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為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)要求，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?？h政府決定，加快培育“數(shù)字游民”生態(tài)圈，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制定本實施意見。
一、主要目標(biāo)
加快培育“數(shù)字游民”生態(tài)圈，力爭三年內(nèi)，建成“數(shù)字游民’基地3個以上，吸引“數(shù)字游民”10萬人次以上，注冊經(jīng)營主體100家以上，培育規(guī)(限)上“數(shù)字游民”企業(yè)30家以上。
二、具體措施
(一)規(guī)劃培育基地樣板。立足大黃山統(tǒng)一IP，規(guī)劃建設(shè)3個“數(shù)字游民”基地樣板。
1.培育“祁民公社”，依托祁門縣“紅茶和中醫(yī)藥”兩大特色建設(shè)共創(chuàng)工廠、療愈農(nóng)場、“祁紅+咖啡”基地等項目，打造成集住宿、社交、辦公、生產(chǎn)為一體的“數(shù)字游民”社區(qū)。
2.培育“黃山π”，依托牯牛降國家級自然保護(hù)區(qū)，建設(shè)親子慢生活度假區(qū)、國家級生物多樣性自然教育基地，打造集數(shù)字創(chuàng)意、森林度假、百草科研、運動探秘于一體的祁門生態(tài)創(chuàng)意谷。
3.培育“傳祁·茶與瓷”，建設(shè)藝術(shù)駐留、沉浸演藝、短劇創(chuàng)作、高端宿集等內(nèi)容，充分激發(fā)創(chuàng)意設(shè)計主體創(chuàng)新動力和生產(chǎn)活力。
(二)加快完善配套設(shè)施。完善“數(shù)字游民”基地的數(shù)字、生活、交通、安全等基礎(chǔ)設(shè)施，打造功能齊全、品質(zhì)高端、活力十足、宜居宜業(yè)的一流“數(shù)字游民”工作環(huán)境。
4.優(yōu)惠網(wǎng)絡(luò)套餐，創(chuàng)新推出“游民卡”，提供“量化套餐打折+流量再贈送”服務(wù)，全面推進(jìn)基地5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，確保“數(shù)字游民”基地千兆光纖網(wǎng)絡(luò)能力全覆蓋。
5.完善交通設(shè)施，健全高鐵站、景區(qū)景點、縣城到“數(shù)字游民”基地的公共交通設(shè)施，完善基地周邊健身步道、騎行道、停車場等，推出更多“數(shù)字游民”喜愛的出行方式。
6.暢享美好生活，支持“數(shù)字游民”基地建設(shè)咖啡館、酒吧、餐館等消費場所，推出茶飲品、草藥飲品;完善基地周邊的教育醫(yī)療、康養(yǎng)、文化、體育等公共服務(wù)體系，持續(xù)營造“松弛感”的工作環(huán)境。
(三)提升生產(chǎn)生活品質(zhì)。為“數(shù)字游民”提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)場地和生活保障。
7.獎勵駐留祁門，2025-2027年，長期租住在“數(shù)字游民”基地半年以上，補助租金20%;一年內(nèi)入住祁門境內(nèi)民宿30天以上，補助房費10%。
8.支持落戶祁門,鼓勵“數(shù)字游民”購房長居，由“游民”變“居民”，按照購房合同10%左右比例，給予3萬~10萬元的購房獎勵。
9.保障安居祁門，優(yōu)先安排“數(shù)字游民”子女入學(xué)寄宿制公立學(xué)校，為“數(shù)字游民”及家人在醫(yī)療服務(wù)、安居保障、社會保險等方面提供全方位、“一站式”服務(wù)。
(四)全力支持創(chuàng)意創(chuàng)新。打造“數(shù)字游民”孵化器，加快新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新，掀起一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造高潮。
10.支持項目落地，成立“數(shù)字游民”創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵帶動研發(fā)成果和創(chuàng)新項目“落地生根”，根據(jù)項目成熟情況，給予50萬~200萬元的天使創(chuàng)投資金:
11.發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟，加強對創(chuàng)業(yè)群體技能培訓(xùn)，通過實訓(xùn)營眾創(chuàng)中心等平臺，為“數(shù)字游民”提供各種創(chuàng)意創(chuàng)新項目路演線下應(yīng)用的場地需求，激發(fā)“數(shù)字游民”創(chuàng)業(yè)活力、技術(shù)轉(zhuǎn)化能力。12.建設(shè)游民工廠，引導(dǎo)高等院校畢業(yè)生在基地相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點支持年輕人喜愛的咖啡、茶飲、酒類、中草藥等產(chǎn)業(yè)，助力生產(chǎn)具有地域特色的新產(chǎn)品。
13.專屬創(chuàng)業(yè)貼息，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持體系，政府性融資擔(dān)保公司聯(lián)合金融機構(gòu)基于新型政銀擔(dān)合作模式，推出“游民貸”擔(dān)保貸款產(chǎn)品(試行3年)，最高可享受創(chuàng)業(yè)貸款200個bp的專屬貼息。
14.優(yōu)先保障用地，加快盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)村集體經(jīng)營性用地入市，優(yōu)先保障“數(shù)字游民”項目建設(shè)。
15.享受超值工分,“一祁玩”平臺設(shè)立“數(shù)字游民”專區(qū)，定期發(fā)布設(shè)計、規(guī)劃、創(chuàng)意、文案、調(diào)查等工單,“數(shù)字游民”通過完成工單贏取“工分”(“工分”等同于消費券)，可在“一祁玩”程序的美食、美禮、美景、美宿等各類消費中，進(jìn)行超值抵扣。
三、保障機制
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強以政府為主導(dǎo)、多部門聯(lián)動的工作推進(jìn)機制，在縣“大黃山”辦公室下設(shè)“數(shù)字游民”專班，進(jìn)行全流程服務(wù)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理清生態(tài)圈需求和發(fā)展思路，重點規(guī)劃生態(tài)圈治理、生態(tài)圈服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施運營、公共事業(yè)管理等領(lǐng)域建設(shè)，根據(jù)需要拓展其他建設(shè)項目，打造具有本地特色的“祁民”范。
(二)強化服務(wù)保障。建立各部門協(xié)同工作機制，各責(zé)任部門制定相關(guān)實施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范程序，優(yōu)化申報流程，大力推行“即申即享”免申即享”，提高政策兌現(xiàn)效率，持續(xù)優(yōu)化“數(shù)字游民”體驗。積極協(xié)助“數(shù)字游民”對上爭取人才項目支持政策加強對有創(chuàng)業(yè)意愿的“數(shù)字游民”群體提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)登記注冊、證件審批等全程幫辦代辦服務(wù)。
(三)強化跟蹤問效。定期組織調(diào)度，壓實各單位責(zé)任，加強工作協(xié)調(diào)、資源整合、要素保障，形成整體合力。不定期對“數(shù)字游民”基地開展綜合評價，從基地吸引力、優(yōu)勢產(chǎn)品、入住率、游民滿意度等方面進(jìn)行測評，督促政策落實。
(四)強化宣傳推介。依托大黃山建設(shè)平臺，向全球“云推介”安利，讓全球“數(shù)字游民”群體全面了解祁門、融入祁門、成為“祁民”。積極組織開展“數(shù)字游民”交友會，分享心得、尋找共鳴，全力推廣邊工作、邊旅行，邊度假、邊交友，邊學(xué)習(xí)、邊創(chuàng)業(yè)的“數(shù)字游民”模式。
本實施意見自 2025 年1月1日起施行，試行三年。由祁門縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。