祁門縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)祁門縣農(nóng)村飲水安全工程運行管護(hù)辦法的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門：
因機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)村飲水安全工程運行管理，健全長效管護(hù)機(jī)制，對《祁門縣農(nóng)村飲水安全工程運行管護(hù)辦法》(2013版)進(jìn)行了修訂，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
祁門縣人民政府辦公室
2021年4月30日
祁門縣農(nóng)村飲水安全工程運行管護(hù)辦法
第一章 總 則
第一條 為全面提高農(nóng)村飲水安全工程的管理水平，實現(xiàn)管理專業(yè)化、供水商品化、服務(wù)社會化，達(dá)到可持續(xù)利用的目標(biāo)，使農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》,國家發(fā)展和改革委員會、水利部、衛(wèi)健委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理工作的通知》、《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦 法》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本縣范圍內(nèi)以國家投資為主、已驗收并交付使用的農(nóng)村飲水安全工程。
第三條 縣鄉(xiāng)兩級人民政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利部門按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰管理"和"以水養(yǎng)水、節(jié)約用水，有償用水、補(bǔ)償成本"的原則，對農(nóng)村飲水安全工程運行管理、計量收費、管護(hù)維修、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等工作進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，保障工程正常運營。
第二章 工程管護(hù)范圍、權(quán)限、方式、內(nèi)容
第四條 農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)范圍包括水源保護(hù)區(qū)、水池、提水站、輸配水管道、水過濾及消毒處理設(shè)施、管理房等設(shè)施。
第五條 按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰管理”的原則，對農(nóng)村飲水安全工程實行分級分部門管理。
以國家投資建設(shè)為主，供水規(guī)模1000 人及以上的集中供水工程，由供水單位行使管理權(quán)；工程所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)。
以國家投資建設(shè)為主，供水規(guī)模1000 人以下的單村集中供水工程，由村委會(供水單位)行使管理權(quán)；工程所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)。
國家投資補(bǔ)助以戶或聯(lián)戶建設(shè)的分散式供水工程，按照"戶建、戶有、戶用、戶管"的原則，由受益農(nóng)戶負(fù)責(zé)管理。
第六條 管護(hù)方式
管護(hù)方式有公司運作、村集體運作、出讓經(jīng)營權(quán)、租賃承包等。供水單位無論采取何種管護(hù)方式均應(yīng)實行企業(yè)化管理，獨立核算，自負(fù)盈虧，均應(yīng)成立用水戶協(xié)會，對供水工程管理實施協(xié)調(diào)與監(jiān)管。
第七條 管護(hù)內(nèi)容
水源保護(hù)區(qū)、水池、提水站、輸配水管道、水過濾及消毒處理設(shè)施、管理房等設(shè)施的管護(hù)，日常維修，水處理與水質(zhì)定期監(jiān)測。
水價的確定與水費的使用。
農(nóng)村飲水安全工程水價確定應(yīng)組織受益主體代表召開水價聽證會，廣泛征求意見后確定水廠水價，同時積極推行兩部制水價。
水費使用主要范圍為：運行費用、設(shè)施維修費用、耗材采購 費用、管護(hù)人員工資等。水費收支情況應(yīng)及時在公開欄進(jìn)行社會公示，接受監(jiān)督。
第八條 管護(hù)人員報酬
管護(hù)人員報酬由管理(供水)單位根據(jù)各自實際情況研究制定。
第三章 工程管護(hù)職責(zé)
第九條 縣鄉(xiāng)兩級人民政府是農(nóng)村飲水安全的責(zé)任主體，對農(nóng)村飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)。農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)實行分級分部門負(fù)責(zé)。
用水戶負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的供水水源保護(hù)區(qū)、水池、提水站、輸配水管道、水過濾及消毒處理設(shè)施、管理房等設(shè)施運行情況的監(jiān)督；負(fù)責(zé)入戶工程的管理，保證入戶水表、表箱等設(shè)施完好；積極履行飲用水義務(wù)并按時繳足水費；積極協(xié)助供水單位做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
村、組(供水單位)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)供水工程制定運行管護(hù)辦 法和安全運行規(guī)章制度、落實管護(hù)人員及報酬；簽訂工程供用水及管護(hù)協(xié)議；負(fù)責(zé)對水源保護(hù)區(qū)、水池、提水站、輸配水管道、水過濾及消毒處理設(shè)施、管理房等設(shè)施進(jìn)行管理，確保按供用水合同約定的水質(zhì)不間斷供水；負(fù)責(zé)對重大自然災(zāi)害工程修復(fù)，建立健全工程運行管理檔案；制定(修訂)供水工程應(yīng)急處置預(yù)案。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)供水工程的運行監(jiān)督管理，監(jiān)督供水單位建立健全相關(guān)管護(hù)制度和村規(guī)民約；負(fù)責(zé)調(diào)解和處理因重大自然災(zāi)害和人為因素引發(fā)的水事糾紛；依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水安全工程的行為；有效監(jiān)督工程安全運行，制定本轄區(qū)內(nèi)供水工程突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。
第十條 縣農(nóng)村飲水安全工程運行管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)牽頭組織對工程的運行管護(hù)工作進(jìn)行年度績效評估。負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程維修技術(shù)方案的審核上報，對農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)對重大自然災(zāi)害修復(fù)項目的技術(shù)指導(dǎo)和組織驗收。制定農(nóng)村飲水安全工程縣級突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。
縣財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程年度管護(hù)資金的預(yù)算和撥付，負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全工程的運行管護(hù)工作進(jìn)行年度績效評估,負(fù)責(zé)對重大自然災(zāi)害項目的修復(fù)資金落實，方案審批和驗收，負(fù)責(zé)管護(hù)資金使用的監(jiān)督管理。
縣審計部門負(fù)責(zé)對批準(zhǔn)實施的農(nóng)村飲水安全工程修復(fù)項目進(jìn)行審計，負(fù)責(zé)對水費收支及管護(hù)資金的使用進(jìn)行審計監(jiān)督。
縣紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全工程運行管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村組及供水單位管理工作失職或瀆職行為人員進(jìn)行依法查處。
縣公安部門負(fù)責(zé)依法及時查處破壞農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的違法行為。
縣供電部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)村飲水安全工程電力設(shè)施的維護(hù)及運行供電，負(fù)責(zé)落實農(nóng)村飲水安全工程用電價格優(yōu)惠政策。
縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程水源點和受益戶的水質(zhì)進(jìn)行檢測和監(jiān)測。制定生活飲用水衛(wèi)生處置應(yīng)急預(yù)案。
縣生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)供水人口在千人以上集中式供水工程飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定和水環(huán)境保護(hù)工作。負(fù)責(zé)集中式供水工程飲用水水源地保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案和指導(dǎo)飲用水水源污染處置工作。
縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲用水水源保護(hù)地范圍內(nèi)的林木和植被實行有效監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對水源點范圍內(nèi)森林植被采取有效措施進(jìn)行保護(hù)。
第十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門、供水管理單位必須加強(qiáng)對供水水源水質(zhì)的管理和保護(hù)，執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》,確保出廠水達(dá)到《國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006), 依法打擊在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的任何有可能污染水源水質(zhì)的活動。
第四章 安全管理
第十二條 農(nóng)村飲水安全工程竣工驗收交付使用時，縣人民政府應(yīng)根據(jù)水源地保護(hù)的實際需要劃定水源保護(hù)區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下水源保護(hù)區(qū)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出劃定方案，報縣人民政府批準(zhǔn)后公布。
供水工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
第十三條 任何單位和個人不得在農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)從事下列活動：
(一)以地表水為水源的，個人在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的；在取水點周圍500米水域內(nèi)，從事捕撈、養(yǎng)殖等可能污染水源的活動；在取水點上游500米至下游200米水域及其兩側(cè)縱深各200米的陸域，排入工業(yè)廢水和生活污水或者在沿岸傾倒廢渣、生活垃圾。
(二)以地下水為水源的，在水源點周圍50米范圍內(nèi)設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場(站)等污染源。
(三)以泉水為供水水源的，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開礦、采石、葬墳、取土。
(四)其他可能破壞水源或者影響水源水質(zhì)的活動。
第十四條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利部門劃定農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后予以公布。供水單位應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志。
第十五條 在農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危害工程設(shè)施安全的行為：
(一)挖坑、取土、挖砂、爆破、葬墳、打樁、頂進(jìn)作業(yè)；
(二)排放有毒有害物質(zhì)；
(三)修建建筑物、構(gòu)筑物；
(四)堆放垃圾、廢棄物、污染物等；
(五)從事危害供水設(shè)施安全的其他活動。
在農(nóng)村飲水安全工程供水主管道兩側(cè)各1.5米范圍內(nèi)，禁止從事挖坑取土、堆填、葬墳、碾壓和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物等危害農(nóng)村飲水安全工程的活動。
第十六條 在農(nóng)村飲水安全工程的過濾沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建畜禽飼養(yǎng)場、葬墳、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，不得堆放垃圾。
第十七條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施，不得從事影響農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施運行安全的活動。確需改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在施工前15 日與供水單位協(xié)商一致，落實相應(yīng)措施，涉及供水主體工程的，應(yīng)當(dāng)征得縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利部門同意。造成供水設(shè)施損壞的，責(zé)任單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第十八條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利部門和衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)按照 職責(zé)分工，加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程供水水源、供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)監(jiān)測機(jī)構(gòu)對水源地、出廠水質(zhì)、管網(wǎng)末梢水質(zhì)進(jìn)行化驗、檢測，并公布結(jié)果。
前款規(guī)定的農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)監(jiān)督管理、水質(zhì)化驗、檢測所需費用由縣財政承擔(dān)，不得向供水單位收取。
第十九條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。
供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全運行應(yīng)急預(yù)案，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利部門備案。
因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，啟動供水安全運行應(yīng)急預(yù)案，并及時向縣生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康和農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利部門報告。
第五章 扶持措施
第二十條 縣人民政府負(fù)責(zé)落實農(nóng)村飲水安全工程運行管護(hù)專項經(jīng)費。
運行管護(hù)專項經(jīng)費由縣財政部門設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程運行維護(hù)專項資金并納入財政預(yù)算，統(tǒng)籌使用，每年財政預(yù)算安排資金按農(nóng)村總?cè)丝诤拖鄳?yīng)標(biāo)準(zhǔn)確定，按照每人每年補(bǔ)貼3-5元的標(biāo)準(zhǔn)納入縣級年度財政預(yù)算。資金主要用于補(bǔ)助因執(zhí)行水價低于成本水價導(dǎo)致的政策性虧損、重大維修、水費收入難以保障正常 運行等?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利部門應(yīng)開展運行維護(hù)經(jīng)費測算，制定運 行維護(hù)專項經(jīng)費使用管理辦法，實行專賬核算，專門用于農(nóng)村飲水安全工程運行維護(hù)。對運行管理不規(guī)范、水費收繳率低、考核不合格的供水單位，相應(yīng)核減補(bǔ)助。
因重大自然災(zāi)害或不可抗拒因素導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施損毀的，上級財政應(yīng)當(dāng)予以(扶持)補(bǔ)助。
第二十一條 縣人民政府將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地作為公益性項目納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計劃，優(yōu)先安排，保障土地供應(yīng)。
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項目，可以依法使用集體建設(shè)用地。涉及農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第二十二條 企業(yè)投資農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)營所得，依法免征、減征企業(yè)所得稅。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運行的其他稅收優(yōu)惠，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 農(nóng)村飲水安全工程運行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。
第六章 工程管護(hù)(修復(fù))資金申報條件、程序
第二十四條 申報農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金和修復(fù)補(bǔ)助資金必須同時滿足以下條件：
(一)供水單位成立了管護(hù)機(jī)構(gòu)。
(二)有具體的管護(hù)辦法。(有管理制度、管護(hù)人員、當(dāng)年水費收交臺帳和水費支出賬目)
(三)當(dāng)年水費收繳率達(dá)90%以上。
(四)年度內(nèi)因重大自然災(zāi)害工程修復(fù)直接費用突破5000元以上，且管理單位落實了40%的自籌資金。
(五)以經(jīng)營為主的集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)模水廠年度運行經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到設(shè)計能力80%的，且設(shè)備折舊費、大修理費按規(guī)定提取并存入供水單位帳戶的。
(六)重大自然災(zāi)害工程修復(fù)方案事先已經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、財政審查審批的。
(七)當(dāng)年供水單位無發(fā)生水污染安全事故，無破壞農(nóng)村飲水 安全工程設(shè)施的案件，全年沒有發(fā)生無故停水4次以上、日停水達(dá)24小時以上事故，供水轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生用水戶聯(lián)名投訴和用水戶集體上訪案件。
第二十五條 農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金申報程序由管理 (供水)單位申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查申報，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利部門負(fù)責(zé)、縣財政部門配合對當(dāng)年工程管護(hù)進(jìn)行績效評估，并報請縣人民政府研復(fù)同意后，由縣財政部門集中撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政賬戶。
第二十六條 因重大自然災(zāi)害或不可抗拒因素導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施損毀，其修復(fù)補(bǔ)助資金申報程序：由管理(供水) 單位提出書面申請和具體實施方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核申報，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利部門、財政部門審查后，報經(jīng)縣政府研究同意，由縣財政部門按審批的資金數(shù)額進(jìn)行撥付。
第七章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本辦法規(guī)定的，按照《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定條款予以處罰。違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作中，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的，依紀(jì)依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第二十九條 本辦法由祁門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2013年9月27日發(fā)布的《祁門縣農(nóng)村飲水安全工程運行管護(hù)辦法》同時廢止。
