黟縣歷史文化名城保護管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強黟縣歷史文化名城的保護與管理，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化遺產，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》

《安徽省皖南古民居保護條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合黟縣實際，制定本規(guī)定。

第二條 黟縣歷史文化名城（以下簡稱名城）保護范圍是指北至麻田街區(qū)、西到東岳山、東至濱河沿線區(qū)、南到郭門外片區(qū)。結合自然山水和道路邊界劃定，總計 1.16 平方公里。

本縣已登記的不可移動文物、古樹名木、名鎮(zhèn)名村、文物保護單位等的保護和管理，依照相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 在名城保護范圍內從事規(guī)劃、建設、保護管理和其他活動的，均應遵守本規(guī)定。

第四條 名城的保護實行科學規(guī)劃、保護為主、搶救第一、合理利用、依法管理的原則。正確處理歷史文化遺產的繼承保護與城市建設和經濟社會發(fā)展之間的關系。

第五條 縣人民政府加強對名城保護工作的領導，把名城保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，將保護資金列入本級財政 預算。

第六條 縣名城保護管理委員會主要行使以下職責:

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，研究擬訂歷史文化名城資源保護和利用的有關規(guī)定和辦法，經批準后組織實施。

（二）負責審查歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村區(qū)域內傳統(tǒng)建筑、 歷史建筑、歷史文化風貌及其它歷史人文景觀的保護和利用

（三）依照國家相關法律法規(guī)及條例，在歷史文化名城、名 鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃界定的范圍內，指導、監(jiān)督有關單位或個人做 好各項保護和利用工作

（四）協(xié)調解決歷史文化街區(qū)的保護和利用等過程中的問題 和矛盾

（五）深入開展古城整體格局的研究和發(fā)掘，補充完善名城 保護體系

（六）開展與國家歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村管理機構及其 保護組織的聯(lián)系等工作。

縣名城保護管理委員會下設辦公室——黟縣歷史文化名城保護管理委員會辦公室（以下簡稱“縣名城辦”），具體負責日常各項管理事務工作。

第七條 縣名城辦會同縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和 規(guī)劃局、縣文化旅游體育局負責名城的保護，利用和管理工作。 縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局黟縣分局、縣世界文化遺產事務中心、縣房地產事務中心、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村水利局、縣林業(yè)局、縣投資促進局、縣消防救援大隊等部門及碧陽鎮(zhèn)人民政府、徽黃旅游集團，按照各 自職責，協(xié)同做好歷史文化名城的保護工作。

第八條 《黟縣歷史文化名城保護規(guī)劃》（以下簡稱《名城保護規(guī)劃》）及名城范圍內項目建設按照法律、法規(guī)的規(guī)定應向 社會予以公示，任何單位和個人都有權利和義務，對保護規(guī)劃的 制定和實施提出建議，并對破壞歷史文化名城的行為予以監(jiān)督和舉報。

第二章 保護內容

第九條 名城的保護內容包括：歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史街區(qū)風貌景觀、歷史地段、歷史建筑的保護等。

第十條 歷史城區(qū)的保護內容包括：歷史城區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風貌。包括“枕山、環(huán)水、面屏”的空間形態(tài)、古城傳統(tǒng) 街巷肌理，重要水系，文物建筑與傳統(tǒng)建筑組成的歷史風貌， 直街、北街、橫溝弦等重要歷史軸線和周邊景點之間形成的通 視走廊。

歷史文化街區(qū)的保護內容包括：古城歷史文化街區(qū)、麻田歷 史文化街區(qū)、郭門后街歷史文化街區(qū)歷史遺存真實性、傳統(tǒng)風貌完整性與歷史街區(qū)居民生活的延續(xù)性。

第十一條 縣人民政府分期分批公布登記的不可移動文物、歷史建筑清單名錄，明確標示，掛牌保護，保護其本體的歷史遺 存真實性及其空間、藝術特征，并加強風貌協(xié)調區(qū)的控制。

第三章 保護規(guī)劃

第十二條 《名城保護規(guī)劃》經報省人民政府批準后公布實施，并納入國土空間規(guī)劃編制。

《名城保護規(guī)劃》報送審批前，應當廣泛征求社會公眾和專家意見。其他各類專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃應當符合《名城保護規(guī)劃》。

第十三條 經依法批準的《名城保護規(guī)劃》公布后，任何單位和個人不得擅自修改或拒不執(zhí)行；確需要修改的，單位或個人 向縣名城辦書面提出修改意見，縣名城辦應當廣泛征求社會公眾 意見，并組織專家論證后，報原批準機關批準并公布。

第十四條 對名城保護范圍內不符合《名城保護規(guī)劃》要求的建（構）筑物及其他設施，按照規(guī)劃要求限期進行整改。

納入《名城保護規(guī)劃》的各類建（構）筑物、自然及人文景觀、古樹名木、歷史環(huán)境要素（古井、古橋等），按照規(guī)劃要求實施掛牌保護。

未納入《名城保護規(guī)劃》的，但能體現(xiàn)一定歷史特色的建（構） 筑物、自然景觀和人文景觀，經縣名城辦勘查認定通過后，可參照名城保護管理規(guī)定執(zhí)行。

第四章 保護管理

第十五條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內，不得進行新建、擴建活動。新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施，經征求縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文 化旅游體育局及專家意見后，依法向縣自然資源和規(guī)劃局辦理建設規(guī)劃許可手續(xù)后按要求施工。未經批準，不得擅自開工建設。對核心保護范圍內的建筑物、構筑物，區(qū)分不同情況，采取相應 措施，實行分類保護。

第十六條 具有保護價值的建筑不得違法拆除、改建、擴建。建設項目選址應當避開具有保護價值的建筑、古樹名木和人

文景觀等；確因公共利益需要不能避開的，應當對其盡可能實施 原址保護。

實施原址保護的，建設單位應當事先確定保護措施，報縣名 城辦會同縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化旅 游體育局批準。

無法實施原址保護的，必須遷移異地保護或者拆除的，建設 單位須經縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化旅 游體育局審查批準，涉及文物保護的，按文物保護的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十七條 歷史文化街區(qū)核心保護范圍內的建筑物、構筑物，根據(jù)其保護等級、保護價值、建筑風貌、建筑類型、建造年代、建筑高度、保存現(xiàn)狀等，實施分類保護，采取相應的保護措施。

第十八條 歷史建筑的保護責任人應當按照保護規(guī)劃的要求，負責歷史建筑的維護和修繕。保護責任人不具備維護和修繕能力的，當?shù)厝嗣裾畱扇〈胧┻M行保護?？h人民政府設立歷史文化保護利用專項資金對歷史建筑的維護和修繕給予適當補 助。

第十九條 具有保護價值的傳統(tǒng)街巷、區(qū)域等歷史名稱經征求公眾和專家意見后，經縣名城保護管理委員會審核后，由民政 部門統(tǒng)一命名和掛牌，任何單位和個人不得擅自涂改和變更。

第二十條 任何單位和個人不得擅自在歷史建筑上設置戶外廣告、存放易燃易爆物品及安裝影響其使用壽命的設備。

第二十一條 名城保護范圍內的消防設施、消防通道等，應當按照相關標準和規(guī)范設置。無法按照標準和規(guī)范設置的，由縣 消防救援大隊會同縣名城辦、規(guī)劃主管部門以及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)商制訂相應的消防安全措施，并監(jiān)督實施。

第二十二條 名城保護范圍內的直街、北街等為機動車禁行區(qū)域，公安、消防、救護、搶險等特殊車輛除外，其他機動車未經批準不得通行。

經批準的機動車應當按限定的路線、時間、載荷通行。

第二十三條 對非物質文化遺產的保護，實行“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，堅持真實性和整體性的保護原則。

第二十四條 縣文化旅游體育局根據(jù)實際情況做好非物質文化遺產的普查、收集、整理和建檔工作，對非物質文化遺產項 目保護單位和相關實物資料的保護機構，應當建立規(guī)章制度，妥 善保管實物資料，防止損毀和流失。

第二十五條 縣文化旅游體育局應當根據(jù)傳統(tǒng)藝術、工藝的特點，根據(jù)自愿原則，建立非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人制度，并適當給予經費資助。

第二十六條 傳承人應當履行傳承義務。傳承人喪失傳承能力、無法履行傳承義務的、主管部門按照程序，另行認定該項目 代表性傳承人。

第五章 保護利用

第二十七條 對下列重要歷史遺存應當設置紀念性保護標志:

（一）重大歷史事件發(fā)生地、名人故居或者重要活動場所；

（二）歷史上有重要影響的行政、軍事、文化教育機構或者

其他團體的重要場所

（三）重大考古發(fā)掘或者發(fā)現(xiàn)的場所。

第二十八條 鼓勵社會各界、國內外組織和個人，以投資、捐贈、提供技術服務等多種方式參與名城的保護和開發(fā)利用。鼓勵投資者對名城實行保護性開發(fā)利用，發(fā)展旅游及相關產業(yè)。

第六章 法律責任

第二十九條 對違反本規(guī)定的，由相關部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名  城名鎮(zhèn)名村保護條例》《安徽省皖南古村落保護條例》等法律法 規(guī)，給予處罰。

第七章 附則

第三十條 本規(guī)定由縣名城辦負責解釋。

第三十一條 本規(guī)定自公布之日起實施。

黟縣歷史文化街區(qū)保護管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強黟縣歷史文化街區(qū)的保護與管理，大力推進文化強縣戰(zhàn)略，全面?zhèn)鞒袣v史的真實信息，促進文化資源和城市 建設的協(xié)調發(fā)展，建設特色文化名城，依據(jù)《中華人民共和國文 物保護法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《安徽省皖南古民居保護條例》等法律法規(guī)，結合 我縣實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱歷史文化街區(qū)，是指保存文物特別豐富、歷史建筑成片集中、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷 史風貌并具有一定規(guī)模的區(qū)域。包括核心保護范圍和建設控制地帶。

第三條 本辦法適用于黟縣城區(qū)范圍內根據(jù)法定程序批準的歷史文化街區(qū)（包括古城歷史文化街區(qū)、麻田歷史文化街區(qū)、郭門后街歷史文化街區(qū)三個歷史文化街區(qū)）。

第四條 縣人民政府組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃應同時包括歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，并按法定程序上報審批。

第五條 黟縣歷史文化名城保護管理委員會辦公室（以下簡稱“縣名城辦”）負責歷史文化街區(qū)的保護、管理工作

屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責本轄區(qū)范圍內歷史文化街區(qū)的環(huán)境整治、巡查、消防等日常保護管理工作。

縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣文化旅游體育局、市生態(tài)環(huán)境局黟縣分局、 縣世界文化遺產事務中心、縣房地產事務中心、縣消防救援大隊等相關部門應按照各自的職責，共同做好歷史文化街區(qū)的保護管理工作。

第六條 歷史文化街區(qū)的保護應當遵循保護遺產、繼承文化、科學規(guī)劃、嚴格保護的原則，突出歷史風貌的整體保護，保護歷史遺存的真實性、維護風貌的完整性、維持功能的延續(xù)性， 采取政府主導、居民參與的方式改善基礎設施和居住環(huán)境，正確處理修繕整治和保護的關系。

第七條 縣人民政府設立歷史文化名城保護利用專項資金， 用于歷史文化街區(qū)的保護管理工作。

第八條 任何單位和個人都有依法保護歷史文化街區(qū)和文物保護單位、不可移動文物、歷史建筑及其附屬設施的義務，對破壞、損害歷史文化街區(qū)和歷史建筑的行為有權進行勸阻、檢舉和控告。

第九條 政府鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人參與歷史文化街區(qū)的保護，對在歷史文化街區(qū)保護工作中做出突 出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 歷史文化街區(qū)的保護管理

第十條 歷史文化街區(qū)范圍分為核心保護區(qū)和建筑控制地帶，具體劃分范圍以保護規(guī)劃為準。

第十一條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門應當依據(jù)《黟縣歷史文化名城保護規(guī)劃》及歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，有計劃、有步 驟地對歷史文化街區(qū)進行修繕和整治，改善基礎設施、公共設施 和居住環(huán)境。對保護規(guī)劃確定保護的瀕危建筑物、構筑物，應當 及時組織搶修和整治，不得損害街區(qū)的真實性和完整性，不得對 其傳統(tǒng)格局和歷史風貌構成破壞性影響。

第十二條 在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內進行建設活動， 需屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，征得縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資 源和規(guī)劃局、縣文化旅游體育局及專家意見，依法向縣自然資源 和規(guī)劃局辦理建設規(guī)劃許可手續(xù)，并符合歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃 和下列規(guī)定

（一）除按照批準公布的歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃規(guī)定的必要 建設外，不得進行新建、擴建活動

（二）不得擅自改變街區(qū)空間格局和建筑原有的立面、風貌；

（三）不得擅自新建、擴建道路，對現(xiàn)有道路、供水、排水等設施進行改造時，應當保持或者延續(xù)其原有的道路格局和景觀特征；

（四）與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調的建（構）筑物，應根據(jù)保護要求逐步予以整治或者拆除。

第十三條 在歷史文化街區(qū)建設控制地帶內進行建設活動， 應當堅持漸進式的保護與更新模式，控制新建、擴建建筑物、構筑物，維護傳統(tǒng)格局，延續(xù)歷史風貌。需屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審， 征得縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化旅游體育局及專家意見，依法向縣自然資源和規(guī)劃局辦理建設規(guī)劃許可手續(xù)，并應當符合歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃和下列規(guī)定

（一）新建、改造、擴建建筑時，應當在高度、體量、色彩等方面與歷史風貌相協(xié)調

（二）新建、改建、擴建道路、供水、排水等公共基礎設施時，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌

（三）與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調的建筑，應依據(jù)保護規(guī)劃要求逐步予以整治或者拆除。

第十四條 傳統(tǒng)街巷的保護應堅持“保護風貌、改善設施”的原則，在保持其傳統(tǒng)尺度和形制的前提下，逐步改善其基礎設施和公共服務設施。

嚴格保護傳統(tǒng)街巷的整體格局，嚴禁破壞傳統(tǒng)街巷的走向和寬度、古樹名木、古井等構成歷史風貌的景觀要素。

第十五條 在歷史文化街區(qū)保護范圍內涉及不可移動文物 和文保單位，應當遵循文物保護相關法律法規(guī)的規(guī)定。

第十六條 歷史文化街區(qū)保護范圍內的各類建筑物、構筑物的保護、修繕、整治和更新等活動，必須符合下列原則

（一）對保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施， 不得進行影響其傳統(tǒng)風貌的改建和裝修

（二）不可移動文物的修繕，嚴格執(zhí)行報批手續(xù)，必須遵守不改變文物原狀的原則

（三）歷史建筑的修繕，不得改變外觀特征

（四）傳統(tǒng)風貌建筑的修繕，必須保持原有體量和傳統(tǒng)風貌；

（五）其他與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調建筑的改善，必須以保護歷史 文化街區(qū)風貌的完整性為前提

（六）與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調的建筑，應當依據(jù)規(guī)劃要求逐步予 以整治，對保護規(guī)劃確定拆除的建筑物，按照城市房屋征收的相 關規(guī)定執(zhí)行

（七）新建建筑物，必須符合保護規(guī)劃的要求。

第十七條 歷史文化街區(qū)的戶外廣告、招牌等設施，不得破壞建筑空間環(huán)境的景觀。

現(xiàn)有的戶外廣告、招牌等設施不符合歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃要求的，應當限期拆除。

確需設置戶外廣告、招牌等設施的應當按照有關規(guī)定報縣住 房和城鄉(xiāng)建設局（縣城市管理局）審查，并符合保護規(guī)劃要求， 與歷史文化街區(qū)及歷史建筑風貌相協(xié)調。

第十八條 歷史文化街區(qū)內的消防設施、消防車道、建筑之間的防火間距應當按照《建筑設計防火規(guī)范》予以設計處理。因 保護歷史文化風貌需要無法達到規(guī)定的消防標準的，應當由縣消防救援大隊會同縣名城辦、規(guī)劃主管部門以及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 協(xié)商制定相應的消防安全措施，并監(jiān)督實施。

第十九條 縣人民政府在歷史文化街區(qū)保護范圍的文化街區(qū)和主要出入口位置設立保護標志牌，建立歷史文化街區(qū)檔案， 明確管理單位。任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者 損毀標志牌。

第二十條 任何單位和個人嚴格執(zhí)行歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃；經審批的歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃原則上不得修改，確需修改的，應當廣泛征求社會公眾意見，并組織專家論證后，報原批準機關批準并公布。在歷史文化街區(qū)范圍內新發(fā)現(xiàn)大型地下遺址等重要文化遺存，或者因不可抗力導致歷史文化街區(qū)、歷史建筑破壞或損毀，確已失去保護意義，需要對保護規(guī)劃進行調整的，應 由縣名城辦會同縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化旅游體育局等部門提出意見，縣人民政府向上級人民政府提出專題報告，經批準后方可組織編制修改工作。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 縣名城辦負責組織建立歷史文化街區(qū)檔案，并定期更換檔案信息，縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化旅游體育局等 相關部門按各自職責要求提供相關材料并定期報送更新材料，內 容包括

（一）街區(qū)歷史變遷情況

（二）整體歷史風貌的保護狀況

（三）保護范圍內歷史遺存古建筑檔案

（四）保護范圍內文物保護單位、不可移動文物、歷史建筑、 傳統(tǒng)建筑和歷史環(huán)境要素等保護和使用情況

（五）核心保護范圍內的各項建設活動

（六）建設控制地帶內的新建建設項目

（七）保護范圍內的居住人口情況

（八）其他對歷史文化街區(qū)保護造成影響的活動。

第二十二條 縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化旅游體育局、縣房地產事務中心等相關部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府應當組織相關部門和專家，根據(jù)依法批準的歷史文化街區(qū) 保護規(guī)劃及有關法律、法規(guī)，對歷史文化街區(qū)的保護工作進行定期檢查和評估。

對保護工作中存在的問題，相關部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應 根據(jù)各自職能及時進行糾正、處理。

第二十三條 在歷史文化街區(qū)保護范圍內，任何單位或個人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國文物保護法》《中華 人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《安 徽省皖南古民居保護條例》等相關法律、法規(guī)依法予以處罰。

第四章 附則

第二十四條 本辦法由縣名城辦負責解釋。

第二十五條 本辦法自公布之日起施行。

黟縣歷史建筑保護利用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強黟縣歷史建筑的保護管理，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《安徽省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護辦 法》《安徽省歷史建筑普查與認定技術導則》《黃山市徽州古建筑 保護條例》等有關法律、法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于黟縣縣域范圍內歷史建筑的保護管理。

第三條 本辦法所稱歷史建筑，指經縣人民政府確定公布的，在歷史文化、建筑藝術、科學技術等方面具有一定保護價值， 能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位、不可移動文物的建筑物、構筑物。

歷史建筑被依法公布為文物保護單位或登記為不可移動文 物的，按照文物保護的有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第四條 歷史建筑的保護利用管理應遵循保護為主、合理利用、科學管理、社會參與的原則。

第五條 各機關、組織和個人都有保護歷史建筑的義務，必須遵守本辦法。歷史建筑的所有權人和使用權人，應當按照本辦 法的規(guī)定承擔保護責任。

任何單位和個人有權對歷史建筑的保護管理提出意見和建議；有義務對破壞、損害歷史建筑行為進行勸阻和舉報。

第六條 鼓勵法人、公民和其他組織依法通過捐贈、設立基金、志愿服務等方式，參與歷史建筑保護。

縣歷史文化名城保護管理委員會辦公室（以下簡稱“縣名城 辦”）組織相關單位、部門定期開展檢查評估工作，對歷史建筑保 護工作中做出突出貢獻的法人、公民和其他組織，由縣人民政府予以表彰。

第二章 歷史建筑的認定

第七條 符合下列條件之一的基礎上，經評估及公示無異議后按程序公布為歷史建筑

（一）具有與重要歷史事件、歷史名人相關聯(lián)，在城市發(fā)展 建設史或者某一行業(yè)發(fā)展史上有代表性，有紀念、教育等歷史文 化意義等突出的歷史文化價值

（二）具有反映一定時期的典型建筑設計風格、建筑藝術特 點，建筑樣式與細部等有一定的藝術特色和價值，在一定地域內 具有標志性或象征性等較高的建筑藝術價值

（三）建筑材料、結構、施工技術、建筑形體組合或者空間布局反映一定時期的建筑工程技術和科技水平；具有其他價值特 色的，具有特殊歷史、科學、藝術價值或者具有非常重要紀念意義、教育意義的，也可以參照前款規(guī)定的程序認定為歷史建筑。歷史建筑認定工作可分批次進行，根據(jù)歷史建筑突出價值或 綜合價值，并在充分采納公眾意見的基礎上，劃分為一級歷史建 筑、二級歷史建筑、三級歷史建筑和登記歷史建筑四個級別，其中三級及以上的可以認定為歷史建筑。

第八條 任何單位和個人，都可以向縣名城辦推薦歷史建筑。

歷史建筑的初步名單，由縣名城辦會同縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣文化旅游體育局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門研究提出， 并征求建筑所有權人的意見，經專家評定及公示無異議后，報縣 人民政府批準公布。

第九條 經批準公布的歷史建筑由縣名城辦完成建檔工作， 統(tǒng)一制作懸掛保護標志牌。

任何單位和個人不得擅自設置、移動、遮擋、涂改或者損毀保護標志牌。

第十條 依法認定的歷史建筑不得擅自調整或者撤銷。確因不可抗力或者情況發(fā)生變化需要調整或者撤銷的，應當由縣名城辦提出，經專家評審后報縣人民政府批準。

第三章 歷史建筑的保護利用

第十一條 歷史建筑報縣人民政府批準公布后，縣名城辦應組織編制歷史建筑保護圖則，報縣人民政府批準后公布，并將保護和使用要求書面告知歷史建筑保護責任人。

第十二條 歷史建筑保護責任人的確定

（一）國有歷史建筑，其代管人是保護責任人；沒有代管人 的，其使用權人是保護責任人；代管人、使用權人均不明確的， 房管行政管理部門是保護責任人。

（二）非國有歷史建筑，其所有權人是保護責任人；所有權人下落不明或者房屋權屬不清晰的，代管人是保護責任人；沒有代管人的，房屋使用人是保護責任人。租賃房屋另有約定的除外。

第十三條 在不破壞歷史建筑價值特色的前提下，可以活化利用歷史建筑并向名城辦進行備案，在保持原有外觀風貌、典型 構件的基礎上，通過內部改造和添加設施等方式適應現(xiàn)代生產生活需要。針對不同級別的歷史建筑，應按照以下要求開展保護利 用。

（一）一級歷史建筑加大保護力度，利用時不得改變建筑的 外部風貌、主要平面布局、主要立面形式、特色結構和構件。

（二）二級歷史建筑兼顧保護和利用，不得削弱建筑歷史風 貌，不得改變特色結構和構件。

（三）三級歷史建筑加強利用，不得削弱建筑歷史風貌，不得改變建筑特色構件。

第十四條 在歷史建筑保護范圍內原則上不得新建建筑物、 構筑物，不得改變歷史建筑原有高度，不允許拆除和改變歷史建 筑及歷史環(huán)境要素。確因保護歷史建筑需要建設附屬設施的，應由縣名城辦組織縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣文化旅游體育局、縣自 然資源和規(guī)劃局等部門審核后批準。

在歷史建筑保護范圍內修建道路、地下工程以及其他市政公 用設施的，應當根據(jù)歷史建筑保護圖則采取有效的保護措施，不 得損害歷史建筑、破壞環(huán)境風貌。

第十五條 在歷史建筑建設控制區(qū)內新建、擴建、改建建筑的，應當在使用性質、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與 歷史建筑相協(xié)調，不得破壞歷史建筑的環(huán)境風貌。

第十六條 歷史建筑應當實施原址保護，任何單位或者個人 不得損壞或者擅自拆除、遷移。

必須易地保護或者拆除的歷史建筑，應當由縣名城辦會同縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化旅游體育局等 相關部門組織專家論證，報縣人民政府批準。

第十七條 歷史建筑根據(jù)其總體質量等級可以分為四類

一類建筑質量：指外觀保存完好，結構維護完好，主要屋面、 墻體及承重構架、柱體無需維護修繕仍可使用較長時間的建筑。

二類建筑質量：指外觀保存較好，局部需要裝飾，結構維護 尚好，主要屋面、墻體及承重構架、柱體需經一定維護修繕方可繼續(xù)使用的建筑。

三類建筑質量：指外觀保存一般，結構維護較差，內部基礎 設施配套較簡陋的建筑，如要繼續(xù)使用，必須經整體方面的重大 維護修繕。

四類建筑質量：指外觀保存狀態(tài)較差，結構維護很差，主要 屋面、墻體及承重構架、柱體幾乎癱瘓，內部無基礎設施配套或 基礎設施配套極為簡陋。

第十八條 歷史建筑的保護責任人應當按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》中關于歷史建筑的保護要求進行維護和修 繕。

發(fā)現(xiàn)歷史建筑有損毀危險，而保護責任人未維護修繕的，屬 地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當及時通知保護責任人履行維護修繕義務。

第十九條 歷史建筑質量等級為三類、四類，其保護責任人應當向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交申請和維護修繕設計方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初核同意后，報請縣名城辦組織縣住房和城鄉(xiāng)建設 局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化旅游體育局等部門進行論證、審批。

維護修繕工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、驗收均應由具有專業(yè)資質的單位承擔。

歷史建筑維護修繕期間，施工單位應當按照經批準的維護修繕設計方案要求進行施工，并在現(xiàn)場展示歷史建筑的保護價值等 信息。

第二十條 歷史建筑維護修繕工程項目嚴格實行竣工驗收 制度。符合驗收條件的維護修繕工程項目，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照規(guī)定報請縣名城辦及時組織縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化旅游體育局等部門及相關設計、監(jiān)理、施工等單位進行竣工驗收，并在驗收通過之日起三個月內將竣工資 料提交至縣名城辦備案。

第二十一條 對歷史建筑進行維護修繕或者遷移的，保護責任人應當做好測繪、攝影、資料保存等工作，并及時報送至縣名 城辦。

第二十二條 歷史建筑維護修繕費用原則上由保護責任人 承擔。

（一）國有歷史建筑的維護修繕費用，由保護責任人承擔。

（二）非國有歷史建筑登記檔案為三類、四類建筑質量的， 且保護責任人承擔維護修繕費用確有困難的，可以向縣名城辦申 請補助，補助標準原則上不超過總額定價(包括前期費用和工程決算價)的 30%。

非國有歷史建筑保護責任人不具備維護修繕能力，且有置換意 愿的，向縣名城辦提出申請后，可由縣有關部門進行置換或收儲。 第二十三條 歷史建筑保護責任人應當依法保護歷史建筑，

保護責任人不得在歷史建筑內堆放易燃、易爆和腐蝕性物品，不 得隨意增加荷載、從事?lián)p壞建筑主體承重結構或者其他危害歷史 建筑安全的活動。

第二十四條 鼓勵、支持保護責任人利用歷史建筑發(fā)展與文 化、旅游等業(yè)態(tài)相關產業(yè)。

第四章 歷史建筑維護修繕補助

第二十五條 縣名城辦負責審議歷史建筑維護修繕補助管 理工作中的重大事項，報縣人民政府批準。

第二十六條 歷史建筑維護修繕補助資金的補助標準根據(jù) 歷史建筑維護修繕工程預算、保護價值、質量等級、安全鑒定結 論、保護責任人的維護修繕能力等因素綜合考慮。維護修繕費用 已從其他資金渠道列支的，不再安排使用維護修繕補助資金。

第二十七條 歷史建筑維護修繕補助資金的使用按以下流程辦理。

（一）申請。保護責任人向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出維護修繕 補助資金使用申請，并附申請書、房屋安全鑒定結論、權屬證明 材料、維護修繕設計方案審批文件、維護修繕工程預決算等。

（二）審核。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初核后，報請縣名城辦組織 縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化旅游體育局 等部門對保護責任人提交的申請及相關材料進行復核。

（三）撥付?？h名城辦審核同意后，將補助情況進行公示， 公示時間不少于十日。公示期滿后，縣財政局按照規(guī)定撥付給申請人。

第二十八條 有下列情形之一的，不予撥付維護修繕補助資金

（一）擅自變更維護修繕設計方案的

（二）維護修繕工程質量、風貌不符合保護圖則要求的

（三）未按照整改意見進行整改的

（四）不符合保護要求的其他情形。

第五章 法律責任

第二十九條 違反本辦法的規(guī)定，未經批準在歷史建筑的保護范圍內進行建設活動,擅自改變歷史建筑的結構和使用功能，或者從事危害建筑安全活動對歷史建筑造成損毀的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《安徽  省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，由有關部 門依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，相關職能部門及其工作人員不履行或不正確履行監(jiān)督管理職責的，視情節(jié)輕重，依規(guī)依紀依法給予批評教育等“第一種形態(tài)”處理或黨紀政務處分；構成犯罪的， 依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法由縣名城辦負責解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

黟縣歷史城區(qū)房屋維護修繕流程

一、申請。房屋產權人、使用人向社區(qū)或村委會提出維護修繕申請，領取房屋建筑維護修繕審批表，按照表格要求填寫相關 信息，同時提供：房屋權屬證明、申請人有效證件、簽署修繕承 諾書及施工安全承諾書。

二、初審。社區(qū)或村委會對申請人申請維護修繕房屋的位置

（街區(qū)核心區(qū)或建設控制地帶）、建筑類型（文物、歷史建筑或者普通民居）、產權歸屬、擬實施內容、實施的緊迫性、必要性等進行初步審查，七個工作日內提出意見，報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

三、審核。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對社區(qū)或村委會上報的申請材料進行核查，主要核查實施的真實性、緊迫性和必要性，提出意見報縣名城保護管理委員會辦公室（以下簡稱縣名城辦）。

四、勘察?？h名城辦召集縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源 和規(guī)劃局、縣文化旅游體育局、縣世界文化遺產事務中心和屬地 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府深入實地進行勘察，并會同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出 是否同意受理意見。

五、設計。已受理為實施對象的房屋，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 或申請人委托相關資質單位編制設計方案，編制費用由申請人支付。若房屋類型為普通民居且修繕體量較小，可視情況由申請人 自行編制簡易設計方案。

六、審批。設計方案編制完成后，經屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初核同意后，報請縣名城辦，縣名城辦組織縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化旅游體育局等部門會同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府進行論證審批。