歙政辦〔2021〕13號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《歙縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府第51次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
歙縣人民政府辦公室
2021年8月4日
歙縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金
管理暫行辦法
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》及省、市文件精神，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)綜合實(shí)力提升。根據(jù)《安徽歙縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科技賦能改革行動(dòng)方案》（歙深改委〔2021〕2號(hào)）要求，設(shè)立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。為規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定本辦法。
一、總 則
1.經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”），是指通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排，專(zhuān)項(xiàng)用于支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化園區(qū)功能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素集聚、加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)、提升園區(qū)科技創(chuàng)新能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面的資金。
2.專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，遵循突出重點(diǎn)、講求實(shí)效、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，充分發(fā)揮資金示范引領(lǐng)和杠桿撬動(dòng)作用。專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，確保安全、規(guī)范和高效使用。
二、專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源與管理
3.建立專(zhuān)項(xiàng)資金管理聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì)議”），作為專(zhuān)項(xiàng)資金投資決策機(jī)構(gòu)?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議召集人，成員由縣委、縣政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣財(cái)政局、稅務(wù)局、司法局、發(fā)改委、科技商務(wù)經(jīng)濟(jì)信息化局、投資促進(jìn)局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成；聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室（設(shè)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)），辦公室日常事務(wù)由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局共同承擔(dān)。
4.建立重大項(xiàng)目投資專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，委員會(huì)成員由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)和相關(guān)專(zhuān)家組成，對(duì)重大項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)項(xiàng)目的支持需經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)評(píng)估通過(guò)。
5.專(zhuān)項(xiàng)資金籌措渠道包含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地土地出讓金收入、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)其他性質(zhì)用地出讓凈收益10%以及爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金，專(zhuān)項(xiàng)資金使用經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究決定，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、滾存使用。
三、專(zhuān)項(xiàng)資金的支持范圍和方式
6.專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍：
（1）支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及重大項(xiàng)目謀劃編制；
（2）支持引進(jìn)符合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有帶動(dòng)效應(yīng)，固定資產(chǎn)投資達(dá)3億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(對(duì)專(zhuān)精特新、發(fā)展?jié)摿玫捻?xiàng)目可適當(dāng)降低門(mén)檻)及經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；
（3）支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立產(chǎn)業(yè)母基金、專(zhuān)項(xiàng)子基金和創(chuàng)投基金；
（4）支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造智慧園區(qū)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、研發(fā)平臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)；
（5）支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作和發(fā)明專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化，對(duì)省級(jí)以上財(cái)政資金支持的研發(fā)、科技類(lèi)項(xiàng)目給予配套扶持；
（6）支持企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；
（7）支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造“飛地經(jīng)濟(jì)”“ 反向飛地經(jīng)濟(jì)”“標(biāo)準(zhǔn)地供地”及省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)基地、省際和國(guó)際合作園區(qū)類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)；
（8）支持其他符合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展扶持方向的項(xiàng)目。
7.專(zhuān)項(xiàng)資金扶持方式
對(duì)符合支持條件的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目直補(bǔ)、租金補(bǔ)貼、貸款貼息、股份合作、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式。資金支持采取協(xié)議約定方式和企業(yè)申報(bào)方式。
四、申報(bào)資格和審批、撥付程序
8.申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和本專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍；項(xiàng)目應(yīng)具備相關(guān)核準(zhǔn)、備案等手續(xù)；項(xiàng)目實(shí)施主體需在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)辦理工商、稅務(wù)登記，具有獨(dú)立的法人資格。
9.專(zhuān)項(xiàng)資金按照以下程序進(jìn)行申請(qǐng)、審批與撥付：
（1）申報(bào)受理。符合專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍的企業(yè)及項(xiàng)目需按要求向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提交相關(guān)申報(bào)材料。
（2）材料審核。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局、招商中心等部門(mén)按照政策規(guī)定和投資協(xié)議約定，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料內(nèi)容進(jìn)行審核，審核后提交經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)研究。
（3）專(zhuān)家評(píng)估。對(duì)重大投資項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)研究同意后，由聯(lián)席會(huì)議辦公室主持專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況開(kāi)展評(píng)審，項(xiàng)目評(píng)估達(dá)到補(bǔ)助條件后，項(xiàng)目投資方才能提交申報(bào)材料。
（4）聯(lián)席會(huì)議審議。經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)評(píng)估和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)研究后，由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議研究審議。
（5）資金撥付。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究審議通過(guò)的項(xiàng)目，由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與獲準(zhǔn)支持的企業(yè)簽訂《歙縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用協(xié)議書(shū)》，協(xié)議中必須明確“支持項(xiàng)目、支持金額、項(xiàng)目實(shí)施和資金使用計(jì)劃、雙方權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任”等內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局安排資金撥付。
五、資金管理和監(jiān)督
10.經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理，按規(guī)定對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、撥付和對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)牽頭組織項(xiàng)目審核、申報(bào)和在項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行檢查考核。
11.項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)收到專(zhuān)項(xiàng)資金后，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。
12.在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，聯(lián)席會(huì)議辦公室可根據(jù)需要，組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，有以下情況之一的，可隨時(shí)終止項(xiàng)目支持：
（1）有明顯跡象表明，項(xiàng)目無(wú)法完成原定任務(wù)目標(biāo)；
（2）由于企業(yè)自身原因或其他不可抗拒因素，致使項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行；
（3）發(fā)生其他致使項(xiàng)目無(wú)法完成的情況。
13.縣財(cái)政局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金定項(xiàng)開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)；審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)將專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況納入監(jiān)督檢查范圍；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和履約情況進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)推進(jìn)。
14.獲得專(zhuān)項(xiàng)資金支持的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和縣內(nèi)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用，對(duì)有以下情節(jié)的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)追回已撥付的資金，將違反本辦法相關(guān)規(guī)定及《歙縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用協(xié)議書(shū)》約定的行為記入企業(yè)不誠(chéng)信檔案并予以通報(bào)，同時(shí)取消違規(guī)企業(yè)五年內(nèi)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)申報(bào)政府資助的資格：
（1）不按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金或存在本管理辦法第12條所列情形的；
（2）當(dāng)年發(fā)生較大安全責(zé)任事故、環(huán)境保護(hù)責(zé)任事故及其他嚴(yán)重違紀(jì)違法為的；
（3）在申報(bào)和使用資金過(guò)程中提供虛假信息的；
（4）違反《歙縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用協(xié)議書(shū)》約定及其他違反規(guī)定的行為的。
六、附 則
15.本辦法由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
16.本辦法自發(fā)布之日起施行，至2024年12月31日止。
抄送：縣委各部門(mén)，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院，縣人武部，駐歙各單位，各群眾團(tuán)體。
