祁門縣財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的通知
縣直農(nóng)口部門：
為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)財(cái)政資金支付管理的通知》、《安徽省財(cái)政廳關(guān)于 進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管 理辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)研究決定，現(xiàn)就相關(guān)管理事項(xiàng)通知如下：
一、農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金是指中央、省、市、縣各級財(cái)政安排 的用于支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鄉(xiāng)村振興等方面投入、具有專門用途的農(nóng)業(yè)財(cái)政資金。特大防汛抗旱資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、基本支出等資金或經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行有關(guān)制度辦法執(zhí)行。
二、農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理應(yīng)按照目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、資金“四落實(shí)”的原則，明確各部門責(zé)任。
(一)農(nóng)口部門職責(zé)：
一是負(fù)責(zé)制定本部門農(nóng)業(yè)財(cái)政資金使用方案或項(xiàng)目規(guī)劃前期準(zhǔn)備，制定下發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南。
二是負(fù)責(zé)組織專家或通過購買服務(wù)方式進(jìn)行項(xiàng)目評審，提出項(xiàng)目安排意見，下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)。
三是負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本部門農(nóng)業(yè)財(cái)政資金使用管理。
四是負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)財(cái)政資金項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收和績效評價(jià)。
五是負(fù)責(zé)本部門農(nóng)業(yè)財(cái)政資金使用整體情況和專項(xiàng)資金使
用情況績效自評。
六是承擔(dān)由本部門審批項(xiàng)目及資金的管理和風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。
七是負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目資金的公開公示工作。將農(nóng)業(yè)財(cái) 政資金的用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及其要求，在政務(wù)公開網(wǎng)站等媒體上公示。
(二)財(cái)政部門職責(zé)
一是負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)財(cái)政資金管理等相關(guān)制度。
二是負(fù)責(zé)按照預(yù)算安排和國家有關(guān)政策分配下達(dá)資金。
三是負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)財(cái)政資金管理工作。
四是負(fù)責(zé)組織全縣農(nóng)業(yè)財(cái)政資金使用管理情況的監(jiān)督檢查。
五是負(fù)責(zé)組織對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的績效評價(jià)。
三、農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行國庫集中支付管理，按照財(cái)政國
庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購和招投標(biāo)管理范圍的，按照政府采購的招投標(biāo)制度執(zhí)行。涉及農(nóng)民個人的補(bǔ)貼資金，通過財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金"一卡通"發(fā)放。
四、農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理操作流程為：
(一)各涉農(nóng)主管部門要根據(jù)中央和省市有關(guān)方針政策，結(jié) 合地方整體發(fā)展規(guī)劃，編制財(cái)政支農(nóng)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好項(xiàng)目的 調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證、評估和篩選，逐步建立科學(xué)、規(guī)范的財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目庫。
(二)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫中選擇。年度 財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)后，由各涉農(nóng)主管部門組織和管 理，實(shí)施單位具體負(fù)責(zé)實(shí)施。不得調(diào)整和改項(xiàng)，更不得擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金。
(三)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金操作程序：
各涉農(nóng)主管部門
(1)各涉農(nóng)主管部門審核由項(xiàng)目實(shí)施單位或資金使用申請人 根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)書或已批準(zhǔn)的支農(nóng)項(xiàng)目資金指標(biāo)文件，編制的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或項(xiàng)目實(shí)施方案。
(2)項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目實(shí)施單位或資金使用申請人按有關(guān)制 度規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提出資金使用計(jì)劃報(bào)主管部門審核后，可預(yù)付不超過項(xiàng)目資金總額40%的項(xiàng)目啟動資金。明確先建后補(bǔ)項(xiàng)目除外。
(3)項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收決 算，其中財(cái)政項(xiàng)目資金10 萬元(含10 萬元)以上的項(xiàng)目，必須經(jīng)審計(jì)或按招投標(biāo)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核出具審計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目撥付資金時(shí)各涉農(nóng)主管部門對項(xiàng)目單位提交的有效報(bào)銷憑據(jù)(含項(xiàng)目立項(xiàng)書或財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金指標(biāo)文件；項(xiàng)目實(shí)施計(jì) 劃或項(xiàng)目實(shí)施方案；政府采購合同或協(xié)議；項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告或項(xiàng)目驗(yàn) 收意見表；項(xiàng)目公示公告通知書；工程性財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的《項(xiàng) 目承包合同書》和工程概算、預(yù)算書；項(xiàng)目費(fèi)用支出有效憑據(jù)；其 他需要提供的資料),按項(xiàng)目和資金管理辦法等規(guī)定進(jìn)行真實(shí)性、 合法性、完整性審核后，填報(bào)國庫集中支付預(yù)算單位用款計(jì)劃申 請審批表(附農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金撥付申請表),向財(cái)政部門提出資金支付申請。
10萬元以上的工程建設(shè)類項(xiàng)目最后一次撥付資金時(shí)必須扣 留工程總投資3%的質(zhì)量保證金，工程交付使用一年后，如未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，由實(shí)施單位提出質(zhì)量保證金拔付申請經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后拔付。如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，縣農(nóng)口部門應(yīng)將質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任(合同)書規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)的處置。
(4)農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目在實(shí)施中需要采購貨物、工程和服務(wù)的， 應(yīng)按照財(cái)政部、省財(cái)政廳和政府采購目錄和限額的有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購。同時(shí)要建立嚴(yán)格的物資領(lǐng)用和保管制度。
財(cái)政部門
(1)管理各級財(cái)政下達(dá)的項(xiàng)目指標(biāo)資金分配、撥付。
(2)對各涉主管部門提出的農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金申請計(jì)劃進(jìn)行
合規(guī)性審核后予以通過。
五、農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金臺賬資料由各項(xiàng)目主管部門完整保 管，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門將不定時(shí)對農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目支出進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，除責(zé)令整改外，依據(jù)有關(guān)規(guī)定區(qū)別不同情況予以處理。
