來政秘〔2022〕33號
來安縣人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省來安縣
池杉湖國家濕地公園管理辦法的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
安徽省來安縣池杉湖國家濕地公園管理辦法（試行）已經(jīng)縣十八屆人民政府第5次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年5月5日
安徽省來安縣池杉湖國家濕地公園
管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對安徽來安池杉湖國家濕地公園（以下簡稱濕地公園）的管理，嚴(yán)格保護(hù)與合理利用濕地資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合來安縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 濕地公園以永續(xù)保護(hù)池杉湖濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地生態(tài)資源和人文歷史風(fēng)貌資源為目的，以濕地保護(hù)、恢復(fù)、宣傳教育、科研監(jiān)測、生態(tài)旅游為主要活動內(nèi)容。
第三條 濕地公園以國家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)的《安徽來安池杉湖國家濕地公園總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）劃定范圍為準(zhǔn)，由縣人民政府依法向社會公布，并標(biāo)界立碑。濕地公園的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則。
第四條 建立濕地公園保護(hù)與管理的監(jiān)督檢查制度?？h人民政府定期組織對濕地公園保護(hù)與管理工作的檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得隱瞞或拒絕。
第五條 嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。
第二章 管理機(jī)構(gòu)
第六條 縣人民政府成立來安縣濕地公園管理機(jī)構(gòu)——來安縣濕地管理所，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督濕地公園的各項(xiàng)工作推進(jìn)。安徽來安池杉湖濕地公園有限公司作為建設(shè)主體，負(fù)責(zé)開展?jié)竦毓珗@保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)、運(yùn)營工作。根據(jù)《國家濕地公園管理辦法》（林濕發(fā)〔2017〕150號），具體開展工作包括：
（一）依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定濕地公園的各項(xiàng)管理制度，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；
（二）依照本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對濕地資源實(shí)施保護(hù)、管理和合理利用；
（三）組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展?jié)竦毓珗@的科學(xué)研究工作；
（四）進(jìn)行濕地保護(hù)的宣傳教育；
（五）積極開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)工程；
（六）支持配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和部門，參與濕地公園和周邊控制區(qū)的保護(hù)、規(guī)劃和建設(shè)管理工作。
第三章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 《總體規(guī)劃》是濕地公園保護(hù)、建設(shè)、管理與利用的依據(jù)，任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守。
第八條 《總體規(guī)劃》已由國家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)，由濕地公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。《總體規(guī)劃》經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后不得擅自調(diào)整或變更，確因保護(hù)、建設(shè)與管理工作需要而對濕地公園《總體規(guī)劃》內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣人民政府同意后，按照原審批程序報(bào)批。
第九條 濕地公園內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守濕地公園《總體規(guī)劃》，其選址、布局、建（構(gòu)）筑物的高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與周圍生態(tài)和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
禁止在濕地公園保育區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與濕地保護(hù)無關(guān)的建（構(gòu)）筑物。現(xiàn)有不符合濕地公園規(guī)劃的建(構(gòu))筑物及其它設(shè)施，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行改造和拆遷。
第十條 濕地公園外圍保護(hù)地帶和周邊景觀控制區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的高度、體量等，應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定以及濕地公園的各項(xiàng)規(guī)劃，與濕地公園生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十一條 濕地公園內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)用地和建設(shè)工程的審批等，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)行。
第十二條 在濕地公園內(nèi)進(jìn)行相關(guān)工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境行政主管部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)濕地公園內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的監(jiān)管。
第十三條 在濕地公園內(nèi)從事下列建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地公園管理機(jī)構(gòu)同意后，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)：
（一）設(shè)置碼頭、觀景臺等旅游、休閑設(shè)施；
（二）恢復(fù)或新增石刻、碑碣；
（三）設(shè)置雕塑或塑造塑像;
（四）建設(shè)圍墻、護(hù)欄、橋梁、鐵塔等構(gòu)筑物及工棚等臨時(shí)建筑物;
（五）設(shè)置廣告、宣傳牌（欄）、指示標(biāo)牌等戶外設(shè)施；
（六）其他建設(shè)活動。
第十四條 凡經(jīng)批準(zhǔn)在濕地公園內(nèi)從事建設(shè)活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)濕地生態(tài)資源和自然生態(tài)環(huán)境，建設(shè)活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地，恢復(fù)原貌。
第四章 保 護(hù)
第十五條 濕地公園內(nèi)的水體、野生動植物、土壤、地形地貌等均屬濕地公園內(nèi)的生態(tài)資源，其原有的濕地生態(tài)機(jī)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù)。
第十六條 應(yīng)當(dāng)保持濕地公園內(nèi)的河、溝等水體的水流、水源的生態(tài)原狀。不得擅自占用、圍圈、填埋、堵截、遮掩水體及水面等。確需對水體、水面進(jìn)行整修或利用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第十七條 禁止將生產(chǎn)、生活污水直接或者利用滲坑、滲井等方式間接排入濕地公園?？h生態(tài)環(huán)境等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對濕地公園外圍保護(hù)地帶生產(chǎn)、生活污水排放的管理，所有單位和居民的生產(chǎn)、生活污水，應(yīng)當(dāng)限期納入集中無害化處理和排放系統(tǒng)。
第十八條 禁止引進(jìn)任何可能造成濕地公園生態(tài)環(huán)境破壞的外來物種。濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立外來物種信息系統(tǒng)，并建立和及時(shí)更新入侵物種名錄，防止其擴(kuò)散。同時(shí)，加強(qiáng)對本土物種種源的培育研究和可持續(xù)利用工作。
第十九條 嚴(yán)格禁止在濕地公園內(nèi)捕捉鳥類和其它野生動物，嚴(yán)格控制在濕地公園內(nèi)捕撈水生動物。對確需捕撈水生動物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在指定的范圍、地點(diǎn)有序捕撈。
第二十條 未經(jīng)濕地公園管理機(jī)構(gòu)同意，禁止在濕地公園內(nèi)放生動物。
第二十一條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好濕地公園內(nèi)的植樹綠化、護(hù)林防火和病蟲害防治等工作，保護(hù)好動植物的生長、棲息條件。
禁止擅自砍伐、移植、損毀濕地公園內(nèi)的樹木。確需砍伐或移植樹木的，應(yīng)當(dāng)征求濕地公園管理機(jī)構(gòu)的意見，并按程序報(bào)縣林業(yè)主管部門審批。
第二十二條 應(yīng)當(dāng)保護(hù)濕地公園內(nèi)河道、河床、河灘、河堤等地形地貌。不得在濕地公園內(nèi)從事砌石、填土、挖土、采礦、硬化土地、傾倒廢土等改變地形地貌的行為。因濕地公園建設(shè)、設(shè)施維護(hù)等確需改變地形地貌的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十三條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地公園的生態(tài)監(jiān)測，對濕地公園的水環(huán)境、濕地生態(tài)特征、濕地植被演替、濕地保護(hù)類群的動態(tài)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測，評價(jià)其生境適宜性變化及其后果，并有針對性地制定保護(hù)和修復(fù)措施，實(shí)行動態(tài)管理。
第二十四條 鼓勵(lì)和扶持具有傳統(tǒng)特色的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，保護(hù)符合濕地自然生態(tài)規(guī)律的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。在生產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)使用有機(jī)肥以及高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，對農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器和編制袋等不可降解或者難以腐爛的廢棄物，應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施，以減少對水體、土壤和空氣等環(huán)境的污染。
第二十五條 遇到突發(fā)性大范圍病蟲害需要施藥的，施藥單位在施藥前應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公園管理機(jī)構(gòu)，共同采取防范措施，避免和減少對濕地生態(tài)環(huán)境的影響。
第二十六條 濕地公園內(nèi)禁止下列行為：
（一）開（圍）墾、填埋或者排干濕地；
（二）截?cái)酀竦厮矗?/span>
（三）挖沙、采礦；
（四）傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾；
（五）從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)活動；
（六）破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物；
（七）引入外來物種；
（八）擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生；
（九）其它破壞濕地及其生態(tài)功能的活動；
第五章 利 用
第二十七條 利用濕地資源必須符合《總體規(guī)劃》，維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用。
第二十八條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮濕地公園在科普宣傳、科研監(jiān)測等方面的作用，開展多種形式宣傳活動。對于依托濕地公園開展的宣傳活動，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持，提供便利條件。跨安徽和江蘇兩省開展的各項(xiàng)活動必須由雙方政府同意后方可開展。
第二十九條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門積極組織開展?jié)竦刭Y源保護(hù)和利用的研究，建立和完善濕地保護(hù)及利用技術(shù)推廣體系，推動濕地保護(hù)和利用工作的開展。
第三十條 利用濕地公園的生態(tài)自然資源，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性傷害，不得破壞野生動物的棲息環(huán)境。
第三十一條 濕地植被恢復(fù)應(yīng)當(dāng)與景觀改造有機(jī)結(jié)合，為發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游創(chuàng)造條件；按照“設(shè)置合理、圖文清晰、科學(xué)規(guī)范、整潔美觀，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)”的要求，組織實(shí)施濕地公園科普宣教工程建設(shè)，在管理服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)立宣教中心，在各功能區(qū)設(shè)立濕地公園標(biāo)志、標(biāo)識、標(biāo)牌和解說牌。
第三十二條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，建設(shè)濕地監(jiān)測站點(diǎn)，做好濕地水環(huán)境、生物資源的動態(tài)監(jiān)測，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)保育科學(xué)研究工作。
第三十三條 為滿足濕地公園濕地保護(hù)、科普宣教、科學(xué)研究和生態(tài)旅游的需要，在不破壞濕地公園生態(tài)環(huán)境的前提下，濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃的要求，組織實(shí)施道路、碼頭、給排水、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。
第三十四條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)正確處理濕地保護(hù)與合理利用的關(guān)系，在保護(hù)中謀發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)。積極探索合理利用濕地資源模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第三十五條 建立濕地公園社區(qū)參與機(jī)制，協(xié)調(diào)處理好濕地公園與社區(qū)居民之間的關(guān)系，引導(dǎo)社區(qū)居民參與濕地公園的保護(hù)和建設(shè)，在濕地保護(hù)建設(shè)中增加居民收入。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法由來安縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行（有效期5年）。
抄送：縣委有關(guān)部門，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室， 縣監(jiān)委，縣法院、檢察院，縣人武部。
