祁門縣農(nóng)村飲水安全工程項目資金管理 暫行辦法
第一章 總 則
第 一 條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我縣農(nóng)村飲水安全工程項目 資金管理，保障農(nóng)村飲水安全工程項目的順利實施，根據(jù)有關(guān)法
律、法規(guī)和文件，特制定本辦法。
第二條 農(nóng)村飲水安全工程項目資金是指各級財政安排用 于解決農(nóng)村飲水安全的專項資金和受益農(nóng)戶根據(jù)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的
資金。
第三條 本辦法適用于管理、使用農(nóng)村飲水安全工程項目資 金的縣級財政部門、農(nóng)村飲水安全工程的水行政主管部門和項目
建設(shè)單位(以下簡稱“項目法人”)。
第四條 農(nóng)村飲水安全工程項目資金管理的基本原則是：
(一)分級管理、分級負(fù)責(zé)；
(二)專項管理、?？顚Ｓ?；
(三)公開透明、講求效益。
第二章 部門職責(zé)
第五條 農(nóng)村飲水安全工程項目資金管理的基本任務(wù)是：
(一)貫徹執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程項目的各項規(guī)章制度；
(二)按規(guī)定籌集、撥付、使用農(nóng)村飲水安全工程項目資金；
保證工程項目建設(shè)的順利進(jìn)行；
(三)做好農(nóng)村飲水安全工程項目資金的預(yù)算、決算、監(jiān)督
和考核分析工作；
(四)加強(qiáng)工程概預(yù)(結(jié))、決算管理，努力降低工程造價，
提高投資效益。
第六條 縣發(fā)展改革部門、財政部門、水行政主管部門和項 目法人必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)合理安排和使用農(nóng)村飲水安 全工程項目資金。財政、農(nóng)水等有關(guān)職能部門要密切配合、各司
其職、各負(fù)其責(zé)。
第七條 縣財政部門主要職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章；
(二)參與年度投資計劃安排；
(三)落實本級財政補助資金，及時撥付農(nóng)村飲水安全工程
項目資金；
(四)建立項目資金報帳制度；
(五)監(jiān)督檢查資金的使用與管理；
(六)審批項目支出預(yù)算和年度財務(wù)決算。
第八條 水行政主管部門主要職責(zé)：
縣級水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的主要責(zé)任
單位，負(fù)責(zé)所轄農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理。
第九條 建設(shè)單位主要職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章；
(二)建立健全項目資金內(nèi)部使用管理制度；
(三)建立健全項目概算、預(yù)算、結(jié)算及決算編制、審核和
審查，項目結(jié)算、決算和審計管理機(jī)制；
(四)成立專門的辦事機(jī)構(gòu)，落實人員，負(fù)責(zé)編制工程項目 的可行性研究報告和實施方案，制定實施計劃，組織和指導(dǎo)項目 的建設(shè)及運行管理，對應(yīng)用于農(nóng)村飲水安全工程的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行
監(jiān)管；
(五)辦理工程價款結(jié)算，控制費用性支出，合理、有效使
用資金；
(六)組織工程招投標(biāo)、合同簽訂、工程建設(shè)安全、質(zhì)量、
進(jìn)度、竣工驗收等工作；
(七)收集匯總并上報資金使用管理信息，編報建設(shè)項目的
效益分析報告；
(八)做好項目竣工驗收前各項準(zhǔn)備工作，及時編制竣工財
務(wù)決算。
第十條 各級財政部門和項目法人須按《中華人民共和國會 計法》的規(guī)定，建立健全與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金管理任務(wù) 相適應(yīng)的財務(wù)會計機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的專職財會人
員，并保持財會人員的相對穩(wěn)定，確保財會工作正常有序進(jìn)行。
第三章 資金的籌集
第十一條 農(nóng)村飲水安全工程項目資金來源主要包括：中央 預(yù)算內(nèi)資金、省級財政配套資金、市、縣級財政和受益農(nóng)戶根據(jù)
規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的資金。
第十二條 農(nóng)村飲水安全工程項目資金主要分兩部分：第一 部分為工程主體部分，即供水設(shè)施、干支管網(wǎng)至居民分戶計量水
表(含水表)部分由財政投資建設(shè)；第二部分為工程入戶部分，
即居民分戶計量水表以下入戶部分費用可由用戶承擔(dān)，從嚴(yán)核
定，按照當(dāng)前物價水平，每戶不應(yīng)超過300元。
第四章 資金的撥付
第十三條 農(nóng)村飲水安全財政資金實行分賬核算管理，專款
專用。
第十四條 每年由縣發(fā)改委、農(nóng)水局、財政局根據(jù)省下達(dá)的
年度投資計劃，下達(dá)各地農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)年度投資計劃。
第十五條 縣財政部門要根據(jù)市下達(dá)的年度投資計劃，及時
將應(yīng)由本級承擔(dān)的農(nóng)村飲水安全資金籌集到位。
第五章 資金的使用和管理
第十六條 農(nóng)村飲水安全工程項目資金的使用按照財政部 《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》(財建〔2002〕394號)和《國有建設(shè)
單位會計制度》(財會字〔1995〕45號)等規(guī)章執(zhí)行。
第十七條 農(nóng)村飲水安全工程項目資金實行報賬制。
第十八條 農(nóng)村飲水安全工程項目資金開支范圍為：取水、 蓄水、制水等主體工程以及輸配水干支管網(wǎng)等工程的前期工作經(jīng) 費、建安工程費、設(shè)備費、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費。工程建 設(shè)其他費用由建設(shè)單位管理費、工程建設(shè)監(jiān)理費、勘察與規(guī)劃設(shè)
計費、水源水質(zhì)檢測費等組成。
第十九條 水行政主管部門和有關(guān)部門在申報項目時，應(yīng)及 時與財政部門就項目申報規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管 理等進(jìn)行溝通和銜接，確保農(nóng)村飲水安全項目地方財政配套資金
能按規(guī)定及時足額到位。
第二十條 農(nóng)村飲水安全工程項目前期工作經(jīng)費是指農(nóng)村 飲水安全工程項目中安排用于前期工作的專項經(jīng)費，由農(nóng)村飲水 安全工程項目主管部門按照批準(zhǔn)的年度投資計劃和建設(shè)支出預(yù) 算、前期工作內(nèi)容及工作進(jìn)度支付。前期工作經(jīng)費使用范圍和開 支標(biāo)準(zhǔn)按照財政部《中央預(yù)算內(nèi)基建投資項目前期工作經(jīng)費管理
暫行辦法》(財建〔2006〕689號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 建設(shè)單位管理費，是指建設(shè)單位從項目籌建之 日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支，建設(shè)單 位管理費實行總額控制，分年度據(jù)實列支。建設(shè)單位管理費使用 范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》(財建〔2002〕 394號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項目批復(fù)概算中單獨列出建設(shè)單位管
理費的以批復(fù)數(shù)為控制數(shù)。
第二十二條 新建農(nóng)村飲水安全工程項目，經(jīng)批準(zhǔn)單獨設(shè)置 管理機(jī)構(gòu)的，可以按財政部相關(guān)規(guī)定開支建設(shè)單位管理費。未經(jīng) 批準(zhǔn)單獨設(shè)置管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)單位，確需發(fā)生管理費用的，經(jīng)縣
級項目主管部門審核，報同級財政部門批準(zhǔn)后方可開支。
第二十三條 農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)要按照"公開、公 平、公正" 的原則實行招投標(biāo)和政府采購。凡按規(guī)定應(yīng)該采取 公開招標(biāo)形式進(jìn)行采購的，嚴(yán)禁擅自采取公開招標(biāo)以外的其他方
式進(jìn)行采購。
第二十四條 縣財政部門應(yīng)按規(guī)定做好項目工程預(yù)付款、工 程價款、質(zhì)量保證金的管理與使用。按批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容、工
程進(jìn)度、工程監(jiān)理情況，按規(guī)定及時足額支付工程款。
第二十五條 農(nóng)村飲水安全工程的轉(zhuǎn)讓、拍賣等收入應(yīng)納入
同級財政預(yù)算管理。其資金使用，水行政主管部門應(yīng)商同級財政 部門同意并報有關(guān)部門批準(zhǔn)后，繼續(xù)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全項目
建設(shè)。
第二十六條 農(nóng)村飲水安全項目單項工程報廢，必須經(jīng)有關(guān) 部門鑒定，分清責(zé)任。因不可抗力或建設(shè)單位、農(nóng)戶等其他原因 造成的單項工程報廢損失，按項目財務(wù)隸屬關(guān)系由同級財政部門 批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理；因項目施工單位原因造成的單項
工程報廢損失，由施工單位承擔(dān)責(zé)任。
第二十七條 按照項目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，農(nóng)村飲水安全項
目完成投資按以下情況進(jìn)行財務(wù)處理：
(一)戶用飲水工程(單戶或聯(lián)戶),中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn) 投資補助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)戶所有，建設(shè)單位作待核
銷基建支出處理，在竣工財務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。
(二)本單位或農(nóng)村集體組織所有的飲水工程，各級財政補 助資金形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸本單位或農(nóng)村集體組織所有，計入交付 使用資產(chǎn)價值；產(chǎn)權(quán)移交其他單位或農(nóng)村集體組織所有，作轉(zhuǎn)出
投資處理，在竣工財務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。
第二十八條 農(nóng)村飲水安全工程價款結(jié)算按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行， 并按結(jié)算金額的3%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收合格
且交付使用一年后經(jīng)檢查工程缺陷責(zé)任期滿方可付清。
第二十九條 項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時編 制竣工財務(wù)決算。具備竣工驗收條件的項目，3個月內(nèi)不辦理竣 工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已完工，其費用不得從
農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金中支付。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十條 農(nóng)村飲水安全工程項目的項目法人要建立健全 監(jiān)督機(jī)制，完善各項財務(wù)制度。各級財政部門要加強(qiáng)對資金的監(jiān)
督和檢查。
第三十一條 農(nóng)村飲水安全工程項目資金的使用應(yīng)主動接 受群眾和社會的監(jiān)督。工程的資金補助標(biāo)準(zhǔn)、補助額度和材料價
格等內(nèi)容應(yīng)在項目所在地村組張榜公示。
第三十二條 對截留、擠占、挪用和套取農(nóng)村飲水安全工程 項目資金，擅自變更投資計劃和建設(shè)支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、 造成資金損失浪費的，按照《財政違法行為處罰處分條例》 ( 國 務(wù)院令第427號)及國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并追究當(dāng)事人和有關(guān)
領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。觸犯法律的，追究其法律責(zé)任。
第七章 附 則
第三十三條 以前發(fā)布的農(nóng)村飲水安全財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定
與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第三十四條 本辦法由財政局會同農(nóng)水局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
