦協(xié)助項目部門邀請代理機(jī)構(gòu)編制工程量清單及控制價、確定下浮報價比例。
最高限價下浮比例具體參照《滁州市各工程類項目招標(biāo)評標(biāo)基準(zhǔn)價標(biāo)準(zhǔn)》。因下浮比例過高導(dǎo)致項目選取失敗的，二次選取時可以適當(dāng)調(diào)整下浮比例。采取固定下浮比例（固定價）方式的按照公開隨機(jī)抽取原則，在報名參與的企業(yè)中確定中簽候選人。按照合理低價原則確定中簽候選人的，低于所有報價人平均報價10%的企業(yè)，應(yīng)不予選擇，按照次低價確定中簽候選人，依次類推。
1、施工單項合同估算價100萬元（不含）以下的工程建設(shè)項目。方法一：邀請招標(biāo)。由鎮(zhèn)招標(biāo)辦聯(lián)合項目實(shí)施部門向3個以上具備招標(biāo)項目資格能力要求的特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請他們參加投標(biāo)競爭，按照固定下浮比例（固定價）或合理低價原則確定中簽候選人。方法二：公開招標(biāo)。由項目承辦部門、鎮(zhèn)招標(biāo)辦及代理機(jī)構(gòu)會商后編制交易公告并在相關(guān)網(wǎng)站公示三天，在遞交響應(yīng)文件的企業(yè)中按照固定下浮比例（固定價）或以合理低價原則確定中簽候選人。方法三：其他方式。針對一些工期緊迫的工程或特殊工藝建設(shè)項目，可提請黨委會議集體研究確定其他交易方式。
2、與工程建設(shè)相關(guān)勘查、設(shè)計、代理、監(jiān)理等服務(wù)類項目。方法一：直接選定（原則預(yù)算10萬元以下），由武崗鎮(zhèn)招標(biāo)采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究并報鎮(zhèn)黨委會研究確定，其中代理可在滁州市公共資源交易電子平臺直接選定、隨機(jī)抽取或競價采購。方法二：詢價。鎮(zhèn)招標(biāo)辦會同承辦部門發(fā)布詢價公告，在遞交報價函的企業(yè)中（3家及以上）根據(jù)合理低價原則確定中簽候選人。方法三：公開招標(biāo)。由鎮(zhèn)招標(biāo)辦會同項目承辦部門邀請代理機(jī)構(gòu)，編制交易公告并在相關(guān)網(wǎng)站公示3天，在遞交響應(yīng)文件的服務(wù)企業(yè)中按照固定下浮比例（固定價）或合理低價原則確定中簽候選人。
工程設(shè)備及貨物類參照政府采購類執(zhí)行。
政府采購類：單項或批量預(yù)算金額在30萬元（不含）以下的貨物、服務(wù)類采購項目。由項目承辦部門提出，填寫《武崗鎮(zhèn)限額以下采購項目招標(biāo)工作審批表》，將項目情況報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，鎮(zhèn)招標(biāo)辦確定交易方式（2萬元以上提交鎮(zhèn)黨委會集體研究確定采購方式），提交主要領(lǐng)導(dǎo)審批。方法一：網(wǎng)上商城。黨政辦會同承辦部門通過徽彩云“電子賣場”集采或反向競價采購。方法二：詢價（詢價起點(diǎn)金額為5000元）。鎮(zhèn)招標(biāo)辦會同承辦部門發(fā)布詢價公告，在遞交報價函的企業(yè)中（3家及以上）按照合理低價原則確定中簽候選人。方法三：公開招標(biāo)。由鎮(zhèn)招標(biāo)辦會同項目承辦部門邀請代理機(jī)構(gòu)，編制交易公告并在相關(guān)網(wǎng)站公示3天，在遞交響應(yīng)文件的企業(yè)中按照固定下浮比例（固定價）或合理低價原則確定中簽候選人。方法四：其他方式。提交鎮(zhèn)黨委會議集體研究確定的其他交易方式。
項目承辦部門嚴(yán)格按照安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》執(zhí)行。限額以上的采購項目需到縣財政部門備案。
（二）村級：村級小額零星工程依照《關(guān)于印發(fā)<武崗鎮(zhèn)村級小額零星工程管理細(xì)則（試行）>的通知》（武政〔2024〕34號）按以下程序?qū)嵤?/span>
村集體應(yīng)提前3天將制定的小額零星工程項目實(shí)施方案或資金計劃，以及經(jīng)村集體會議審定的工程建設(shè)內(nèi)容、投資概算、資金落實(shí)、實(shí)施方式等情況書面報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)項目管理小組審批。
項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)和管理組到擬建工程現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地踏勘，并在10個工作日內(nèi)予以審核報給招標(biāo)組按程序公開招（投）標(biāo)、采購。項目涉及土地、林業(yè)等手續(xù)辦理的，在工程發(fā)包前，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)村集體依法履行相關(guān)手續(xù)。
施工單項合同估算價在60萬元(不含)以下的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織，村集體參與，在鎮(zhèn)指定地點(diǎn)，根據(jù)法律法規(guī)以及我縣現(xiàn)行招標(biāo)采購有關(guān)規(guī)定組織采購。施工及設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目滿足相應(yīng)條件的，項目單位應(yīng)根據(jù)《全椒縣進(jìn)場限額標(biāo)準(zhǔn)以下建設(shè)工程項目交易方式選取暫行規(guī)定》(全公管〔2021〕1號)確定承接主體，并將招標(biāo)采購結(jié)果報縣公共資源交易中心審核、備案，對工程中標(biāo)價明顯偏離市場價格的項目，由鎮(zhèn)政府提供書面說明。對5萬元以下的項目，可以采取簡易方式，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織，村參與，邀請不少于3家施工單位或個人，在鎮(zhèn)指定地點(diǎn)，采取現(xiàn)場報價，當(dāng)場公布各單位和個人的報價結(jié)果，依據(jù)最低價中標(biāo)原則，確定中標(biāo)方。對防汛、搶險等突發(fā)工程，可由村委會通過兩委會研究確定施工方，施工中制定詳細(xì)的工程量清單和用工、用車清單，每天經(jīng)雙方簽定確認(rèn)，作為后期工程結(jié)算的依據(jù)，最終經(jīng)中介審計單位核定工程結(jié)算價款。
限額以上項目原則上采取公開招標(biāo)，采取其他方式的必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委會集體研究確定。
四、項目驗(yàn)收管理
項目驗(yàn)收由采購供應(yīng)方在項目完成后向項目單位提出申請，鎮(zhèn)招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。需要檢測機(jī)構(gòu)檢測的項目，項目單位須先安排有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測，并出具書面檢測報告合格后，方可組織驗(yàn)收。
工程類項目由項目單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等共同驗(yàn)收，項目單位應(yīng)邀請項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助驗(yàn)收；服務(wù)類項目服務(wù)完成后，由項目單位組織驗(yàn)收或以出具合格的咨詢文件為準(zhǔn)；貨物采購類項目在貨物按合同約定的時間和地點(diǎn)送達(dá)后，供貨方提供貨物清單，采購單位組織人員對貨物的型號、數(shù)量、質(zhì)量及運(yùn)行情況進(jìn)行驗(yàn)收并填寫《武崗鎮(zhèn)工程建設(shè)項目竣工驗(yàn)收報告單》。
驗(yàn)收組應(yīng)在驗(yàn)收報告中注明驗(yàn)收日期、驗(yàn)收結(jié)論及整改意見。驗(yàn)收組成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收報告上簽字，并加蓋所屬單位公章。
五、資金支付管理
招標(biāo)項目嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》要求，在招標(biāo)文件中需明確履約保證金、質(zhì)保金等內(nèi)容并通知中標(biāo)人按時足額繳納，鎮(zhèn)財政所加強(qiáng)工程履約保證金和質(zhì)保金管理，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及施工合同進(jìn)行收繳和退回。工程類項目按合同約定，按進(jìn)度付款的，須提供招標(biāo)采購審批表、項目資金支付審批表、施工合同、審計單位和監(jiān)理單位出具的工程款支付證明等材料。結(jié)算審計后付款的，需提供招標(biāo)采購審批表、項目資金支付審批表、施工合同、驗(yàn)收報告、按中介機(jī)構(gòu)出具的結(jié)算審計報告等材料；貨物類項目待貨物交付并驗(yàn)收合格后支付；服務(wù)類項目按合同約定服務(wù)完成后支付。
項目質(zhì)保金。招標(biāo)采購項目應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定和項目具體情況約定質(zhì)保期和質(zhì)保金，待質(zhì)保期（自項目完成驗(yàn)收合格日期起計算）期滿，驗(yàn)收無質(zhì)量問題或維修合格后按合同約定支付。
六、監(jiān)督管理
嚴(yán)禁拆分項目或不合理劃分標(biāo)段招標(biāo)；招標(biāo)人及各部門要加強(qiáng)對項目的標(biāo)后監(jiān)管。對于圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、違法投訴、中標(biāo)人無正當(dāng)理由不按期簽訂合同、轉(zhuǎn)包和非法分包等違法違規(guī)行為，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)線索材料報送行業(yè)主管部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、處理，并報鎮(zhèn)招標(biāo)辦備案。
七、附則
招標(biāo)人應(yīng)先自行協(xié)調(diào)有關(guān)限額以下交易的異議，在規(guī)定時限內(nèi)完成異議答復(fù)。異議人對答復(fù)不滿進(jìn)行投訴的，由鎮(zhèn)招標(biāo)辦負(fù)責(zé)處理。
本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，本規(guī)定由武崗鎮(zhèn)招標(biāo)辦負(fù)責(zé)解釋。
附件：武崗鎮(zhèn)招標(biāo)辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件：
武崗鎮(zhèn)招標(biāo)辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：王 靜 黨委委員、宣傳委員
副組長：許朝莉 財政所所長
郭華楊 黨政辦主任
成 員：馬 蓉 紀(jì)委副書記
徐 琳 民政辦副主任
許業(yè)建 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任
李愛玫 文化站站長
吳華旭 財政所副所長
陳 克 水利站負(fù)責(zé)人
沈志鵬 環(huán)保站負(fù)責(zé)人
李習(xí)軍 農(nóng)經(jīng)站工作人員
聶宗娥 鄉(xiāng)村振興辦工作人員
顧云飛 黨政辦工作人員
武崗鎮(zhèn)人民政府
2024年7月18日
