來(lái)安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)來(lái)安縣
深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制
改革實(shí)施細(xì)則的通知
來(lái)政辦秘〔2021〕13號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
《來(lái)安縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣十七屆人民政府第80次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
來(lái)安縣人民政府辦公室
2021年5月31日
來(lái)安縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革
實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2020〕29號(hào)）《滁州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滁州市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（滁政辦秘〔2020〕91號(hào)）精神，進(jìn)一步管好護(hù)好我縣農(nóng)村公路，加快建立并完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二章 養(yǎng)護(hù)范圍及工作內(nèi)容
第二條 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)范圍是：納入《交通運(yùn)輸部公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、村道。
第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作分為日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程及督查考評(píng)。
（一）日常養(yǎng)護(hù)主要工作有：小修保養(yǎng)（瀝青、水泥砼路面輕微損壞部分修補(bǔ)）,路面保潔，路肩、邊坡培修，沿線設(shè)施維護(hù)，綠化修剪，橋涵疏通等。
（二）養(yǎng)護(hù)工程主要工作有：路面改善及大中修工程、危橋改造、安保工程、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程等。
（三）督查考評(píng)主要工作有：縣交通局、財(cái)政局定期督查考評(píng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作及養(yǎng)護(hù)資金使用情況等。
第三章 機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條 縣政府是全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作；全面推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制，由縣政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任縣級(jí)總路長(zhǎng)，設(shè)立路長(zhǎng)辦公室；按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”的原則確定縣道、鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)主體及其主要職責(zé)，并督促相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職盡責(zé)。
第五條 縣交通局負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)劃；審核上報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)制體系；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行主體責(zé)任；監(jiān)督考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作；對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收；做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道公路管理養(yǎng)護(hù)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)總路長(zhǎng)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦公室，建立健全鄉(xiāng)村道路專(zhuān)管員制度，落實(shí)責(zé)任單位和人員，保障必要工作條件，組織好鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護(hù)；將愛(ài)路護(hù)路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。
第七條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金、管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共預(yù)算，按時(shí)撥付日常養(yǎng)護(hù)資金，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的跟蹤監(jiān)督管理。
第四章 資金籌措與管理
第八條 市、縣財(cái)政按照不低于縣道每年10000元/公里、鄉(xiāng)道每年5000元/公里、村道每年3000元/公里的標(biāo)準(zhǔn)安排資金，用于縣、鄉(xiāng)、村道的日常養(yǎng)護(hù)，不足部分由縣政府統(tǒng)籌解決。根據(jù)農(nóng)村公路發(fā)展情況，逐年加大投入，滿足農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金需要。
第九條 縣財(cái)政根據(jù)年度養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，足額安排配套養(yǎng)護(hù)工程資金，與上級(jí)補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村公路大中修工程、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程等。
第十條 督查考評(píng)資金納入縣財(cái)政預(yù)算，主要用于年終各考核單位（含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣交通局）評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)及各部門(mén)督查考評(píng)的后勤保障工作。督查考評(píng)資金每年財(cái)政預(yù)算54萬(wàn)，其中44萬(wàn)元主要用于年終被考核單位評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)，10萬(wàn)元主要用于各部門(mén)督查考評(píng)的后勤保障工作。
第十一條 加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用監(jiān)管。
（一）日常養(yǎng)護(hù)資金由縣財(cái)政安排，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)及管理工作。每年分兩次（元月份和七月份）撥付至縣交通局，縣交通局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況，及時(shí)將日常養(yǎng)護(hù)資金撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣道日常養(yǎng)護(hù)資金撥付方式維持原渠道。
（二）督查考評(píng)資金每年12月底前，由縣財(cái)政局撥付至縣交通局。每年年終，縣交通局根據(jù)各考核單位總分排名，及時(shí)將考評(píng)資金撥付至各考核單位；各部門(mén)督查考評(píng)的后勤保障工作經(jīng)費(fèi)由縣交通局據(jù)實(shí)撥付。
（三）縣財(cái)政局和交通局對(duì)公共財(cái)政用于農(nóng)村公路的資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，確保及時(shí)足額撥付、安全有效使用。要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管，資金使用情況要按有關(guān)規(guī)定對(duì)社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督?？h審計(jì)局要定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
（四）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金必須實(shí)行獨(dú)立核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受縣財(cái)政、審計(jì)、交通主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第十二條 建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制。
（一）合理配置農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員，采取經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式對(duì)全縣農(nóng)村公路進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保道路安全暢通。
（二）縣道日常養(yǎng)護(hù)工作由縣交通局負(fù)責(zé)，提倡依法采取公開(kāi)招投標(biāo)方式選定具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位開(kāi)展日常養(yǎng)護(hù)，推行養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。
（三）鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護(hù)工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，提倡依法采取公開(kāi)招投標(biāo)方式選定具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位開(kāi)展日常養(yǎng)護(hù)，推行養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。
（四）養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)采取公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式面向社會(huì)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，嚴(yán)格落實(shí)工程“四制”，利用市場(chǎng)機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)效率，降低養(yǎng)護(hù)成本。
第五章 檢查考評(píng)
第十三條 縣政府將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入目標(biāo)管理體系，將考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)資金掛鉤，對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)、完成管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)、成績(jī)突出的，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有完成管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)，減撥養(yǎng)護(hù)資金，并給予通報(bào)。
第十四條 縣交通局對(duì)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，采取百分制考核方式進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)時(shí)每項(xiàng)扣分以該項(xiàng)分值為上限。縣道實(shí)行月抽查、季度考核，養(yǎng)護(hù)里程抽查率不低于60%；鄉(xiāng)道、村道路實(shí)行季度抽查、半年考核，養(yǎng)護(hù)里程抽查率不低于30%?？己诉_(dá)90分（含90分）以上，除撥付全部核定經(jīng)費(fèi)，并優(yōu)先評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)；考核達(dá)80分（含80分）以上不足90分的，全額撥付養(yǎng)護(hù)資金；考核達(dá)70分（含70分）以上不足80分的，按80%撥付核定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；考核達(dá)50分（含50分）以上不足70分的則以得分的比例下?lián)芙?jīng)費(fèi)（如考核為60分，則撥付核定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的60%，以此類(lèi)推）；考核低于50分，不予撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。具體檢查考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)由縣交通局另行制訂。
第十五條 每年年終根據(jù)總分排名，分別對(duì)被考核單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。年終考評(píng)設(shè)一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)2名，各獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)3名，各獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元。
第六章 附 則
第十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。《來(lái)安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)來(lái)安縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施辦法的通知》（來(lái)政辦〔2012〕36號(hào)）同時(shí)廢止。
