來(lái)政辦秘〔2024〕24號(hào)
來(lái)安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)來(lái)安縣
園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定
（試行）的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
《來(lái)安縣園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)縣十八屆人民政府第34次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2024年7月17日
來(lái)安縣園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定（試行）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范園林綠化工程建設(shè)程序，完善建管體系，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，建設(shè)高質(zhì)量園林綠化工程項(xiàng)目，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《城市綠化條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》（城建〔2017〕251號(hào)）《滁州市園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定（試行）（滁政辦秘〔2024〕6號(hào)）》及《滁州市綠化施工導(dǎo)則（修訂）》（滁重〔2023〕14 號(hào)）等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本管理規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于來(lái)安縣行政區(qū)域內(nèi)（含城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)）全部或部分使用政府投資新建、改建、擴(kuò)建的園林綠化工程。
第三條 本規(guī)定所稱園林綠化工程是指新建、改建、擴(kuò)建公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區(qū)域綠地及對(duì)城市生態(tài)、景觀影響較大建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化。主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設(shè)備安裝及建筑面積限額以下單層配套建筑、小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場(chǎng)、園林景觀橋梁等施工。
第四條 各相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好園林綠化工程管理和監(jiān)督工作：
（一）縣發(fā)改委負(fù)責(zé)園林綠化工程項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)評(píng)估及審批。負(fù)責(zé)園林綠化工程相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招投標(biāo)監(jiān)管工作。
（二）縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)園林綠化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收工作。負(fù)責(zé)園林綠化工程占用林地審批、涉林手續(xù)辦理。
（三）縣住建局負(fù)責(zé)園林綠化工程施工許可核準(zhǔn)。
（四）來(lái)安經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、縣重點(diǎn)工程中心、縣住建局、縣城市管理局等單位承擔(dān)園林綠化工程建設(shè)，負(fù)責(zé)園林綠化工程項(xiàng)目管理工作。包括開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、征地、征遷等前期工作；組織編制初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、清單控制價(jià)；項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、施工過(guò)程管理、綠化養(yǎng)護(hù)及園林設(shè)施管養(yǎng)等。
（五）縣城市管理局是園林綠化行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)園林綠化工程建設(shè)監(jiān)管。包括圖紙審查、工程安全、監(jiān)理、檔案等監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)接收竣工驗(yàn)收合格并明確經(jīng)費(fèi)渠道、落實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)的市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施，管理范圍內(nèi)場(chǎng)地及公廁環(huán)境衛(wèi)生；依法行使住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)。
（六）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)依據(jù)規(guī)定保障園林綠化工程建設(shè)資金。
（七）縣審計(jì)局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對(duì)園林綠化工程建設(shè)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序，依據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模及性質(zhì)，將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件報(bào)送相關(guān)審批部門(mén)審批。按規(guī)定辦理用地及工程建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。符合簡(jiǎn)化報(bào)批文件和審批程序的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主體工程已完成審批的附屬園林綠化工程，無(wú)需另行辦理前期手續(xù)。
第六條 園林綠化工程按規(guī)定取得相關(guān)批復(fù)文件且已落實(shí)資金來(lái)源后，方可組織開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。
園林綠化工程應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，采用合理的招標(biāo)方式，設(shè)置合理的招標(biāo)條件。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行園林綠化工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)。
第七條 園林綠化工程勘察工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位進(jìn)行?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，履行勘察合同所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，確保提供的勘察成果文件真實(shí)，準(zhǔn)確，及時(shí)將勘察報(bào)告及相關(guān)原始資料歸檔保存。
園林綠化工程設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，履行設(shè)計(jì)合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，確保設(shè)計(jì)文件符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和編制深度要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提高設(shè)計(jì)水平，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、體現(xiàn)地方特色、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、合理完善、減少后期變更調(diào)整。
園林綠化工程施工圖應(yīng)當(dāng)履行評(píng)審程序。施工圖中涉及房屋建筑、市政等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的，應(yīng)經(jīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)能力的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行園林綠化工程清單控制價(jià)編制。定稿控制價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)最新標(biāo)準(zhǔn)文件和實(shí)時(shí)詢價(jià)確定，報(bào)送建設(shè)主管部門(mén)備案。
造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)安排具備相應(yīng)資格的造價(jià)人員負(fù)責(zé)園林綠化工程清單控制價(jià)編制并嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)核制度。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。
第十條 園林綠化工程竣工驗(yàn)收按照企業(yè)自評(píng)、設(shè)計(jì)認(rèn)可、監(jiān)理核定、業(yè)主驗(yàn)收、政府監(jiān)督程序進(jìn)行。工程具備竣工驗(yàn)收條件的，施工單位在提交竣工申請(qǐng)報(bào)告后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督?？⒐を?yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位按照有關(guān)規(guī)定和合同約定履行養(yǎng)護(hù)質(zhì)保責(zé)任。
各參建單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理要求做好工程資料的收集和整理，保證資料文件真實(shí)、完整，配合建設(shè)單位做好檔案資料歸檔和竣工驗(yàn)收備案工作。
第十一條 園林綠化工程竣工驗(yàn)收后，養(yǎng)護(hù)質(zhì)保期內(nèi)園林設(shè)施的維修管護(hù)、植物養(yǎng)護(hù)等按合同約定執(zhí)行。園林綠化管養(yǎng)單位可參與養(yǎng)護(hù)質(zhì)保期管理，協(xié)同做好問(wèn)題及缺陷排查整改，避免影響后續(xù)工程移交。
養(yǎng)護(hù)質(zhì)保期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前請(qǐng)示縣人民政府同意移交并落實(shí)資金等事項(xiàng)后，函告園林綠化管養(yǎng)單位接收移交相關(guān)事宜，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)后完成移交手續(xù)。
第十二條 園林綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)完成竣工結(jié)算。
第十三條 施工過(guò)程中建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好以下工作：
（一）監(jiān)督指導(dǎo)園林綠化工程施工、監(jiān)理等參建單位工程建設(shè)行為，按設(shè)計(jì)文件和規(guī)范要求完成工程建設(shè)內(nèi)容。
（二）建設(shè)單位與各參建單位應(yīng)當(dāng)在合同中明確對(duì)苗木品種、規(guī)格等關(guān)鍵參數(shù)不達(dá)標(biāo)、苗木成活率低等高頻違約行為的責(zé)任追究；嚴(yán)重違約行為如何解除合同、清退清算等內(nèi)容。
（三）配合相關(guān)行政管理部門(mén)在網(wǎng)上管理系統(tǒng)錄入園林綠化工程及參建單位相關(guān)信息。
（四）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)園林綠化工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。委托具有相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及材料進(jìn)行檢測(cè)。監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位工程質(zhì)量管理和安全文明施工情況。嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部第37號(hào)令）履行相應(yīng)安全管理責(zé)任和義務(wù)。
（五）對(duì)土方工程、綠化配置等園林綠化工程變更高發(fā)、工程量大的環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)責(zé)任單位做好對(duì)接，做到測(cè)量準(zhǔn)確、考慮全面。對(duì)不可避免的工程變更，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施，做到理由充分、責(zé)任厘清、經(jīng)濟(jì)合理、程序完善。
（六）組織相關(guān)單位對(duì)已完成工程計(jì)量計(jì)價(jià)、審核支付工程款、復(fù)核工程工期、收集審核計(jì)量和變更等資料，完成竣工驗(yàn)收和建管交接工作。
第十四條 施工過(guò)程中監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)做好以下工作：
（一）對(duì)需變更的建設(shè)內(nèi)容提出問(wèn)題及優(yōu)化意見(jiàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)完善圖紙變更手續(xù)。
（二）關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)按照合同約定考勤，及時(shí)提供監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則等資料，真實(shí)、完整記錄監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)等過(guò)程資料，定期召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)并形成會(huì)議紀(jì)要。
（三）審核施工方案、復(fù)核驗(yàn)線、材料質(zhì)量核驗(yàn)、見(jiàn)證取樣、工序驗(yàn)收、跟蹤旁站等。
（四）要求施工單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備安全物資、設(shè)置安全警示標(biāo)志、設(shè)置圍擋、環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)等措施。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)安全管理責(zé)任和義務(wù)。
（五）審核進(jìn)度計(jì)劃、工程計(jì)量、工程變更、進(jìn)度款等。
（六）配合建設(shè)單位、施工單位完成其他相關(guān)工作。
（七）監(jiān)理單位等其他需要履行的職責(zé)。
第十五條 施工過(guò)程中施工單位應(yīng)當(dāng)做好以下工作：
（一）按規(guī)定辦理履約擔(dān)保，鼓勵(lì)以銀行保函或購(gòu)買(mǎi)工程履約保險(xiǎn)的形式提供履約擔(dān)保。履約擔(dān)保超期應(yīng)進(jìn)行延保，直至竣工驗(yàn)收合格。
（二）嚴(yán)禁掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包。對(duì)依法可分包的項(xiàng)目應(yīng)在合同中明確并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。
（三）按投標(biāo)文件和合同約定配齊項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全等關(guān)鍵崗位人員并按合同約定考勤。
（四）建立和完善質(zhì)量保證體系，保證工程質(zhì)量。按照工程設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)、不得偷工減料。及時(shí)完成工序自檢和報(bào)驗(yàn)。采取必要的檢測(cè)和試驗(yàn)措施保證材料和工序質(zhì)量。選用檢疫合格且規(guī)格達(dá)標(biāo)的苗木、檢測(cè)合格的種植土壤和材料并提供相關(guān)證明文件。在適宜季節(jié)及氣候條件進(jìn)行苗木栽移植，非適宜季節(jié)或氣候條件栽移植苗木，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)方案并嚴(yán)格實(shí)施，保障苗木成活率。關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位留存影像資料。
（五）做好施工現(xiàn)場(chǎng)人員安全教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、施工機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)和檢驗(yàn)證明文件報(bào)驗(yàn)。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)安全管理責(zé)任和義務(wù)。
（六）建立規(guī)范資料檔案，認(rèn)真、詳實(shí)完成施工日志、施工月報(bào)、質(zhì)量安全過(guò)程資料，及時(shí)報(bào)送工程進(jìn)度、工程變更及進(jìn)度款。
（七）配合建設(shè)單位、監(jiān)理單位完成其他相關(guān)工作。
第十六條 各參建單位有違反國(guó)家或省、市、縣建設(shè)法律法規(guī)及規(guī)章行為的，由行政主管部門(mén)和相關(guān)執(zhí)法部門(mén)按照管理權(quán)限依法追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，試行期二年。
抄送：縣委有關(guān)部門(mén)，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室， 縣監(jiān)委，縣法院，縣檢察院，縣人武部。
