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來安縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的實施意見

來政辦秘〔2021〕7號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

為認真貫徹落實滁州市人民政府《滁州市消防安全責(zé)任制實施辦法》，建立健全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全組織，落實基層消防工作責(zé)任，夯實城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，全面推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會及習(xí)近平總書記關(guān)于安全發(fā)展重要論述，堅持以人民為中心，堅持安全發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，有效應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)防控的新問題、新挑戰(zhàn)，全面提升抗御火災(zāi)整體能力，為我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供良好的消防安全保障。

（二）工作原則。堅持政府主導(dǎo)，不斷整合社會管理資源；堅持改革創(chuàng)新，努力完善城鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理體制機制；堅持專群結(jié)合，努力構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)；堅持綜合治理，著力夯實城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)。

二 、建立健全消防組織機構(gòu)

（一）機構(gòu)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人任主任、分管負責(zé)人任副主任，公安派出所、應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所等單位以及政府專職消防隊（小型消防站）負責(zé)人參加的消防安全委員會（簡稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)消委會），下設(shè)辦公室（簡稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)消委辦）。

新安鎮(zhèn)、半塔鎮(zhèn)、汊河鎮(zhèn)、雷官鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)按照不少于2人、

其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按1-2人的標(biāo)準(zhǔn)配備具備一定消防業(yè)務(wù)能力的兼（專） 職消防文員，負責(zé)消委辦日常工作。人員經(jīng)消防救援機構(gòu)培訓(xùn)合格后上崗。所需經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。

（二）工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消委會工作職責(zé)：在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動本地消防工作；定期分析、通報本地火災(zāi)形勢，研究制定加強消防安全工作的對策措施；組織各成員單位開展消防工作，部署消防安全整治，加強住宅小區(qū)消防安全檢查，確保消防車通道暢通。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消委辦工作職責(zé)：制定工作計劃，組織協(xié)調(diào)各成員單位開展消防工作，定期開展檢查、督導(dǎo)、考核，并向消防安全委員會報告；指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站。有關(guān)成員單位工作職責(zé)由本級消防安全委員會確定。

（三）工作制度。健全會議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消委會每季度至少召開一次工作會議，分析消防安全形勢，研究制定加強消防工作的具體措施，調(diào)度各成員單位消防工作進展情況，落實隱患移交、督辦整改措施，部署重點消防工作任務(wù)。健全督導(dǎo)考評制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消委辦定期組織對重點消防工作落實情況進行督導(dǎo)，對年度消防工作任務(wù)完成情況進行考核，對發(fā)現(xiàn)的問題實施限時督辦，落實消防工作獎懲措施，并將考核結(jié)果上報縣政府。

三、落實消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任

（一）社區(qū)和行政村。村（居）民委員會要將消防安全納入網(wǎng)格化管理，將防火安全等內(nèi)容納入村規(guī)民約及居民公約，開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳和組織火災(zāi)撲救。

（二）居民樓棟和村民組。建立由居（村）民小組長、樓棟長等牽頭的群眾性消防安全志愿組織，實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（三）社會單位、場所。網(wǎng)格中的機關(guān)團體企事業(yè)單位要全面落實消防安全主體責(zé)任，落實“三自主兩公開一承諾”工作機制（自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患；向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人；承諾本場所不存在突 出風(fēng)險或已落實防范措施），開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，確保員工達到“一懂三會”（懂本單位火災(zāi)危險性，會報火警、會撲救初期火災(zāi)、會火場逃生自救）。

（四）消防救援機構(gòu)。縣消防大隊負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）

民委員會推進消防安全網(wǎng)格化管理，開展社區(qū)工作者和村“兩委”成員進行消防安全培訓(xùn)，提高消防安全管理能力。

四 、加快推進多種形式消防隊伍建設(shè)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊（小型消防站）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊（小型消防站），鼓勵企業(yè)、民間組織、個人等各種社會力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊“一專多能”作用，切實承擔(dān)撲救火災(zāi)、消防宣傳、 防火巡查、隱患查改、應(yīng)急救援等綜合職能，輻射帶動村組提高消防安全條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設(shè)、運行所需經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算?？h政府將加大消防車輛配備力度，切實提升戰(zhàn)斗力。

（二）村組志愿消防隊。各行政村、自然村要通過依托企業(yè)建隊、改造農(nóng)用車組建家庭式消防隊、依托農(nóng)村民兵組織建隊等形式，建立志愿消防隊，每半年至少組織1 次滅火實戰(zhàn)演練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門根據(jù)志愿消防隊出警量、器材損耗等情況，配備器材裝備，可給予一定補助。

（三）社區(qū)微型消防站。社區(qū)（村）應(yīng)按照《社區(qū)微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，建設(shè)“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的社區(qū)微型消防站，發(fā)揮治安聯(lián)防、保安巡防等群防群治隊伍作用，積極開展初期火災(zāi)撲救、消防檢查巡查、消防宣傳教育等火災(zāi)防控工作。

五、切實加強公共消防設(shè)施建設(shè)

（一）消防規(guī)劃。縣政府將組織消防、住建、規(guī)劃、供 電、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門編制消防規(guī)劃，將消防安全布局、消防車通道、消防通信、消防水源建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村飲水工程、鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程、農(nóng)村水電建設(shè)和電網(wǎng)改造工程相結(jié)合，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

（二）消防水源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合道路建設(shè)，在主城區(qū)建設(shè)市政消火栓。各行政村應(yīng)依托農(nóng)村飲水工程改造消防取水口，有深水井的村組應(yīng)建設(shè)簡單實用的消防取水設(shè)施。

（三）消防宣傳陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)依托文化站、文化大院等機構(gòu)設(shè)施，建立消防宣傳活動站（室）；在主要道路或居民集中區(qū)設(shè)置固定性消防公益廣告牌或消防專欄；在居民集中區(qū)、企業(yè)駐地等處設(shè)置消防宣傳欄。每個行政村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)采取廣播、微信群等多種形式進行消防安全知識宣傳，通過全方位、立體式、常態(tài)化的宣傳，提高群眾的消防安全意識，引導(dǎo)全民參與消防、支持消防的良好社會氛圍。

附件：任務(wù)清單

來安縣人民政府辦公室 

2021年3月22日   

附件

任務(wù)清單