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來安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)來安縣松材

線蟲病疫情防控五年攻堅行動

實施方案的通知

來政辦秘〔2021〕34號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

《來安縣松材線蟲疫情防控五年攻堅行動實施方案》已經(jīng)縣

政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

來安縣人民政府辦公室   

2021年11月19日    

來安縣松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動

實施方案

為組織實施好來安縣“十四五”期間松材線蟲病疫情防控攻堅行動，根據(jù)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于科學(xué)防控松材線蟲病疫情的指導(dǎo)意見》《安徽省松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動方案》《滁州市松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動實施方案》要求，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一 、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央省市領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神和決策部署，以深化新一輪林長制改革為抓手，壓緊壓實鎮(zhèn)村級林長防控松材線蟲病主體防控責(zé)任。遵循“預(yù) 防為主、治理為要、監(jiān)管為重”的防控理念，按照“分區(qū)分級管理、逐步壓縮、全面控制”的目標(biāo)要求，以疫情監(jiān)測、疫情管控、疫木除治為重點，強化區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控，狠抓松材線蟲病疫情防控，控制增量，消減存量，打好松材線蟲病疫情防控五年攻堅戰(zhàn)，堅決遏制松材線蟲病疫情蔓延勢頭，切實保護來安森林資源和生態(tài)安全。     

二 、基本情況

來安縣現(xiàn)有松林總面積4.27萬畝，2020年來安縣松材線蟲病秋季普查發(fā)生面積統(tǒng)計顯示，全縣疫點發(fā)生松材線蟲病總面積 0.6178萬畝，涉及69個發(fā)病小班，分布在復(fù)興國有林場、長山國有林場，其中：長山國有林場發(fā)生面積0.2272 萬畝、復(fù)興國有林場發(fā)生面積0.3906萬畝；全縣發(fā)現(xiàn)病死松樹共計246株，其中：長山國有林場病死松樹82株、復(fù)興國有林場病死松樹164株。樹種為濕地松、馬尾松較多，少量黑松，大部分為人工純林。 平均樹齡約47年，平均樹高約13米，平均郁閉度在0.4以下， 樹齡大部分達(dá)到成熟林且涉及小發(fā)病小班較多。松樹老化嚴(yán)重，給松材線蟲病的發(fā)生和蔓延提供了充分條件。松墨天牛攜帶線蟲的自然傳播方式，是我縣松材線蟲病發(fā)生的主要原因。其次松樹老化，對松材線蟲病害抵抗力有較大的減弱，更加重了松樹松材線蟲病的發(fā)生。

三、防控區(qū)劃

根據(jù)《涂州市松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動實施方案》區(qū)劃要求，結(jié)合來安縣松林分布情況，將防控區(qū)域，劃分為以下類型：

預(yù)防區(qū)：半塔鎮(zhèn)、舜山鎮(zhèn)、張山鎮(zhèn)、施官鎮(zhèn)、獨山鎮(zhèn)、楊郢

鄉(xiāng)等松林總面積1.08萬畝。

重點區(qū)域：自然保護地龍窩寺省級森林公園松林總面積0.0493萬畝。

重型疫區(qū)：復(fù)興國有林場（含自然保護地白鷺島省級森林公園，自然保護地專項實施方案見附件5）、長山國有林場等松林總面積3.1407萬畝。

四、 目標(biāo)任務(wù)

堅決按照省、市重大林業(yè)有害生物防治指揮部對松材線蟲病疫情防控提出的“重點拔除、逐步壓縮、全面控制”目標(biāo)要求，嚴(yán)格控制增量、消減存量，遏制疫情擴散態(tài)勢。以2020年松材線蟲病秋季普查發(fā)生面積0.6178 萬畝為基準(zhǔn)，通過綜合防控措施，到2023年全縣發(fā)生松材線蟲病面積控制在0.5068 萬畝以下；到2025年，全縣發(fā)生松材線蟲病面積控制在0.3911萬畝以下，實現(xiàn)全縣松材線蟲病疫情發(fā)生面積和病死樹數(shù)量雙下降，不出現(xiàn)新疫點，疫點數(shù)量控制在2020年2個以內(nèi)水平，達(dá)到松材線蟲病疫情攻堅行動目標(biāo)。

按照中期和終期目標(biāo)開展攻堅工作，擇伐松材線蟲病發(fā)病面  積0.3911萬畝，減少病死松樹數(shù)量159株，涉及發(fā)病小班30個；皆伐改造松材線蟲病發(fā)病山場面積0.2267萬畝，皆伐松樹株數(shù)45340株，皆伐改造39個發(fā)病小班。

（一）中期目標(biāo)任務(wù)。在重疫型區(qū)內(nèi)，到2023年底，擇伐松材線蟲病發(fā)病面積0.2026萬畝，減少病死松樹數(shù)量79株，涉及發(fā)病小班個數(shù)15個。根據(jù)松材線蟲病發(fā)生情況和林分狀況，通過皆伐改造松材線蟲病發(fā)病面積0.1110萬畝，皆伐松樹株數(shù)22200株，減少發(fā)病小班22個。

（二）終期目標(biāo)任務(wù)。在重疫型區(qū)內(nèi)，到2025年底，再擇伐松材線蟲病發(fā)生面積0.1885萬畝，減少病死松樹數(shù)量80株，涉及發(fā)病小班數(shù)量15個。根據(jù)松材線蟲病發(fā)生情況和林分狀況，再改造皆伐松材線蟲病發(fā)病小班0.1157萬畝，皆伐松樹株數(shù)23140株，減少發(fā)病小班17個。

縣林業(yè)部門根據(jù)各地在攻堅行動期內(nèi)每年松材線蟲病疫情普查結(jié)果，制定年度防治方案，科學(xué)組織實施綜合防控措施，確保攻堅行動目標(biāo)如期完成。

五、行動策略

來安縣根據(jù)松材線蟲病疫情防控中期和終期目標(biāo)及松材線蟲病發(fā)生疫情特點、分布情況，精準(zhǔn)施策開展防控工作。

（一）預(yù)防區(qū)及重點區(qū)域。除開展秋季專項普查外，結(jié)合人工對松林小班開展日常“全覆蓋、無盲區(qū)”監(jiān)測調(diào)查。實行疫情監(jiān)測定期、定人報告制度，切實做到精細(xì)化監(jiān)測和全覆蓋監(jiān)測。 在松墨天牛非羽化期內(nèi)集中清理枯死松樹和伐樁除害處理，須在 3月底前完成。禁止松科植物及其制品調(diào)入或調(diào)出，對途經(jīng)的松科植物及其制品要嚴(yán)格檢疫檢查，做到外防輸入，內(nèi)防擴散，確保健康松林不受松材線蟲病原的感染。加強松材線蟲病疫情未發(fā)生區(qū)預(yù)防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早鑒定、早除治。

（二）重型疫區(qū)。積極開展秋季監(jiān)測普查工作，及時運用松材線蟲病 APP精細(xì)化平臺監(jiān)管平臺，實現(xiàn)從疫情監(jiān)測到疫木除治的有效化管理。在每年11月至次年3月底前，徹底清除病死（枯死、瀕死）松樹（枝椏）并就地或集中方便進行粉碎（削片）或旋切除害處理。疫木伐樁采取施藥覆膜并四周覆土壓實處理。減少松材線蟲病疫情發(fā)生面積、減少發(fā)病株數(shù)，減少發(fā)病小班數(shù)量，

實現(xiàn)松材線蟲病疫情有較大的好轉(zhuǎn)。

六、防控措施

（一）預(yù)防區(qū)及重點區(qū)域防控措施

1.疫情監(jiān)測調(diào)查

松材線蟲病攻堅行動期內(nèi)，每年制定疫情監(jiān)測調(diào)查方案，依 托林長制“一林一員”平臺和網(wǎng)格化監(jiān)測機制，采取人工或無人飛機，每月定期對區(qū)域內(nèi)的松林開展監(jiān)測，每年9至10月開展秋季普查。發(fā)現(xiàn)松樹枯死、異常情況及時報告縣級森防部門，接報告后縣森防部門取樣鑒定，分析病源，如發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，及時將疫情情況上報省林檢局。實行疫情定期報告和新疫情限期報告制度，準(zhǔn)確掌握疫情動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，確保治小、抓早，防止疫情擴散蔓延。

2.疫木檢疫封鎖

在松墨天牛羽化期內(nèi)，嚴(yán)禁所有松木采伐和運輸。加強對轄

區(qū)內(nèi)涉木單位和個人的監(jiān)管，建立各類涉木施工工程備案報告制，組織執(zhí)法人員定期在轄區(qū)內(nèi)開展檢疫檢查，嚴(yán)格落實檢疫執(zhí)法制度。

3.擇伐枯死松樹

根據(jù)監(jiān)測調(diào)查情況，在每年11月至次年3月底，對預(yù)防區(qū)及重點區(qū)域內(nèi)的1.1293 萬畝的松林，發(fā)現(xiàn)枯死、瀕死松樹以開展“即死即清”策略，疫木（枝椏）按照疫木安全利用除治，疫木伐樁施藥覆膜處理。

（二）重型疫區(qū)防控措施

1.日常監(jiān)測普查

除日常監(jiān)測外，每年對重型疫區(qū)內(nèi)的松林，開展松材線蟲病專項普查1次，普查時間每年9月至11月，監(jiān)測和普查率達(dá)100%。

2.設(shè)置誘木誘殺

應(yīng)用誘木引誘劑設(shè)置誘木是防治松墨天牛的一種有效措施，在松林內(nèi)設(shè)置誘木。在松墨天牛羽化期前2個月，在發(fā)病松林小班中心區(qū)域設(shè)置誘木，嚴(yán)禁在疫情發(fā)生小班邊緣的松林使用。選取發(fā)生區(qū)內(nèi)林間衰弱松樹設(shè)為誘木，在誘木胸徑部環(huán)剝10cm寬的環(huán)剝帶，環(huán)剝深度應(yīng)當(dāng)至木質(zhì)部。誘木每10畝可設(shè)置1株，并對每株誘木進行編號和記錄經(jīng)緯度坐標(biāo)位置。于每年冬春季媒介昆蟲非羽化期，將誘木回收后全部進行粉碎（削片）處理?？刂扑赡炫７N群數(shù)量，降低蟲口密度。

3.生物化學(xué)防治

根據(jù)防治需要，在松墨天牛羽化期，選用高效低毒、對環(huán)境友好的緩釋型藥劑進行防治。以殺死取食或產(chǎn)卵的天牛成蟲，降

低松墨天牛種群密度和蟲口基數(shù)，確保不發(fā)生蟲災(zāi)。

4.健康松林打孔注藥防治

根據(jù)防治需要，對有生態(tài)價值的健康松樹及重點自然保護地 內(nèi)的健康松樹。在每年1月至次年3月間（樹液流動之前）用阿維菌素乳油類藥物進行打孔注藥防治。

5.山場疫木除治

通過組織專業(yè)采伐隊或購買第三方專業(yè)化社會化服務(wù)方式 對復(fù)興、長山國有林場松材線蟲病發(fā)病山場，在每年3月底前完成疫木除治工作，主要采取以下除治措施：

（1）擇伐清理病死松樹。11月至翌年3月底前徹底清除病   死松樹共計0.3911萬畝，涉及30個小班，清理病死松樹159株。 其中：到2023年擇伐松材線蟲病發(fā)病面積0.2026萬畝，涉及15  個小班，清理病死松樹79株。到2025年擇伐松材線蟲病發(fā)病面積0.1885萬畝，涉及15個小班，清理病死松樹80株，根據(jù)林分狀況，適時補植鄉(xiāng)土樹種，改善林分，減輕松材線蟲病擴散蔓延，實現(xiàn)疫情持續(xù)控制。

（2）皆伐清理。對存在小面積孤立的松材線蟲病發(fā)病山場，

因松材線蟲發(fā)病小班經(jīng)多年清理病死松樹，造成每畝株數(shù)較少，  且大多為成熟林，林分郁閉度均在0.3以下，樹種為馬尾松為主  人工純林，經(jīng)濟效益低下，為發(fā)揮經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，在五年攻堅期內(nèi)，按照“適地適樹”原則，分兩期對松材線蟲病發(fā)病山場進行皆伐改造。五年攻堅行動，全縣皆伐改造共0.2267萬  畝，皆伐松樹株數(shù)45340株，涉及發(fā)病小班39個。計劃到2023年（中期目標(biāo)），全縣皆伐改造0.1110萬畝，皆伐松樹株數(shù)22200  株，涉及發(fā)病小班22個。其中：長山國有林場0.0309萬畝，皆伐松樹株數(shù)6180株，減少發(fā)病小班5個；復(fù)興國有林場0.0801萬畝，皆伐松樹株數(shù)16020株，減少發(fā)病小班17個。計劃到2025年（終期目標(biāo)）全縣皆伐再改造共0.1157萬畝，皆伐松樹株數(shù) 23140株，涉及發(fā)病小班17個；其中：長山國有林場0.0854萬畝，皆伐松樹株數(shù)17080株，減少發(fā)病小班11個；復(fù)興國有林場皆伐0.0303萬畝，皆伐松樹株數(shù)6060株。結(jié)合營造林工程項目對皆伐的山場及時更新造林、更換闊葉樹種，改變適宜松材線蟲病的傳播條件，提升森林質(zhì)量，實現(xiàn)減少松材線蟲病發(fā)病面積和松樹病死量，遏制松材線蟲病蔓延態(tài)勢的防控目標(biāo)。

（3）疫木（枝椏）粉碎。經(jīng)擇伐和皆伐清理病死松樹，按照國家林草局最新印發(fā)《松材線蟲病疫木和疫區(qū)管理辦法》疫木除治要求，組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，擇伐清理的疫木（枝椏）

集中或就近利用樹木粉碎機進行粉碎（削片）處理，確保疫木達(dá)

到安全利用要求。

（4）疫木伐樁施藥。采伐后疫木伐樁，在伐樁上放置磷化鋁1-2粒，用0.1毫米以上厚度的塑料薄膜覆蓋，并用泥土四周壓實塑料薄膜或采取挖出后粉碎（削片）處理。

（5）疫木采伐監(jiān)管。在除治過程中，除治單位安排專人管理，建立監(jiān)管日志，包括：每天記錄采伐地點、采伐量、作業(yè)人員，采伐疫木安排專人監(jiān)管，確保疫木不流失。

（6）疫木除害監(jiān)管。每天采伐的疫木做到須有專人跟車，運至疫區(qū)內(nèi)的除害處理場所或有除治資質(zhì)的企業(yè)，及時稱重，建立疫木除害登記臺賬，并拍攝疫木除害視頻（相片）等佐證材料，

確保實現(xiàn)疫木除害“不留一根”，嚴(yán)禁疫木流失。

（7）設(shè)立除治標(biāo)識。除治山場可設(shè)置除治公示牌，內(nèi)容包括除治單位、除治負(fù)責(zé)人、除治地點、除治方式、作業(yè)期限等信息。

（8）疫源封鎖管控。強化疫源封鎖管控，重點對自然保護地周邊開展檢疫執(zhí)法，堅持“排查不漏一班、山上不留一株、路上不掉一枝、家里不留一截、廠里不見一塊”的“五個一”要求，實施全方位、無死角的疫木清零行動。加強檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行涉木主體登記備案制度和調(diào)運檢疫規(guī)定，加強疫木源頭執(zhí)法檢查依法依規(guī)全面強化區(qū)域內(nèi)涉木工程（單位）個人的監(jiān)管。加大對松木及其制品監(jiān)管力度，阻斷松材線蟲病的人為傳播，嚴(yán)厲打擊違反松材線蟲病等檢疫法規(guī)擅自外調(diào)疫木及其制品行為，嚴(yán)防松材線蟲病疫情傳出，切實鞏固松材線蟲病除治成效。

七、資金概算

根據(jù)松材線蟲病疫情防控中期目標(biāo)和終期目標(biāo)，結(jié)合除治措 施和計劃工程量，松材線蟲病五年攻堅行動須投入709.8萬元（含自然保護地松材線蟲病五年攻堅行動投入除治資金480.4萬元），其中：中期目標(biāo)投入425.88萬元，終期目標(biāo)投入283.92萬元。

（一）經(jīng)費預(yù)算

1.日常疫情監(jiān)測和調(diào)查病死（含枯死、瀕死）松樹費：85.4

萬元

2.設(shè)置誘木費（含引誘劑、人工、誘木補償）費：26.8萬元

3.生物化學(xué)防治（含人工、農(nóng)藥）費：92.7萬元

4.擇伐非發(fā)病小班枯死松樹費（含人含人工、疫木和枝椏粉

碎、伐樁施藥覆膜）：364.7萬元

5.擇伐病死松樹費（含人工、疫木和枝椏粉碎、伐樁施藥覆

膜）：74 . 9萬元

6.皆伐更新改造（含人工、疫木和枝椏粉碎）費：45.3萬元

7.檢疫執(zhí)法、培訓(xùn)、會議費：15萬元

8.檢疫檢驗費：5萬元

9.其它費用5萬元

（二）資金來源

松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動共須投入資金709.8萬 元，其中：縣財政投入125萬元，除治單位投勞及自籌資金310

萬元，申請中央及省財政投入防治資金274.8萬元。

八 、檔案管理

為扎實做好松材線蟲病疫情防控五年攻堅檔案的管理工作，來安縣將以深化新一輪林長制改革工作為抓手，充分發(fā)揮林長制  制度優(yōu)勢作用，提升檔案管理規(guī)范化水平。防治單位林長防治責(zé) 任區(qū)實行“一林一檔”，及時將松材線蟲病防治分中期目標(biāo)和終期目標(biāo)檔案整理、規(guī)檔；建立健全檔案管理制度，專人管理檔案，

主要包括：

（一）建立松材線蟲病疫情日常監(jiān)測和秋季專項普查數(shù)據(jù)臺 賬，包括：秋季普查工作方案及成果、枯死松樹取樣鑒定、疫木除治、疫木監(jiān)管、檢疫等工作臺賬并收集相關(guān)照片、開展工作視頻等資料。

（二）整理中期和終期目標(biāo)松材線蟲病發(fā)生、分布情況等資 料、疫情發(fā)生小班分布圖、調(diào)查表等，松材線蟲病在攻堅期內(nèi)的年度防治實施方案及省級批復(fù)、年度防治經(jīng)費預(yù)算及開展指導(dǎo)、督查等各項材料。

（三）收集攻堅期內(nèi)的各年度松材線蟲病成效檢查驗收資料、防治工作總結(jié)。

（四）收集印發(fā)的有關(guān)松材線蟲病的文件、會議、培訓(xùn)、宣傳信息等材料。

（五）建立轄區(qū)內(nèi)疫木檢疫檢查、涉木企業(yè)或個人登記備案臺賬。

（六）做好松材線蟲病精細(xì)化平臺填報工作，提升松材線蟲病管理水平。

九、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實林長責(zé)任。縣重大林業(yè)有害生物防治指揮部負(fù)責(zé)全縣松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動全面工作。成立以縣林業(yè)發(fā)展中心主要負(fù)責(zé)人為組長，森防、林政、國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為成員的松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)松材線蟲病疫情防控的推進、指導(dǎo)、檢查、督查、驗收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場要成立相應(yīng)負(fù)責(zé)機構(gòu)，充分發(fā)揮各級林長牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、 黨政同責(zé)、部門協(xié)同、屬地負(fù)責(zé)”的要求，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作格局，有力有序推進攻堅行動。全面按照“林長要履職，履職要見效，效果要顯著”的要求，與除治單位林長簽訂目標(biāo)責(zé)任書，制訂考核制度，強化落實《松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害追責(zé)辦法》。同時，認(rèn)真落實全國綠化委員會等13個部門《關(guān)于進一步加強松材線蟲病疫情防控工作的通知》和縣林長辦《關(guān)于建立“林長+檢察長”協(xié)作機制的實施意見》充分發(fā)揮“林長+”部門協(xié)作的創(chuàng)新機制，將除治成效，納入林長制年度考核目標(biāo)，全面壓緊壓實鎮(zhèn)村級林長防控松材線蟲病責(zé)任。

（二）加大資金投入，確保防治工作。貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的實施意 見》，將松材線蟲病疫情普查、監(jiān)測預(yù)警、檢疫檢驗、預(yù)防和除治等經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算保障。加大對重型疫區(qū)和關(guān)鍵防治環(huán)節(jié)的投入，備足防治機械、農(nóng)藥等，提高資金使用效率。松材線蟲病治理資金實行專戶管理，加強防治資金的使用管理，建立有效的資金管理制度、跟蹤檢查制度和專項審計制度，嚴(yán)禁擠占和挪用防治專項資金。

（三）優(yōu)先疫木采伐審批，落實持證采伐。優(yōu)先安排松材線蟲病松樹采伐計劃，對符合防治規(guī)劃的松樹商品林及公益林及時

審批發(fā)放林木采伐許可證，保障松材線蟲病除治工作正常開展。

（四）全面加強執(zhí)法檢查，著力提升防控成效。松材線蟲病攻堅行動期內(nèi)，林檢執(zhí)法機構(gòu)要加大疫木源頭執(zhí)法檢查，嚴(yán)格調(diào)

運檢疫程序，對松木流動實行全面管控。重點對農(nóng)戶房前屋后、 木材市場、物流市場、涉木企業(yè)、通信電力工程施工場地、建筑工地等進行檢疫檢查，嚴(yán)查疫木違法調(diào)運?？h森防站聯(lián)合林業(yè)行政執(zhí)法中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站等部門，嚴(yán)厲打擊非法采伐、運輸、加工、經(jīng)營、使用疫木等行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)肅查處造成疫情擴散的違法違規(guī)行為，公開曝光典型案件，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（五）強化聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，鞏固防治成效。依托蘇浙皖松材線蟲病聯(lián)防聯(lián)治第三聯(lián)防區(qū)平臺，以預(yù)防區(qū)及重點區(qū)域為重點，建立定期聯(lián)系報告制度，深化與毗鄰天長市、南譙區(qū)、全椒縣以及江蘇省六合區(qū)、浦口區(qū)在松材線蟲病疫情監(jiān)測普查、防治措施、檢疫執(zhí)法等方面開展協(xié)作，做到密切配合、互通疫情、相互學(xué)習(xí)，齊抓共管，聯(lián)手保護本地區(qū)的松林資源安全，鞏固松材線蟲病攻堅行動的成效。

（六）加強培訓(xùn)和宣傳，營造良好防控氛圍。加強對檢疫員、 測報員、行政執(zhí)法人員、防治人員等相關(guān)人員的培訓(xùn)，提升對松

材線蟲病的防治水平，充分利用橫幅、微信群、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級廣播、

入村進戶等，廣泛宣傳松材線蟲病防治科普知識、防治技術(shù)以及 有關(guān)法律法規(guī)，增強和引導(dǎo)公眾參與松材線蟲病防治工作及提高 預(yù)防松材線蟲病的意識和能力，不斷拓展公眾參與渠道，公布疫情舉報電話，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，全力打通松材線蟲病防控“最后一公里” 。

（七）嚴(yán)格督查考核，實行跟蹤問責(zé)。將松材線蟲病攻堅行

動防治工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任體系，把松材

線蟲病防治目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各級林長制和政府年度考核 評價指標(biāo)體系，嚴(yán)格實行考核和督辦問責(zé)制度。對遲報、瞞報、 虛報、漏報疫情貽誤防治時機，疫木監(jiān)管不嚴(yán)造成疫情擴散，疫情除治不力造成重大經(jīng)濟和生態(tài)損失、未完成防治工作目標(biāo)的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

對疫情嚴(yán)重擴散、新發(fā)現(xiàn)面積較大、未完成年度除治任務(wù)的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場，采取重點管理和跟蹤督查，并實行限期整改和約談制度。

十、年度管理措施

（一）新疫情報告制度。堅持疫情報告制度，在攻堅行動期內(nèi)，對新發(fā)現(xiàn)的松材線蟲病疫情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場要按相關(guān)規(guī)定逐級上報，縣重大林業(yè)有害生物防治指揮部及時啟動重大林業(yè)有害生物應(yīng)急預(yù)案并上報市重大林業(yè)有害生物防治指揮部。

（二）除治月報告制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有林場每月20日前按要求將松材線蟲病疫情報告表上報縣重大林業(yè)有害生物防治指揮部辦公室。有治理任務(wù)的單位必須堅持在每年1至3 月份按旬報告除治進度?？h重大林業(yè)有害生物防治指揮部辦公室按時向市重大林業(yè)有害生物防治指揮部辦公室上報疫情情況。

十一、年度防治質(zhì)量驗收及績效評價

為檢驗松材線蟲病攻堅行動年度成效，在防治單位開展防治質(zhì)量自查驗收的基礎(chǔ)上，由縣松材線蟲病攻堅行動實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織森防等專業(yè)技術(shù)人員成立防治質(zhì)量驗收小組，及時開展松材線蟲病防治成效質(zhì)量驗收復(fù)查工作。

（一）防治成效質(zhì)量驗收

1.檢查時間。每年6月底完成。

2.檢查與評價內(nèi)容。主要包括：對照年度除治任務(wù)，全面檢查除治任務(wù)完成情況；疫木清理和除害處理情況；除治作業(yè)區(qū)病死（枯死、瀕死）松樹情況；除治作業(yè)區(qū)伐樁處理和枝椏清理情況；疫木粉碎（削片）情況；林區(qū)周邊村民家前屋后有無松木薪柴情況；疫木除治監(jiān)管情況；檢疫封鎖情況及宣傳情況；如實施社會化防治還需檢查施工監(jiān)理情況等。

（二）檢查與評價方法

先由防治單位自查或通過招標(biāo)委托有資質(zhì)的森林病蟲害防治公司，對全縣經(jīng)防治的松材線蟲病發(fā)病小班進行全覆蓋檢查，采取現(xiàn)場和內(nèi)業(yè)相結(jié)合的查定方式開展防治質(zhì)量檢查。評價方法是對照攻堅行動除治任務(wù)和《松材線蟲病防治成效檢查評分表》逐項進行評分，總分低于95分為不合格。

（三）防治質(zhì)量驗收及績效評價不合格處理措施

對防治質(zhì)量驗收及績效評價不合格的，由縣林業(yè)發(fā)展中心邀 請技術(shù)專家查找問題，針對問題作出解決方案并論證，防治單位限期整改，直至通過驗收。

十二、評估考核

認(rèn)真做好五年攻堅行動各項任務(wù)的落實，縣林業(yè)主管部門每年10月30日前向市林業(yè)主管部門報送年度攻堅行動進展情況，在2023年10月30日前報送中期評估結(jié)果。五年攻堅行動結(jié)束后，縣林業(yè)主管部門及時對目標(biāo)任務(wù)完成情況進行總結(jié)并自查，做好市林業(yè)主管部門對縣目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核準(zhǔn)備工作，2025年10月10日前將自查報告報送市林主管部門。

附件：1.來安縣松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動分區(qū)分級表

2.來安縣松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動目標(biāo)表

3.來安縣松材線蟲病疫情發(fā)生區(qū)五年攻堅行動中期目標(biāo)表

4.來安縣松材線蟲病疫情發(fā)生區(qū)五年攻堅行動終期目              標(biāo)表

5.來安縣自然保護地松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動專項實施方案（此附件僅發(fā)復(fù)興國有林場）

附 件 1

來安縣松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動分區(qū)分級表

附 件 2

來安縣松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動

目標(biāo)表

附件3

來安縣松材線蟲病疫情發(fā)生區(qū)五年攻堅行動

中期目標(biāo)表

重型疫區(qū)數(shù)量：2個；輕型疫區(qū)數(shù)量：0個；擬拔除疫區(qū)數(shù)量：0個；擬實現(xiàn)無疫情疫區(qū)數(shù)量：0個

附 件 4

來安縣松材線蟲病疫情發(fā)生區(qū)五年攻堅行動

終期目標(biāo)表

重型疫區(qū)數(shù)量：2個；輕型疫區(qū)數(shù)量：0個；擬拔除疫區(qū)數(shù)量：0個；擬實現(xiàn)無疫情疫區(qū)數(shù)量：0個

附件5

來安縣自然保護地松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動專項實施方案

為組織實施好來安縣“十四五”期間松材線蟲病疫情防控攻 堅行動，根據(jù)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于科學(xué)防控松材線蟲病疫情  的指導(dǎo)意見》《安徽省松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動方案》 《滁州市松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動實施方案》要求，結(jié)  合《來安縣松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動實施方案》和實際

情況，制定本專項實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央省市領(lǐng)導(dǎo) 同志批示指示精神和決策部署，以深化新一輪林長制改革為抓  手，壓緊壓實鎮(zhèn)村級林長防控松材線蟲病主體防控責(zé)任。遵循“預(yù)  防為主、治理為要、監(jiān)管為重”的防控理念，按照“分區(qū)分級管理、逐步壓縮、全面控制”的目標(biāo)要求，以疫情監(jiān)測、疫情管控、 疫木除治為重點，強化區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控，狠抓松材線蟲病疫情防  控，控制增量，消減存量，為打好自然保護地松材線蟲病疫情防  控五年攻堅戰(zhàn)，堅決遏制松材線蟲病疫情蔓延勢頭，保護來安自

然保護地森林資源安全和生態(tài)景觀安全。

二、 自然保護地基本情況

（一）白鷺島省級森林公園基本情況

白鷺島森林公園距來安縣城約15公里，2002年4月，經(jīng)安徽省林業(yè)廳批準(zhǔn)成立“白鷺島省級森林公園”。森林公園以縣復(fù)  興國有林場部分林地和練子山水庫為依托，規(guī)劃總面積905.6公 頃，其中陸地面積742.8公頃，水域面積162.8公頃，松林面積  325.7公頃。森林公園地處江淮丘陵地區(qū)，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候， 森林覆蓋率達(dá)90%以上。森林公園內(nèi)分布的天然次生林主要有黃 檀、黃連木、樸樹等，另有麻櫟、楓香、杉木、楊樹、板栗、馬

尾松、濕地松等人工林，

（二）白鷺島森林公園松材線蟲病疫情發(fā)生情況

復(fù)興國有林場2020年松材線蟲病秋季普查統(tǒng)計顯示，復(fù)興 國有林場發(fā)生松材線蟲病總面積0.3906萬畝，病死松樹164株。 其中自然保護地白鷺島省級森林公園松材線蟲病發(fā)病面積 0.2512萬畝，病死松樹71株，發(fā)病小班30個。林分狀況，松材線蟲病發(fā)病林分中寄主樹種為馬尾松發(fā)病面積0.2462萬畝，黑松發(fā)病面積0.005萬畝，大多為人工純林，樹種單一。松材線蟲病感病樹種以馬尾松為主，黑松較少，均達(dá)到成熟林，松墨天牛攜帶線蟲自然傳播方式，為松材線蟲病發(fā)病的主要誘因。其次松樹老化，對松材線蟲病害抵抗力有較大的減弱，更加重了松樹松材線蟲病的發(fā)生。

三、防控區(qū)劃

根據(jù)《來安縣松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動方案》區(qū)劃 要求和復(fù)興國有林場松材線蟲病發(fā)生情況，將自然保護地內(nèi)的白 鷺島森林公園0.5379萬畝松林，劃為重型疫區(qū)，開展松材線蟲病疫情防控工作。

四、行動目標(biāo)

根據(jù)《來安縣松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動方案》行動

目標(biāo)，來安縣自然保護地松材線蟲病發(fā)生面積以2020年復(fù)興國  有林場松材線蟲病秋季普查發(fā)生面積為基準(zhǔn)，嚴(yán)格控制增量、消 減存量，遏制疫情擴散態(tài)勢，通過綜合防控措施，到“十四五” 末，實現(xiàn)來安縣自然保護地松材線蟲病疫情發(fā)生面積和病死樹數(shù)量雙下降，總體疫情存量控制在2020年水平以下，不出現(xiàn)發(fā)病面積和病死松樹數(shù)量增加情況，達(dá)到有效控制松材線蟲病疫情的防控目標(biāo)。

五、行動任務(wù)

堅決按照省、市林業(yè)主管部門對松材線蟲病疫情防控提出的 “重點拔除、逐步壓縮、全面控制”行動目標(biāo)要求，根據(jù)自然保護地內(nèi)松材線蟲病發(fā)生實際情況和區(qū)位特點，制定切實可行的行 動目標(biāo)。重型疫區(qū)內(nèi)的白鷺島省級森林公園，在2020年松材線蟲病發(fā)生面積0.2512萬畝的基礎(chǔ)上，按照中期和終期目標(biāo)，五年內(nèi)實現(xiàn)發(fā)生面積控制在0.1486萬畝以下。擇伐清理松材線蟲病發(fā)病總面積0.1026萬畝，涉及發(fā)病小班21個。皆伐改造更新0.0409萬畝，減少發(fā)病小班9個。通過實施疫情監(jiān)測普查、病死松樹清理、 檢疫執(zhí)法檢查、疫木除治等一系列措施，實現(xiàn)松材線蟲病疫情得到好轉(zhuǎn)，發(fā)生面積和病死樹數(shù)量雙下降，危害明顯減輕，經(jīng)濟損失減小，生態(tài)效益得到提升，景區(qū)觀賞不受影響。

（一）中期目標(biāo)任務(wù)。到2023年以擇伐清理松材線蟲病病死松樹面積0.0399萬畝，減少病死松樹株數(shù)15株，涉及發(fā)病小班個數(shù)6個。到2023年皆伐更新改造松材線蟲病發(fā)病小班0.0329

萬畝，皆伐松樹株數(shù)10330株，減少發(fā)病小班7個。

（二）終期目標(biāo)任務(wù)。到2025年再擇伐方式清理松材線蟲病病死松樹發(fā)生面積0.0627萬畝，減少病死松樹數(shù)量24株，涉及發(fā)病小班個數(shù)15個。到2025年再皆伐更新改造松材線蟲病發(fā)病小班0.008萬畝，皆伐松樹株數(shù)2375株，減少發(fā)病小班2個。復(fù)興國有林場在攻堅行動期內(nèi)，每年結(jié)合松材線蟲病疫情秋季普查制定自然保護地年度防治方案，科學(xué)實施綜合防控措施穩(wěn)步推進，確保全縣松材線蟲病疫情五年攻堅行動目標(biāo)如期完成。

六、 行動措施

（一）日常疫情監(jiān)測普查

及時制定監(jiān)測普查方案，自然保護地護林員對自然保護地內(nèi) 的松林，至少每兩月巡查1次和秋季9至10月份開展專項普查工作，發(fā)現(xiàn)松樹枯死、松樹葉色異常情況及時報告縣級森防部門，

接報告后縣森防部門取樣鑒定，分析病源，如發(fā)現(xiàn)松材線蟲病， 及時將疫情情況上報省林檢局。實行疫情定期報告和新疫情限期報告制度，準(zhǔn)確掌握疫情動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，確保治小、抓早，防止疫情擴散蔓延。

（二）設(shè)置誘木誘殺

應(yīng)用誘木引誘劑設(shè)置誘木是防治松墨天牛的一種有效措施，松林內(nèi)設(shè)置誘木。在松墨天牛羽化期前2個月，在發(fā)病松林小班中心區(qū)域設(shè)置誘木，嚴(yán)禁在疫情發(fā)生小班邊緣的松林使用。選取發(fā)生區(qū)內(nèi)林間衰弱松樹設(shè)為誘木，在誘木胸徑部環(huán)剝 10cm 寬的環(huán)剝帶，環(huán)剝深度應(yīng)當(dāng)至木質(zhì)部。誘木每10畝可設(shè)置 1株，并對每株誘木進行編號和確定經(jīng)緯度坐標(biāo)位置。于每年冬春季媒介昆蟲非羽化期，將誘木除后全部進行粉碎（削片）處理?？刂扑赡炫７N群數(shù)量，降低蟲口密度。

（三）生物化學(xué)防治

根據(jù)防治需要，在松墨天牛羽化期，選用高效低毒、環(huán)境友好的緩釋型藥劑進行防治。以殺死取食或產(chǎn)卵的天牛成蟲，降低

松墨天牛種群密度和蟲口基數(shù)，確保不發(fā)生蟲災(zāi)。

（四）健康松林打控注藥防治

根據(jù)防治需要，對自然保護地內(nèi)健康的松樹，在每年1月至

次年3月間（樹液流動之前）用阿維菌素等乳油類進行打孔注藥。

（五）山場疫木除治

通過組織專業(yè)采伐隊或購買社會化服務(wù)方式對自然保護地 內(nèi)松材線蟲病發(fā)病山場進行除治作業(yè)，主要采取以下除治措施，

確保在每年4月底前完成疫木除治工作。

1.擇伐清理枯死木。根據(jù)疫情監(jiān)測情況，對重型疫區(qū)內(nèi)的非 發(fā)病松林山場內(nèi)0.2867萬畝的枯死松樹進行清理，疫木（枝椏） 按照疫木安全利用除治規(guī)定進行粉碎或旋切處理，疫木伐樁覆膜

處理，四周用土埋實，確保疫情不蔓延。

2.擇伐清理病死松樹。當(dāng)年11月至翌年3月底前徹底清除病（枯、瀕）死松樹共計0.1026萬畝，涉及21個小班，清理病死松樹39株。其中：到2023年擇伐松材線蟲病發(fā)病面積0.0399萬畝，涉及6個小班，清理病（枯、瀕）死松樹15株；到2025年再擇伐松材線蟲病發(fā)病面積0.0627萬畝，涉及15個小班，清理?。荨l）死松樹24株。如?。?、瀕）死松樹增加情況，實施“即死即清”策略，完成病死松樹。

3.皆伐更新改造。對存在小面積孤立的松材線蟲病發(fā)病山 場，分兩期對松材線蟲病發(fā)病山場進行皆伐改造。全縣自然保護 地五年皆伐改造共0.0409萬畝，皆伐松樹株數(shù)12075株，涉及發(fā)病小班9個。其中到2023年底擬皆伐改造松材線蟲病發(fā)病小班0.0329萬畝，皆伐松樹株數(shù)10330株，減少發(fā)病小班7個。到2025年底再改造皆伐松材線蟲病發(fā)病小班0.008萬畝，皆伐松樹株數(shù)2375株，減少發(fā)病小班2個。對自然保護地內(nèi)皆伐改造的松材線蟲病發(fā)病小班，更新樹種選擇非松科植物，積極培育生長周期長，生態(tài)穩(wěn)定的林分，結(jié)合營造林工程及森林防火帶建設(shè)等進行更新，提高森林質(zhì)量，遏制松材線蟲病傳播。

4.疫木（枝椏）粉碎。經(jīng)擇伐和皆伐清理病死松樹，按照國家林草局印發(fā)《松材線蟲病疫木和疫區(qū)管理辦法》疫木除治要求， 組織專業(yè)技術(shù)人員，將疫木（枝椏）集中或就近利用樹木粉碎機

進行粉碎（削片）處理，確保疫木達(dá)到安全利用要求。

5.疫木伐樁施藥。采伐后疫木伐樁，在伐樁上放置磷化鋁1-2 粒，用0.1毫米以上厚度的塑料薄膜覆蓋，并用泥土四周壓實塑

料薄膜或采取挖出后粉碎（削片）處理。

6.疫木采伐監(jiān)管。在清理病死松樹過程中，除治單位安排專 人管理，建立監(jiān)管日志，包括：每天記錄采伐地點、采伐量、作

業(yè)人員，采伐疫木安排專人監(jiān)管，確保疫木不流失。

7.疫木除害監(jiān)管。每天采伐的疫木做到須有專人跟車，運至 疫區(qū)內(nèi)的除害處理場所或有除治資質(zhì)的企業(yè)，及時稱重，建立疫 木除害登記臺賬，并拍攝疫木除害視頻（相片）等佐證材料，確

保實現(xiàn)疫木除害“不留一根”，嚴(yán)禁疫木流失。

8.設(shè)立除治標(biāo)識。在自然保護地松材線蟲病除治山場可設(shè)置 除治公示牌，內(nèi)容包括除治單位、除治負(fù)責(zé)人、除治地點、除治

方式、作業(yè)期限等信息。

9.疫源封鎖管控。強化疫源封鎖管控，重點對自然保護地周 邊開展檢疫執(zhí)法，堅持“排查不漏一班、山上不留一株、路上不

掉一枝、家里不留一截、廠里不見一塊”的“五個一”要求，實施全方位、無死角的疫木清零行動。加強檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行涉木主體登記備案制度和調(diào)運檢疫規(guī)定，加強疫木源頭執(zhí)法檢查依法依規(guī)全面強化區(qū)域內(nèi)涉木工程（單位）個人的監(jiān)管。加大對松木及其制品監(jiān)管力度，阻斷松材線蟲病的人為傳播，嚴(yán)厲打擊違 反松材線蟲病等檢疫法規(guī)擅自外調(diào)疫木及其制品行為。發(fā)現(xiàn)違法

調(diào)運疫木行，必究必查。

七、資金概算

根據(jù)自然保護地松材線蟲病疫情防控中期目標(biāo)和終期目標(biāo)， 結(jié)合除治措施和工程量，自然保護地松材線蟲病五年攻堅行動須 投入除治資金480.4萬元，其中：中期目標(biāo)投入除治資金288.24萬元，終期目標(biāo)投入除治資金192.16萬元。所需防治資金從全縣松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動資金中列支。具體資金概算

如下：

1.日常疫情監(jiān)測和調(diào)查?。?、瀕）死松樹費：53.8萬元；

2.設(shè)置誘木費（含引誘劑、人工、誘木補償）費：17.4萬元；

3.生物化學(xué)防治（含人工、農(nóng)藥）費：75.5萬元；

4.擇伐非發(fā)病小班枯死松樹費：258.4萬元；

5.擇伐病死松樹費（含人工、疫木和枝椏粉碎、伐樁施藥覆

膜）費：19.4萬元；

6.皆伐更新改造（含人工、疫木和枝椏粉碎）費：40.9萬元；

7.檢疫執(zhí)法、培訓(xùn)、會議費：5萬元；

8.檢疫檢驗費：5萬元；

9.其它費用：5萬元。

附表：1. 來安縣自然保護地松材線蟲病疫情防控五年攻堅行

動目標(biāo)表

2. 來安縣自然保護地松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動中期目標(biāo)表

3. 來安縣自然保護地松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動終期目標(biāo)表

附表1

來安縣自然保護地松材線蟲病疫情防控

五年攻堅行動目標(biāo)表

附表 2

來安縣自然保護地松材線蟲病疫情防控

五年攻堅行動中期目標(biāo)表

附表3

來安縣自然保護地松材線蟲病疫情防控

五年攻堅行動終期目標(biāo)表