西王鎮(zhèn)農(nóng)村公路路長制工程實施方案
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示精神，根據(jù)《中共安徽省委，安徽省人民政府關(guān)于大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。
一、工作目標(biāo)
到2018年底，建成縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村公路路長制管理體系，制定完成路長制各項工作規(guī)章制度，落實縣、鎮(zhèn)、村三級管養(yǎng)責(zé)任，實施鄉(xiāng)村道路專管員制度。12月底前，成立鎮(zhèn)級路長辦公室，完成縣、鎮(zhèn)、村三級路長組織體系建設(shè)。
到2019年底，鄉(xiāng)村道路專管員覆蓋率達到50％，愛路護路安全出行的村規(guī)民約制定率達到50％：到2020年底，鄉(xiāng)村道路專管員覆蓋率達到100％，愛路護路安全出行的村規(guī)民約制定率達到100％，基本消除農(nóng)村公路沿線“臟亂差”現(xiàn)象，實現(xiàn)農(nóng)村公路“暢安舒美”目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
（一）加強農(nóng)村公路沿線路產(chǎn)路權(quán)管理。根據(jù)《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規(guī)，依法劃定農(nóng)村公路建設(shè)控制區(qū)范圍，加強農(nóng)村公路路政管理，依法保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。實行農(nóng)村公路路長制信息公開公示制度，制定愛路護路安全出行村規(guī)民約，到2019年底，完成縣鄉(xiāng)道公路建筑控制區(qū)范圍劃定和路長制信息公開公示：到2020年底，完成村道公路建筑控制區(qū)范圍劃定和路長制信息公開公示。
（二）加強農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理。在縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三線三邊”整治方案有關(guān)要求，大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，加強綠化美化，路面常年保持整潔，邊溝排水通暢；到2019年底，具備條件的縣鄉(xiāng)道全部實現(xiàn)路田分家，2020年底，具備條件的村道全部實現(xiàn)路田分家，打“造暢安舒美”的通行環(huán)境。
（三）大力推行鄉(xiāng)村道路專管員制度。按“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)管理、村監(jiān)督”的模式，加快推進鄉(xiāng)村道路專管員工作。從縣財政安排的農(nóng)村公路預(yù)算資金中安排一定的資金用于購買專管員所提供的服務(wù)，不足部分由鎮(zhèn)自籌。
（四）加強聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督。加大農(nóng)村公路管理保護執(zhí)法監(jiān)管力度，各有關(guān)部門應(yīng)切實履行農(nóng)村公路管理保護的行政職能，根據(jù)縣制定的聯(lián)合執(zhí)法方案及相關(guān)規(guī)章制度，需要聯(lián)合執(zhí)法的，由主管部門組織，相關(guān)部門積極配合。通過聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵占公路用地、偷盜損毀公路附屬設(shè)施以及在公路建筑控制區(qū)內(nèi)私搭亂建等非法行為。
三、組織形式
（一）分級設(shè)立路長。建立縣、鎮(zhèn)、村三級路長，鎮(zhèn)級設(shè)立鎮(zhèn)路長，由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各建制村設(shè)立路長，由村民委員會主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
（二）成立路長辦公室。鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)路長辦公室，辦公室主任由分管交通的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。
（三）推廣鄉(xiāng)村道路專管員制度。按照縣路長辦確定的鄉(xiāng)村道路專管員數(shù)量，通過政府購買服務(wù)的方式招募專職鄉(xiāng)村道路專管員。鄉(xiāng)村道路專管員日常工作由鎮(zhèn)考核管理，每名鄉(xiāng)村道路專管員負(fù)責(zé)一定范圍內(nèi)的農(nóng)村公路管理巡查、安全隱患排查、養(yǎng)護監(jiān)督等，具體規(guī)模和巡查頻率根據(jù)實際情況確定。鄉(xiāng)村道路專管員應(yīng)具備初中以上文化程度，身體健康，責(zé)任心強，具備一般文字處理及一定的溝通協(xié)調(diào)能力。鄉(xiāng)村道路專管員可優(yōu)先選用有公路建設(shè)養(yǎng)護經(jīng)驗的企業(yè)改制分流人員，建檔立卡貧困人口等本地戶籍人員，鄉(xiāng)村道路專管員待遇根據(jù)管養(yǎng)道路里程和管養(yǎng)考核情況確定。
四、工作職責(zé)
（一）路長及鄉(xiāng)村道路專管員職責(zé)
1．鎮(zhèn)路長：為轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)養(yǎng)護管理和路域環(huán)境整治的第一責(zé)任人，承擔(dān)落實總路長及縣路長辦公室下達的各項工作任務(wù)。
2．村路長：為轄區(qū)內(nèi)村道日常養(yǎng)護管理和路域環(huán)境整治的第一責(zé)任人。協(xié)助組織轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護管理、應(yīng)急處置、路域環(huán)境整治：協(xié)助上級路長開展道路建設(shè)征遷工作和縣鄉(xiāng)道路路域環(huán)境整治、路產(chǎn)路權(quán)保護、應(yīng)急處置等事宜。
3．鄉(xiāng)村道路專管員：在鎮(zhèn)、村路長和鎮(zhèn)路長辦的指導(dǎo)監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)落實農(nóng)村道路管理各項制度，執(zhí)行日常管養(yǎng)巡查，負(fù)責(zé)病害、隱患排查、災(zāi)毀信息核查、上報，監(jiān)督養(yǎng)護作業(yè)單位工程實施，及時制止并報告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，開展交通安全宣傳。
（二）鎮(zhèn)路長辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)落實路長制各項工作的具體實施，不定期組織召開鎮(zhèn)村路長會議。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路建設(shè)沿線的征遷、建設(shè)用地征收及養(yǎng)護管理工作：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)：在縣級執(zhí)法部門配合下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作，協(xié)調(diào)開展路產(chǎn)路權(quán)保護：督導(dǎo)、考評村路長和相關(guān)部門履職情況：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路專管員的使用、管理、考核工作：協(xié)助縣交通運輸管理部門及其管養(yǎng)機構(gòu)解決縣道管養(yǎng)問題。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府是推行農(nóng)村公路路長制的責(zé)任主體，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，明確工作職責(zé)、制定工作方案，狠抓責(zé)任落實，相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，快速推進，確保全面建立路長制。
（二）落實資金保障。建立鎮(zhèn)財政支持“四好農(nóng)村公路”建設(shè)保障機制，積極爭取上級資金補助支持，將年度“四好農(nóng)村路”建設(shè)地方配套資金納入財政預(yù)算，加大項目建設(shè)資金投入，引導(dǎo)社會資本投入，為實現(xiàn)農(nóng)村公路“暢安舒美”目標(biāo)提供資金保障。
（三）強化考核問責(zé)。將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入政府目標(biāo)績效考核內(nèi)容，實行季度工作責(zé)任任務(wù)分解、落實情況督導(dǎo)機制，明確責(zé)任分工，加強現(xiàn)場督查，對落實不力、工作推進遲緩的單位和個人予以問責(zé)。
（四）接受社會監(jiān)督。建立“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理信息平臺，通過媒體向社會公告各級路長名單和職責(zé)，在重要路口設(shè)立路長公示牌，標(biāo)明路長姓名、職務(wù)、職責(zé)、管護目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。進一步做好輿論宣傳引導(dǎo)，提高社會責(zé)任意識和參與意識。
附件：1．西王鎮(zhèn)、村路長名單
2．鄉(xiāng)村道路專管員制度
3．西王鎮(zhèn)農(nóng)村道路專管員名單
附件1
西王鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村路長名單
西王鎮(zhèn) 許 建 13955050338
東張村 馬 文 18365019103
西王村 張國云 18365097565
夏集村 湯迎宗 15056543979
羅塘村 張 健 18010977859
華光村 黃 旭 13956305076
隆興村 趙育成 13955059693
管壩村 時 超 13955051148
馬塘村 孫有柱 13956295093
龍山村 王松武 13866527166
鎮(zhèn)級路長辦公室設(shè)在鎮(zhèn)交管站，石永紅（18712087898）任辦公室主任，承擔(dān)路長制組織實施具體工作，負(fù)責(zé)辦理鎮(zhèn)級路長聯(lián)席會議的日常事務(wù)。
附件2
鄉(xiāng)村道路專管員制度
為全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，按照《全椒縣農(nóng)村公路路長制工程實施方案》相關(guān)規(guī)定，大力推行鄉(xiāng)村道路專管員工作機制，特制定本制度。
一、工作職責(zé)
一是在鎮(zhèn)村路長的指導(dǎo)監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)落實農(nóng)村公路管理各項制度。二是執(zhí)行日常管養(yǎng)巡查，負(fù)責(zé)病害、隱患排查，災(zāi)毀信息核查、上報。三是監(jiān)督養(yǎng)護作業(yè)單位工程實施，及時制止并報告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，開展交通安全宣傳。
二、人員配備
縣級路長辦公室根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)農(nóng)村公路等級、數(shù)量和任務(wù)輕重等實際情況，確定各鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村道路專管員數(shù)量，通過政府購買服務(wù)的方式招募專職鄉(xiāng)村道路專管員，原則以建制村為單位，每40公里左右配備1人，具體數(shù)量以各鎮(zhèn)已硬化的鄉(xiāng)村道路里程確定，由所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)招聘，報縣路長辦公室審定。
三、選拔標(biāo)準(zhǔn)和范圍
鄉(xiāng)村道路專管員應(yīng)具備初中以上文化程度，身體健康，責(zé)任心強，具備一般文字處理及一定的溝通協(xié)調(diào)能力，可優(yōu)先選用有公路建設(shè)養(yǎng)護經(jīng)驗的企業(yè)改制分流人員，建檔立卡貧困人口等本地戶籍人員，專管員招聘工作在年底前完成。
四、管理考核
鄉(xiāng)村道路專管員日常工作由鎮(zhèn)考核管理，與工資待遇掛鉤，縣路長辦公室實行季度督查，納入年終目標(biāo)績效考核，待遇根據(jù)管養(yǎng)道路里程和管養(yǎng)考核情況由各鎮(zhèn)確定。所需資金從每年鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)補助經(jīng)費中列支。
附件3
西王鎮(zhèn)農(nóng)村道路專管員名單
村 名 專管員 手機號碼
東張村 王本華 13505508163
西王村 張國云 18365097565
夏集村 湯迎宗 15056543979
羅塘村 張 健 18010977859
華光村 趙 俊 13955059903
隆興村 許克亮 13956295738
管壩村 時 超 13955051148
馬塘村 孫有柱 13956295093
龍山村 王松武 13866527166
