南譙區(qū)關(guān)于加強(qiáng)住宅電梯維修改造更新的實(shí)施意見
南政辦秘〔2024〕17號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，南譙經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《滁州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)住宅電梯維修改造更新的實(shí)施意見》（滁政辦秘〔2024〕19號(hào)）文件精神，以推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)南譙區(qū)住宅電梯維修改造更新工作，集中解決一批住宅老舊電梯安全問題，預(yù)防和減少電梯安全問題的發(fā)生，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。經(jīng)區(qū)政府同意，制定如下實(shí)施意見。
一、重點(diǎn)任務(wù)
（一）暢通問題隱患發(fā)現(xiàn)渠道。各地、有關(guān)部門要發(fā)揮市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)信箱、12345政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情、安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報(bào)投訴平臺(tái)等作用，廣泛收集電梯安全隱患問題，指定責(zé)任人員、限定整改時(shí)限、拉單列表逐一銷號(hào)；監(jiān)督檢查電梯維保單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是否將發(fā)現(xiàn)的事故隱患告知住宅電梯使用單位（以下簡(jiǎn)稱“使用單位”），是否將發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重事故隱患及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。指導(dǎo)使用單位落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令 第74號(hào)），常態(tài)化查找住宅電梯問題隱患。按照《特種設(shè)備使用單位安全總監(jiān)和安全員考試指南》要求，結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查對(duì)使用單位“三員”進(jìn)行考核，不斷提升“三員”發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，南譙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住建交通局）
（二）落實(shí)安全評(píng)估機(jī)制。健全住宅電梯安全評(píng)估工作機(jī)制，明確使用單位開展安全評(píng)估的適用情形，引導(dǎo)使用單位委托具有安全評(píng)估能力的權(quán)威機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)估。鼓勵(lì)各地自行組織使用單位對(duì)住宅老舊電梯集中、批量開展安全評(píng)估。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，南譙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）分類維修改造更新。各地要督促使用單位落實(shí)住宅電梯使用安全主體責(zé)任，對(duì)問題隱患建檔立卡，組織維護(hù)保養(yǎng)等單位進(jìn)行分類處置。確需使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，按照《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》《安徽省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理暫行辦法》等要求組織實(shí)施。首期繳納物業(yè)專項(xiàng)維修資金不足或未繳納首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，由各地按屬地原則自籌資金解決。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，南譙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)住建交通局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
（四）建立應(yīng)急綠色通道。住宅電梯發(fā)生故障停運(yùn)的，使用單位要按照“緊急修、保運(yùn)行”原則，依據(jù)《住宅電梯應(yīng)急維修改造更新工作辦法》，保障住宅電梯安全運(yùn)行。區(qū)級(jí)財(cái)政設(shè)立應(yīng)急備用金，用于墊付住宅電梯應(yīng)急維修改造更新費(fèi)用。墊付費(fèi)用應(yīng)按照“誰借用、誰返還”的原則及時(shí)返還。各地應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際情況制定具體操作辦法和流程，確保住宅電梯高效運(yùn)行。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，南譙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)住建交通局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
（五）提升工作服務(wù)效率。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門要建立完善電梯維修改造更新協(xié)調(diào)機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，依托“安徽省特種設(shè)備安全大數(shù)據(jù)信息化監(jiān)管系統(tǒng)”逐一摸排，做到底數(shù)清、情況明、措施細(xì)、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)。安全評(píng)估機(jī)構(gòu)要提高工作效率，依據(jù)簽訂的書面協(xié)議按時(shí)出具安全評(píng)估報(bào)告。對(duì)住宅電梯重大修理、改造、更新的監(jiān)督檢驗(yàn)申請(qǐng)，電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先安排。接受委托開展住宅電梯維修改造更新項(xiàng)目招標(biāo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)化流程、急事快辦。電梯使用單位要采用電梯維護(hù)保養(yǎng)和使用管理合同示范文本，進(jìn)一步規(guī)范約束住宅電梯維護(hù)保養(yǎng)和使用管理行為。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，南譙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建交通局）
（六）推動(dòng)智慧化監(jiān)管。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要積極配合上級(jí)主管部門加快建設(shè)滁州市電梯安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市電梯安全監(jiān)管數(shù)據(jù)一張網(wǎng)，與省特種設(shè)備安全大數(shù)據(jù)信息化監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，并與12345熱線、城市生命線安全工程、物業(yè)管理信息化平臺(tái)互聯(lián)互通，強(qiáng)化住宅電梯風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息共享。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)住建交通局）
（七）加大統(tǒng)籌支持力度。各地要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》等要求，將符合條件的住宅電梯維修改造更新項(xiàng)目列入申報(bào)各類中央資金項(xiàng)目支持范圍。鼓勵(lì)各地結(jié)合自身財(cái)力以資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式，推進(jìn)住宅電梯安全評(píng)估和維修改造更新工作。鼓勵(lì)各地將住宅電梯維修改造更新納入老舊小區(qū)改造，與城市更新工作有機(jī)結(jié)合，加大相關(guān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備推進(jìn)力度。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，南譙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建交通局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
（八）推行電梯保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)電梯綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，按照“服務(wù)民生、惠民微利、公平持續(xù)”原則，創(chuàng)新“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式。鼓勵(lì)各地給予住宅電梯保費(fèi)補(bǔ)貼，推動(dòng)電梯安全相關(guān)方積極投保。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，南譙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)住建交通局）
（九）拓寬資金籌措渠道。各地和住建部門要把住宅電梯管理作為物業(yè)管理服務(wù)的重要內(nèi)容，推進(jìn)在物業(yè)服務(wù)合同中明確不少于10%的物業(yè)服務(wù)費(fèi)單獨(dú)列支，用于住宅電梯等設(shè)施設(shè)備日常維修保養(yǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮物業(yè)專項(xiàng)維修資金及其增值收益在住宅電梯維修改造更新中的作用，鼓勵(lì)住宅小區(qū)按程序使用住宅電梯投放商業(yè)廣告收益等住宅小區(qū)的公共收益，用于住宅電梯安全評(píng)估、購(gòu)買保險(xiǎn)及維修改造更新支出。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，南譙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)住建交通局）
二、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把住宅電梯維修改造更新工作納入“民聲呼應(yīng)”工作體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)具體措施，集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府主動(dòng)參與和推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)住宅電梯維修改造更新工作。住建部門要督促指導(dǎo)住宅小區(qū)物業(yè)公司強(qiáng)化物業(yè)管理服務(wù)，加強(qiáng)物業(yè)專項(xiàng)維修資金提取使用的服務(wù)和監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)使用單位加強(qiáng)電梯安全管理，做好隱患排查整治工作。各相關(guān)部門要各司其職、分工負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)住宅電梯維修改造更新工作。
（二）強(qiáng)化基層治理。各地和區(qū)住建部門要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，將住宅電梯維修改造更新作為“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)的重要內(nèi)容，納入物業(yè)管理服務(wù)提升攻堅(jiān)行動(dòng)一體推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒“浦江經(jīng)驗(yàn)”“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，共同參與住宅電梯維修改造更新，更好服務(wù)居民群眾。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。各地要通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，采用群眾喜聞樂見的方式，加強(qiáng)住宅小區(qū)文明乘梯安全乘梯的宣傳引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)住宅小區(qū)居民對(duì)電梯共有產(chǎn)權(quán)的屬性認(rèn)知和安全用梯意識(shí)，調(diào)動(dòng)物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)及小區(qū)業(yè)主等主觀能動(dòng)性，共同營(yíng)造維護(hù)電梯安全的良好氛圍。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督審計(jì)。各地要強(qiáng)化政策支持資金和物業(yè)專項(xiàng)維修資金的使用管理和審計(jì)監(jiān)督。加大對(duì)住宅電梯維修改造更新工作中惡意串通招投標(biāo)、套取挪用有關(guān)資金等違法違規(guī)行為打擊力度，完善聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，對(duì)違法失信行為進(jìn)行曝光懲戒，形成有力震懾。
滁州市南譙區(qū)人民政府辦公室
2024年11月8日
