祁門(mén)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《祁門(mén)縣農(nóng)村村民建房管理暫行辦法》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
2021年11月18日印發(fā)的《祁門(mén)縣農(nóng)村村民建房管理暫行辦法》有誤，現(xiàn)重新印發(fā)，請(qǐng)以此件為準(zhǔn)，原件請(qǐng)自行銷(xiāo)毀。
祁門(mén)縣人民政府辦公室
2021年12月28日
祁門(mén)縣農(nóng)村村民建房管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村村民建房管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房行為，合理利用農(nóng)村集體土地，保護(hù)耕地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕11 號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民建房的審批和管理。本辦法所稱農(nóng)村村民建房，是指本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法在集體土地上新建、拆建、改建、擴(kuò)建自用住房的行為。
第三條 農(nóng)村村民建房管理必須遵循"先規(guī)劃、后建設(shè)，先審批、后用地，相對(duì)集中、節(jié)約用地”的原則。
第四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民建房管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房的組織管理和日常監(jiān)管工作。
縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建房由祁山鎮(zhèn)人民政府提請(qǐng)祁門(mén)縣自然資源和規(guī)劃委員會(huì)審查同意后辦理相關(guān)手續(xù)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村村民建房使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理和用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處，貫徹執(zhí)行農(nóng)村宅基地改革、管理和使用等相關(guān)法律法規(guī)及政策，落實(shí)閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用相關(guān)政策，開(kāi)展閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用情況調(diào)查監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)利用。
縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證和農(nóng)村集中建房點(diǎn)、安置點(diǎn)、農(nóng)村村民建房的規(guī)劃、地類(lèi)認(rèn)定、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批，并督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃管理工作。
縣住建、城管執(zhí)法、交通、公路、文物、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、供電等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好農(nóng)村村民建房相關(guān)管理工作。
各村民委員會(huì)應(yīng)積極宣傳有關(guān)土地、規(guī)劃等法律法規(guī)和文件精神，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房的監(jiān)管；加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建房苗頭，應(yīng)立即勸導(dǎo)，做好化解工作；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建房行為，應(yīng)立即制止，并向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級(jí)宅基地協(xié)管員制度。各行政村配備村級(jí)宅基地協(xié)管員一名(由村兩委成員擔(dān)任),負(fù)責(zé)本村宅基地管理及村民建房相關(guān)工作。
第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)村建設(shè)管理、自然資源和規(guī)劃管理、綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門(mén)工作人員為成員的農(nóng)村宅基地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房的日常監(jiān)管。
第二章 規(guī)劃管理
第七條 縣自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、住建、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照因地制宜、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)、完善功能、綜合防災(zāi)等原則，及時(shí)編制或修改完善國(guó)土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督管理，引導(dǎo)村民合理、有序進(jìn)行房屋建設(shè)。
第八條 村莊規(guī)劃和農(nóng)民安置區(qū)、集中建房點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃必須符合縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土空間規(guī)劃，農(nóng)村村民建房用地必須符合國(guó)土空間規(guī)劃的要求。
第九條 公路(鐵路)沿線建筑應(yīng)與公路(鐵路)保持規(guī)定的距離，從公路(鐵路)邊溝外緣起：高鐵、高速公路不少于50米，鐵路干線不少于30米，國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線控制區(qū)、自然保護(hù)地和河道、村鎮(zhèn)道路控制區(qū)按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制。在村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)，拆除重建的農(nóng)村村民住房，退讓達(dá)不到上述要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同交通、公路、自然資源和規(guī)劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利等相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況審查同意后予以審批。村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路紅線按照村鎮(zhèn)規(guī)劃控制要求執(zhí)行。
第十條 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)集中規(guī)劃建設(shè)，對(duì)原村莊基礎(chǔ)設(shè)施條件能夠滿足村民生產(chǎn)生活需求的，要求村民在原村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)；對(duì)規(guī)劃實(shí)施、地質(zhì)災(zāi)害、交通不便等原因確需易地搬遷的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)征求村民意見(jiàn)，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃區(qū)域，每個(gè)行政村選址1-2處設(shè)立集中建房點(diǎn)。
第十一條 景區(qū)景點(diǎn)、文物保護(hù)單位和歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落等所劃定的保護(hù)范圍，生態(tài)紅線控制區(qū)、山體和水系保護(hù)用地、公路、鐵路、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡等控制區(qū)域，禁止建房。
文物保護(hù)單位，歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落，歷史建筑等保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)農(nóng)村村民建房，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)及保護(hù)規(guī)劃相關(guān)要求。引導(dǎo)農(nóng)村村民依法、合理、有序建設(shè)，對(duì)劃出的禁止建設(shè)區(qū)域，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要予以公示并加大管控力度。
第十二條 農(nóng)村村民建房總層數(shù)不超過(guò)3層(架空層除外，架空層不得超過(guò)2.2米),總建筑高度不超過(guò)13.5米。以白墻、灰瓦為主色調(diào)，倡導(dǎo)體現(xiàn)徽派建筑風(fēng)格。
全縣范圍內(nèi)的農(nóng)村村民建房，其房型、立面、層高、色彩等實(shí)行帶方案審批(帶方案審批是指農(nóng)戶在申請(qǐng)建房時(shí)，需提交宅基地建筑平面圖、外立面圖、層數(shù)、高度等，整體建筑風(fēng)貌需與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)提供農(nóng)村建房規(guī)范戶型圖冊(cè)供農(nóng)村擬建房戶從中選擇。
第三章 宅基地管理
第十三條 農(nóng)村村民建房只能使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地 (確因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓、庫(kù)區(qū)移民、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策性搬遷因素需易地建住房的，按照相關(guān)政策執(zhí)行)。
第十四條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。
農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理用地、節(jié)約集約用地的原則，充分利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地和未利用地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地。凡本村區(qū)域內(nèi)有宅基地或者空閑地未利用的，不得批準(zhǔn)占用新增用地。
任何單位和個(gè)人不得非法買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地。禁止非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員購(gòu)買(mǎi)本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村宅基地，法定繼承人可以繼承宅基地上的房產(chǎn)，但不得翻建擴(kuò)建(僅可修繕),房產(chǎn)自然滅失后，宅基地由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織收回重新分配。原有房屋繼承人是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員、符合宅基地申請(qǐng)條件的，經(jīng)批準(zhǔn)后可對(duì)原有房屋進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建。
第十五條 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用農(nóng)村宅基地：
(一)無(wú)房戶或因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，且原住房占地面積低于人均50平方米的；
(二)因自然災(zāi)害、生態(tài)移民或者實(shí)施規(guī)劃需要搬遷的；
(三)原有宅基地被依法征收、實(shí)行異地重建安置的；
(四)國(guó)家法律法規(guī)及省級(jí)以上主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
第十六條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，有下列情形之一，不予批準(zhǔn)：
(一)原有房屋或者宅基地出賣(mài)、出租、贈(zèng)與他人或者改作他用后再申請(qǐng)宅基地的；
(二)不符合“一戶一宅”的；
(三)原有宅基地被依法征收、自愿有償退出宅基地使用權(quán)并選擇采用貨幣化方式安置的；
(四)宅基地選址不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；
(五)申請(qǐng)另址新建房屋，未簽訂退出原有宅基地協(xié)議的；
(六)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條 探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)"三權(quán)分置",盤(pán)活農(nóng)村閑置農(nóng)房(宅基地),支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
鼓勵(lì)村集體和村民盤(pán)活利用閑置宅基地和住宅，通過(guò)自營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)和租賃等形式，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿等。
第十八條 2020年4月3日以前未及時(shí)審批但符合“一戶一宅"和規(guī)定使用面積的農(nóng)村宅基地，符合國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃及建設(shè)管理要求的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、縣自然資源和規(guī)劃等部門(mén)聯(lián)合審查后，可補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。
第十九條 探索建立宅基地退出、退還激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地。對(duì)村民自愿退出因歷史原因多占的宅基地、或?qū)⒃貜?fù)墾為耕地退還給本集體經(jīng)濟(jì)組織的，經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定，本集體經(jīng)濟(jì)組織要予以補(bǔ)償。退出的宅基地復(fù)墾為耕地的，原使用該宗地的農(nóng)戶有優(yōu)先承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第四章 審批及建設(shè)管理
第二十條 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法辦理土地、規(guī)劃等審批手續(xù)。
第二十一條 農(nóng)村村民建房用地面積包括主房、附房、陽(yáng)臺(tái)、院落、衛(wèi)生廁所等用地。衛(wèi)生廁所(衛(wèi)生間)要嚴(yán)格按技術(shù)要求配套建設(shè)四格式化糞池或接入污水處理設(shè)施。農(nóng)村村民申請(qǐng)建房的，每戶占地面積不得超過(guò)160平方米。在原有宅基地上拆舊建新的，原已確權(quán)登記發(fā)證面積不到160平方米的，不得超過(guò)原有宅基地使用面積；原已確權(quán)登記發(fā)證的面積超過(guò)160平方米的，拆舊建新的面積控制在160平方米以內(nèi)。
第二十二條 農(nóng)村村民建房用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要因地制宜建立宅基地統(tǒng)一管理機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)管理部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宅基地用地審查、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管等工作，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批的，由縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)后，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配管理使用。地類(lèi)認(rèn)定以自然資源和規(guī)劃部門(mén)年度土地利用現(xiàn)狀圖為準(zhǔn)。
加強(qiáng)農(nóng)村村民建房檔案管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地審批相關(guān)檔案管理工作。農(nóng)村村民在尚未取得《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之前，供電、供水等部門(mén)不得為其辦理用電、通水等手續(xù)。
第二十三條 農(nóng)村村民建房按下列程序辦理審批手續(xù)：
(一)向村民小組提出建房申請(qǐng)。建房農(nóng)戶應(yīng)向所在村民小組提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。
(二)村民小組受理。村民小組受理農(nóng)戶建房申請(qǐng)后，應(yīng)于10日內(nèi)召開(kāi)村民小組代表會(huì)議集體討論農(nóng)戶提出的建房申請(qǐng)，核驗(yàn)申請(qǐng)農(nóng)戶是否符合一戶一宅、是否屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，完成初審。
(三)村級(jí)審核及批前公示。村民小組完成初審后簽署意見(jiàn)報(bào)村民委員會(huì)，村民委員會(huì)應(yīng)于一個(gè)月內(nèi)召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行討論，討論通過(guò)后，在本村范圍內(nèi)公示不少于5日。公示的主要內(nèi)容包括戶主姓名、申請(qǐng)用地位置、用地面積、土地權(quán)屬來(lái)源、家庭人口、四至范圍、建房外立面方案，建筑層數(shù)與檐口高度等。公示期滿后，沒(méi)有異議的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，未通過(guò)的，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織聯(lián)審后審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到村委會(huì)上報(bào)農(nóng)戶建房申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成聯(lián)審，并在聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)后5個(gè)工作日內(nèi)安排工作人員完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘及審核批準(zhǔn)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦公室、自然資源和規(guī)劃所 等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合踏勘?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘后，對(duì)符合建房要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究、審核批準(zhǔn)，并發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》(建制鎮(zhèn)范圍發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》)和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》。待建房戶按建筑方案及圖紙建設(shè)完工，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收后報(bào)不動(dòng)產(chǎn)登記中心審核發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
第二十四條 農(nóng)村建房申請(qǐng)審批需提供的材料：
(一)《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)表》;
(二)建房戶主身份證、戶口簿(包括家庭人口)復(fù)印件；
(三)土地權(quán)屬來(lái)源證明及四鄰界線確認(rèn)協(xié)議書(shū)，拆舊建新的需提供原宅基地權(quán)屬證明材料或集體建設(shè)用地使用證書(shū)；
(四)農(nóng)村宅基地使用(建房)和自行拆除私搭亂建建筑物承諾書(shū)；
(五)新增建房需提供村民小組集體研究會(huì)議記錄及公示意見(jiàn)；
(六)建房廢棄物(建筑垃圾)數(shù)量、處理方式簡(jiǎn)易方案；
(七)其他應(yīng)提交的材料。
第二十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村村民建房的監(jiān)管，建立健全農(nóng)村住房建設(shè)常態(tài)化管理制度，在農(nóng)村村民建房審批過(guò)程中做到"四到場(chǎng)":
(一)選址、審查到場(chǎng)：受理宅基地申請(qǐng)后，要到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；
(二)定點(diǎn)放樣到場(chǎng)：宅基地經(jīng)合法批準(zhǔn)后，要到實(shí)地根據(jù)用地批準(zhǔn)文件和建筑方案丈量放樣、確定四至范圍及面積；
(三)施工過(guò)程到場(chǎng)：建房戶在施工過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)、村干部，協(xié)管員等進(jìn)行巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)未按建筑方案及圖紙施工的應(yīng)及時(shí)允置，督促整改，并記錄在案；
(四)竣工驗(yàn)收到場(chǎng)：農(nóng)村村民個(gè)人建房建成后，村民申請(qǐng)驗(yàn)收，由村委會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)驗(yàn)收，并出具規(guī)劃核實(shí)和用地驗(yàn)收意見(jiàn)。經(jīng)驗(yàn)收合格后，建房戶憑相關(guān)材料申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和生活用電用水入戶手續(xù)。
第二十六條 農(nóng)村村民需按批準(zhǔn)用地和建筑方案要求組織施工，村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施監(jiān)督，督促村民按方案工。建房農(nóng)戶對(duì)其建房質(zhì)量、安全等負(fù)總責(zé)；設(shè)計(jì)、施工等單位和個(gè)人依法分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十七條 申請(qǐng)人在取得建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)，應(yīng)開(kāi)工建設(shè)。確需延遲開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，延期期限不得超過(guò)6個(gè)月。逾期未申請(qǐng)延期或申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，原規(guī)劃許可等審批文件自行失效。
申請(qǐng)人系轉(zhuǎn)業(yè)退伍組人、革命軍烈屬、警烈屬的，因歷史原因缺失原宅基地相關(guān)材料的，在符合“一戶一宅”、確屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基礎(chǔ)上，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣農(nóng)村宅基地審批管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)號(hào)題會(huì)議依法依規(guī)處理。
第五章 日常監(jiān)管
第二十八條 建立動(dòng)態(tài)巡查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民建房行為的日常巡查工作，實(shí)行“分片巡查、包村到人、責(zé)任考核”的動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)情況?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、交通、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、文物、住建等職能部門(mén)要加強(qiáng)各自職能范圍的巡查指導(dǎo)工作。
第二十九條 村民委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民建房的管理和服務(wù)，做好宅基地分配、調(diào)換、信息公示以及政策法規(guī)宣傳、權(quán)屬糾紛調(diào)處等基礎(chǔ)性工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下擬定含有農(nóng)村村民建房自治管理內(nèi)容的村規(guī)民約，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施；指導(dǎo)村民依法實(shí)施建房行為，為村民提供建房審批等事項(xiàng)的代辦服務(wù)。
第三十條 建立投訴舉報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和受理機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公開(kāi)。
第六章 執(zhí)法程序
第三十一條 及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法用地行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)要求，切實(shí)履行監(jiān)管和查處職能，做到對(duì)違法用地行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。并通過(guò)舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)等多種渠道，受理農(nóng)村村民住宅建設(shè)違法行為的舉報(bào)和投訴。
第三十二條 村級(jí)協(xié)管員要切實(shí)履職盡責(zé)，做到第一時(shí)間將發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)予以制止。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在接報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)村建設(shè)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所等部門(mén)立案調(diào)查，確認(rèn)屬違法行為后下達(dá)責(zé)令停止違法建設(shè)行為通知書(shū)。
第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)停止違法建設(shè)行為通知書(shū)后，違法當(dāng)事人不服從自行拆除決定且繼續(xù)違法建設(shè)行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、縣自然資源和規(guī)劃、縣城管執(zhí)法等部門(mén)依法拆除。
第七章 責(zé)任追究
第三十四條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房未依法批準(zhǔn)或未按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織拆除。超過(guò)批準(zhǔn)宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的，多占的土地以非法占用土地論處。
第三十五條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)外，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利部門(mén)責(zé)令限期拆除在非法 占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)違法施工的，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利部門(mén)有權(quán)予以制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
違法建房個(gè)人及相關(guān)人員妨害、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 在農(nóng)村村民建房審批、監(jiān)管、查處工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣相關(guān)部門(mén)及其工作人員失職失責(zé)，以及存在徇私舞弊、索賄受賄等行為的，依規(guī)依紀(jì)依法處理；涉嫌犯罪的、依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十七條 國(guó)土空間規(guī)劃未編制批準(zhǔn)執(zhí)行前，仍執(zhí)行現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第三十八條 本辦法由祁門(mén)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、祁門(mén)縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自2021年12月1日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
