休寧縣糧食收儲有限公司：
根據(jù)《安徽省政府儲備糧食輪換管理辦法》、《休寧縣縣級儲備糧管理辦法》，為切實加強我縣縣級儲備糧的輪換管理工作，確?？h級儲備糧結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，特制定《休寧縣政府儲備糧食輪換管理辦法》，請認真貫徹執(zhí)行。
休寧縣糧食和物資儲備局 休寧縣財政局
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黃山市分行
2022年 4月18日
抄：黃山市糧食和物資儲備局
縣司法局
休寧縣政府儲備糧食輪換管理辦法
- 總 則
第一條 為加強休寧縣政府儲備糧食（以下簡稱政府儲備糧食）的輪換管理，實現(xiàn)輪換工作制度化、規(guī)范化，確保縣級政府儲備糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，根據(jù)《安徽省政府儲備糧食輪換管理辦法》、《休寧縣縣級儲備糧管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 政府儲備糧食輪換是指在儲備規(guī)模不變的情況下，為保持政府儲備糧食品質(zhì)符合國標規(guī)定，承儲企業(yè)按照縣人民政府糧食和物資儲備行政管理部門下達的輪換計劃，以符合國家糧食質(zhì)量標準、食品安全標準和儲備要求的當(dāng)年產(chǎn)新糧替換庫存糧食的業(yè)務(wù)。
本辦法所稱政府儲備糧食，包括縣級政府儲備的糧食和食用植物油。
第三條 政府儲備糧食輪換應(yīng)當(dāng)服從國家和省有關(guān)糧食宏觀調(diào)控需要，保持糧食市場穩(wěn)定。
政府儲備糧食輪換實行嚴格的計劃管理。任何單位和個人不得擅自輪換。
第二章 職責(zé)分工
第四條 縣糧食和物資儲備行政管理部門職責(zé)：
（一）根據(jù)庫存糧情、品種結(jié)構(gòu)、糧食供需和調(diào)控需要等因素，擬定休寧縣政府儲備糧食輪換計劃，并會同同級財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達；
（二）組織實施政府儲備糧食的輪入、輪出工作；
（三）統(tǒng)計政府儲備糧食輪換庫點的輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量等情況，對輪換計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；
（四）負責(zé)政府儲備糧食貸款利息、管理費用以及輪換價差等補貼的清算；
（五）組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)政府儲備糧食承儲企業(yè)提出年度輪換計劃建議，開展空倉驗收等工作，協(xié)調(diào)處理輪換過程出現(xiàn)的問題，對輪換情況進行檢查。
（六）負責(zé)政府儲備糧食輪換預(yù)驗收和驗收工作，并將轄區(qū)政府儲備糧食輪換情況書面報告市糧食和物資儲備局。
第五條 縣財政部門負責(zé)對本級政府儲備糧食利息、管理費用以及輪換價差等費用補貼進行審核并及時撥付，并對政府儲備糧食財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
第六條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黃山市分行根據(jù)政府儲備糧食輪換計劃，發(fā)放和收回政府儲備糧食（縣級級儲備糧）貸款，并對發(fā)放的政府儲備糧食貸款實施信貸監(jiān)管。
第七條 承儲企業(yè)的職責(zé)：
（一）嚴格遵守國家有關(guān)糧食政策和本辦法規(guī)定，建立健全政府儲備糧食輪換具體規(guī)章制度；
（二）根據(jù)縣下達的輪換計劃，按時完成政府儲備糧食輪換任務(wù)，對輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量、安全等負全責(zé)；
（三）建立政府儲備糧食輪換臺賬，按時報送政府儲備糧食輪換情況，確保賬賬相符、賬實相符、庫貸一致；
（四）依法接受糧食、財政、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黃山市分行等部門的監(jiān)督檢查和信貸監(jiān)管，及時提供有關(guān)資料和情況。
第八條 政府儲備糧食由糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)每年進行一次全面質(zhì)量檢測。
（一）糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)。縣糧食和物資儲備行政管理部門、財政部門委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢測機構(gòu)為政府儲備糧食監(jiān)測機構(gòu)。
（二）糧食質(zhì)量監(jiān)測時間。對正常儲存的儲備糧，檢測時間由縣糧食和物資儲備行政管理部門根據(jù)工作需要自行安排，但不得遲于11月末。
（三）品質(zhì)檢測標準和要求。品質(zhì)檢測標準執(zhí)行國家糧食局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《糧油儲存品質(zhì)判定規(guī)則》和國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食局、國家標準化管理委員會《稻谷和玉米儲存品質(zhì)判定規(guī)則》、《小麥儲存品質(zhì)判定規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定（如有新標準按新標準執(zhí)行），并以國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認證的糧油質(zhì)檢機構(gòu)檢測結(jié)果為依據(jù)。
（四）政府儲備糧食品質(zhì)要求。輪入的政府儲備糧食質(zhì)量必須達到糧食國標三等以上（含），食用植物油國標四級以上（含）。糧食正常儲存參考年限（按糧食收獲年度計算）為：稻谷2年內(nèi)不得發(fā)生“不宜存”情況，3年內(nèi)不得發(fā)生“重度不宜存”情況。
第三章 計劃管理
第九條 政府儲備糧食輪換實行計劃管理，縣糧食和物資儲備行政管理部門會同縣財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黃山市分行制定政府儲備糧食年度輪換計劃，并下達到承儲企業(yè)。政府儲備糧食實行先入先出、均衡輪換制度。
第十條 政府儲備糧食輪換安排，以糧食儲存品質(zhì)控制指標為依據(jù)，以儲存年限為參考。政府儲備糧食原則上存儲滿2-3年后進行輪換。對檢測認定為“輕度不宜存”糧食，必須在當(dāng)年進行輪換，對檢測認定為“重度不宜存”的糧食，必須立即進行輪換。 如遇特殊情況需要提前輪換，承儲企業(yè)可向縣糧食和物資儲備行政管理部門提出申請，經(jīng)縣糧食和物資儲備行政管理部門會同縣財政行政管理部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黃山市分行批準后，予以實施。
第四章 輪換制度和方式
第十一條 政府儲備糧食輪換分為同品種輪換、不同品種輪換、同庫點輪換和不同庫點輪換等。
輪換方式可以采取先銷后購，也可以采取“購銷統(tǒng)一、價差鎖定、低價中標”等方式進行。
輪換應(yīng)充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，做到全程留痕備查。
政府儲備糧食輪出銷售原則上要通過具有資質(zhì)的糧食批發(fā)交易市場公開競價銷售交易。政府儲備糧食的輪入，可以通過具有資質(zhì)的糧食批發(fā)交易市場公開招標采購，也可以由承儲企業(yè)自行組織采購。
第十二條 在啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案時，政府儲備糧食輪入由承儲企業(yè)按照最低收購價掛牌收購；在沒有啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案時，政府儲備糧食輪入可以按照糧權(quán)所屬人民政府糧食和物資儲備、財政行政管理部門指定價格掛牌收購，也可以公開招標采購。
第十三條 政府儲備糧食輪出原則上通過有資質(zhì)的糧食批發(fā)交易市場公開競價銷售，銷售貨款全額回籠至中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黃山市分行賬戶。受委托的糧食批發(fā)交易市場通過網(wǎng)絡(luò)公示政府儲備糧食質(zhì)量指標清單，有競買意向的企業(yè)可以憑糧食批發(fā)交易市場開具的看樣單，提前實地查看標的實物質(zhì)量情況，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合。
第十四條 政府儲備糧食競價銷售底價由縣人民政府糧食和物資儲備行政管理部門、財政部門共同確定。
政府儲備糧食公開競價銷售超過3次仍然流標，并且同一批次政府儲備糧食成交率超過70%，沒成交的糧食可以由承儲企業(yè)按照縣糧食和物資儲備行政管理部門、財政部門核定的價格自行銷售。如核定價格低于入庫成本，縣糧食和物資儲備行政管理部門協(xié)助縣財政部門及時撥付價差虧損。承儲企業(yè)必須及時將銷售回籠款及市財政部門撥付的價差虧損資金歸還中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黃山市分行貸款。
第十五條 承儲企業(yè)完成政府儲備糧食輪換計劃后，要及時報告輪換計劃執(zhí)行情況。
縣糧食和物資儲備行政管理部門負責(zé)會同有關(guān)部門對政府儲備糧食輪入數(shù)量、質(zhì)量的驗收。
第十六條 政府儲備糧食輪換架空期原則上不得超過4個月。經(jīng)縣人民政府糧食和物資儲備行政管理部門、財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黃山市分行批準可適當(dāng)延長，最長不超過6個月。
第五章 質(zhì)量管理
第十七條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用先進、綠色的糧食儲藏技術(shù)，延緩品質(zhì)劣變，降低損失損耗，確保政府儲備糧食質(zhì)量良好、儲存安全。
第十八條 縣糧食和物資儲備行政管理部門、縣財政部門委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢測機構(gòu)，按照國家規(guī)定的標準與檢驗方法對所有出入庫的政府儲備糧食，進行原糧常規(guī)質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標和相關(guān)食品安全指標檢驗。輪入的政府儲備糧食在入庫結(jié)束一個月內(nèi)完成檢測；輪出的縣級儲備糧食在公開競價銷售前完成檢測。
第十九條 輪入的政府儲備糧食必須達到糧食國標三等以上（含），食用植物油國標四級以上（含），且符合食品安全國家標準限量規(guī)定。根據(jù)當(dāng)年糧食生產(chǎn)情況，政府另有要求的除外。在入庫驗收、日常存儲、銷售出庫等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)政府儲備糧食中不符合食品安全國家標準限量規(guī)定的糧食，必須嚴格按照國家、省和市有關(guān)政策規(guī)定處理，不得流入口糧市場和食品加工企業(yè)。
第二十條 輪出的政府儲備糧食質(zhì)量以縣糧食和物資儲備行政管理部門、縣財政部門委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)出具的檢測報告為準，并在公開競價銷售前對外公布。水分、雜質(zhì)等指標超過或低于國家標準的，執(zhí)行《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標準有關(guān)問題的規(guī)定》（國糧發(fā)〔2010〕178號）有關(guān)規(guī)定。
第六章 成本和費用
第二十一條 政府儲備糧食的入庫成本，由縣糧食和物資儲備行政管理部門會同縣財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黃山市分行核定。承儲企業(yè)掛牌收購入庫成本為指定收購價格（含等級差）加上入庫費用。如果驗收等級高于實際收購等級，按照實際收購等級核算；如果驗收等級低于實際收購等級，按照驗收等級核算。公開招標采購入庫成本為中標價格，不再補貼入庫費用。政府儲備糧食的入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須嚴格遵照執(zhí)行。
第二十二條 政府儲備糧食貸款利息、輪換和動用差價虧損據(jù)實撥補，價差收入上繳財政。政府儲備糧食的損耗處置，按照《糧油倉儲管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第5號）之附件二《關(guān)于糧油儲存損耗處置辦法的規(guī)定》核減，統(tǒng)一計入輪換價差。
縣級政府儲備糧食保管費用實行定額包干，具體標準每年糧食94元/噸（參照省級財政撥付省級儲備糧保管費用標準執(zhí)行），食用植物油240元/噸；糧食入庫費用40元/噸，出庫費用20元/噸；食用植物油不補貼出入庫費用。
第七章 法律責(zé)任
第二十三條 政府儲備糧食承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，依據(jù)《糧食流通管理條例》等有關(guān)規(guī)定處理。有下列行為之一的，取消政府儲備糧食承儲計劃，三年內(nèi)不再安排。同時，按照管理權(quán)限對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)給予處理；造成損失的，責(zé)令賠償損失；涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。
- 未經(jīng)批準擅自輪換政府儲備糧食；
- 未及時輪換或保管不善造成政府儲備糧食損失；
- 擅自變更政府儲備糧食品種或儲存地點；
- 不按規(guī)定增扣量或政府儲備糧食短少超過2%以上；
- 政府儲備糧食輪入以陳頂新、以次充好；
- 連續(xù)兩個輪換周期流拍導(dǎo)致自行銷售；
- 連續(xù)兩個輪換周期無法按期完成輪入任務(wù)；
- 虛報政府儲備糧食入庫成本騙取補貼；
- 擠占挪用政府儲備糧食收購、銷售資金；
- 其他嚴重違法違規(guī)行為。
第八章 附 則
第二十四條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由縣糧食和物資儲備行政管理部門和縣財政行政管理部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黃山市分行負責(zé)解釋。
